根据省委办公厅、省政府办公厅《关于创建“八百里皖江文明长廊”的意见》(皖办［2004］1号)、省文明委《创建“八百里皖江文明长廊”2004-2010年总体方案》(皖文明［2004］9号)和《巢湖市创建“沿江文明长廊”2004-2010年实施方案》(市文明发［2004］13号)文件精神，结合我县实际，制定《无为县创建“沿江文明长廊”2005-2010年实施方案》。    一、指导思想和基本思路    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照十六大全面建设小康社会，十六届三中全会以人为本、全面协调可持续的科学发展观和十六届四中全会构建社会主义和谐社会的要求，在全县范围内开展区域性精神文明连片创建活动。通过区域性精神文明连片创建，整体提高全县城乡文明程度，为加快发展、富民强县提供精神动力和智力支持，推动全县物质文明、政治文明、精神文明相互促进、协调快速发展。    “沿江文明长廊”创建的基本思路是：1、以“三大创建”(文明县城、文明村镇、文明单位)为主要载体，以“四个长廊”(特色经济长廊、特色文化长廊、绿色生态长廊、诚信道德长廊)建设为主要任务，上下联动，条块结合，区域连创，城乡共创。2、整体推进，突出重点。以全县为范围，以沿江和无城地区为重点。全县所有乡镇、机关、企事业单位都要参与创建，以沿江带腹地，以城带乡，以镇带村，以点带面，连点成线，辐射带动。发挥中心镇和沿江乡镇龙头作用，全面带动农村广大区域的整体创建。3、以精神文明建设为切入点，三个文明建设协调共创。“沿江文明长廊”的建设目标是通过四个文明长廊的建设，实现物质文明、政治文明、精神文明三个文明协调共进。因此，文明长廊建设必须坚持以经济建设为中心，以精神文明创建为抓手，三个文明建设相互促进，协调发展。    二、创建目标(任务)     (一)总体目标    我县创建“沿江文明长廊”的总体目标和要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照县委、县政府加快发展、富民强县，全面建设小康社会的总体部署和要求，以长江为纽带，以城镇为依托，以农村为重点，通过全方位精神文明连片创建，整体提高城乡文明程度，优化发展环境，营造区域优势，增强综合竞争力，呼应新一轮皖江开发开放，促进全县经济社会快速发展。通过5-7年的努力，力争把无为建设成为沿江经济发展最快、协调发展良好、文明程度较高的现代文明长廊。    (二)具体目标    1、“三大创建”目标    (1) 创建文明县城工作。无城镇要争创全国文明村镇，2007年前全镇50%的社区、村成为县级以上文明社区、文明村，到2010年，70%以上的社区、村成为县级以上文明社区、文明村。
    (2) 创建文明村镇工作。到2007年，50%的乡镇成为全市文明乡镇，40%的乡镇成为全省文明乡镇，50%的村成为县级以上文明村。到2010年，70%的乡镇成为全市文明乡镇，60%的乡镇成为全省文明乡镇，高沟镇、二坝镇、姚沟镇成为全国文明村镇；70%的村成为县级以上文明村。(3) 创建文明单位工作。到2007年，10%的单位成为文明单位，其中30%的规模以上企业成为全市文明企业，50%经济小区成为市级文明经济小区。到2010年，20%的单位成为文明单位，其中50%的规模以上企业成为全市文明企业，70%的经济小区成为市级文明经济小区。
    (4) 农村改水改厕改善居住环境工作。到2010年，全县自来水人口普及率达到85%以上，水质达到国家饮用水标准；改厕工作要在推广无害化厕所上下功夫，在现有13.6%基础上，每年递增2%。
    (5) 十星级文明户和文明家庭，在现有基础上，每年递增5%。　　2、 “四个长廊”创建目标    根据市里部署和我县实际，我县要努力建成“四个长廊”。即特色经济长廊、特色文化长廊、生态旅游长廊、诚信道德长廊。
　“四个长廊”建设，内容丰富，覆盖面广，涉及到多个部门，各相关部门必须齐抓共管，明确职责，分工负责。按照建设“四个长廊”的要求，县直有关部门要分别制定实施方案，认真组织实施。
　　(1) 以“经济园区”为依托，创建特色经济长廊。创建活动必须始终坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力，通过创建活动，优化发展环境，推进开发开放，促进经济率先快速发展。把创建全国、省、市、县文明村镇活动中有关经济社会发展方面的评选标准，作为创建“沿江文明长廊”努力实现的主要经济社会发展目标。
　　根据我县沿江一带和无城地区经济小区较多、区域经济发展较快的特点，充分发挥沿江地区、无城镇交通便捷，工作基础扎实，农业结构调整领先，经济实力较强的优势，以及自然资源、农副产品资源和劳动力资源丰富等有利条件，率先做大做强高沟、二坝、白茆、泥汊等沿江地区和无城地区区域经济，并以此为基础，向全县丘陵地带、深圩区纵深辐射，带动全县经济整体快速发展。
   具体实施方案由县计委、财政局、乡企局、农委、经贸委、外贸局、扶贫办负责。
   (2) 以“濡须文化”为核心，创建特色文化长廊。根据无为的悠久历史及水乡风貌，打造“濡须文化”，唱响“濡须牌”。以“水文化”为切入点，充分挖掘我县二百里皖江、竹丝湖、皖江水库、牌楼水库和裕溪河、西河、永安河水的内涵与潜力，大力发展水利、水运、水禽、水上娱乐和水文化，弘扬包容兼蓄、刚柔并济、睿智灵活、生机勃发的濡须文化；以“革命老区”为抓手，充分发挥新四军七师旧址、六洲暴动、渡江烈士纪念塔等爱国主义教育阵地的作用，弘扬博大胸怀、艰苦奋斗、无私奉献、不畏困难的濡须文化；以“米公祠”复建为契机，展示“宝晋斋”，以弘扬“为政者之师”、“化治羡无为”的历史濡须文化；以无为书画、无为戏曲、无为民俗文化为主要形式，大力发展文化产业和文化事业。不断活跃社区文化、企业文化、校园文化、广场文化、乡镇文化，努力丰富群众文化生活；积极推进文化体制改革，扶持发展书协、美协、音协、棋协等文化团体；精心实施“精品工程”，不断推出一批文艺精品和文艺人才。
    由县委宣传部牵头，县文明办、广电局、文化局参与，大力弘扬“濡须文化”；由县文化旅游局牵头，县水务局负责，大力发展水娱文化；由县委宣传部牵头，县文化旅游局、文联、广电局负责，大力发展文化产业和文化事业；由县委宣传部牵头，县文化局、文明办、民政局、经贸委、教育局、农委参与，不断活跃社区文化、企业文化、校园文化、广场文化、乡村文化；由县委宣传部牵头，县文化局、计委、财政局负责，推进文化体制改革，扶持发展一批群众文化团体；由县委宣传部牵头，县文化局、文联负责，实施“精品工程”，推出一批文艺精品和文艺人才。
　　由县委宣传部牵头，科协、文化、体育、广电等部门参与，以中央和省开展的“百县千乡宣传文化工程”、“杜鹃花”工程为契机，以文化阵地建设为重点，大力推进基层文化基础设施建设，争创“文化先进县”。首先抓好米公祠的复建工程，其次规划与实施县体育中心、科技馆等；第三，加快县青少年活动中心的建设进度；第四，乡镇建设一批符合达标要求的文化站。
    (3) 以长江大堤和西南山区沿线为载体，创建生态旅游长廊。加强无为县长江大堤和西南山区沿线的生态建设，加强环境整治，以大力开发巢湖大旅游为契机，充分利用县内的人文景观和自然景观，建设长江堤坝生态观赏长廊和西南山区沿线、无城地区自然生态人文景观旅游长廊。由县环保局负责，加强对全县工业污染物排放的管理；由县建设局、城管局负责，加强无城地区、乡镇、集镇的规划、建设和管理，开展集镇环境综合整治，加强全县饮用水、污水和垃圾处理设施建设和管理；由县卫生局、财政局等部门负责，加强城乡公共卫生设施建设，加强血吸虫等疾病的防治，实施新一轮农村初级卫生保健工作方案；由县爱卫办负责，深入开展城乡爱国卫生运动，争创国家卫生城。
    由县建设局、城管局负责，加强无城地区环城河景区建设和管理，实施县城绿化工程；由县绿化办负责，开展园林式小区、园林式单位评选活动；由县林业局牵头，县水务局、交通局等部门参与，加强沿江、沿路山区绿化工作和防护林建设。
    由团县委、卫生局、建设局、环保局、农委、爱卫办等部门负责，加强改水、改厕、改善居住环境工作，实施“生态家园富民工程”，培育一批生态示范点。
    由县交通局、财政局、计委、水务局等部门负责，加强乡镇公路、长江堤防公路和连接江边、山区快速通道建设，形成立体交通网。
    在此基础上，由县文化旅游局牵头，县建设局、文明办参与，负责加大旅游资源整合力度，把长江大堤、西南山区、无城地区的自然景观和人文景观联结起来，开发培育一批文明风景生态旅游示范点，打造精品旅游线路，形成长藤结瓜式的特色生态旅游长廊。
    (4) 以“三大创建”为抓手，创建诚信道德长廊。创建文明县城、文明村镇、文明单位，是创建诚信道德长廊的有效途径。要在“三大创建”中突出诚信教育内容，着力打造“诚信无为”。
    由县直机关党委牵头，县政府办、计委、监察局、综治办等部门参与，着力打造“诚信政府”；由县文明委牵头，经贸委、工会、乡镇企业局、工商局、人事局、工商联等部门参与，着力打造“诚信企业(行业)”；由县文明办牵头，教育、工会、共青团、妇联等部门参与，着力打造“诚信单位”和“诚信个人”；由县委宣传部牵头，县文明办等部门参与，大力加强诚信教育，大力推进诚信建设，推广沐集经验，建设“诚信农户”。
    由县文明办牵头，县文化(新闻出版)局、教育局、公安局、广电局、关工委、共青团、妇联等部门参与，广泛开展公民道德教育与实践活动，强化对未成年人的思想道德建设，深入开展“改陋习、树新风”活动，普遍提高城乡居民的文明程度。
　　由县文明委牵头，县文明办、城管局等部门参与，负责文明县城创建；由县文明委牵头，县文明办、县建设局、城管局、卫生局、农委、妇联、共青团、科协、环保局、工商局、教育局等部门参与，负责文明村镇创建；由县文明委负责文明行业创建；由县文明办负责文明单位创建；由县文明办牵头，县民政局、文化局、卫生局、体育局、综治办、科协等部门参与，负责文明社区创建工作，同时分别培育一批创建工作示范点。由县文明办牵头，县有关部门负责组织各级文明单位与贫困村结对帮扶，并培育一批城乡共建示范点。
    由县文明办牵头，综治办、文化局、卫生局、司法局、体育局、科协、工会、共青团、妇联等部门参与，负责积极推进“四进”社区活动；由县委宣传部牵头，文化(新闻出版)局、科技局、卫生局、农委、科协、共青团、妇联等部门参与，负责开展“三下乡”活动；由县司法局牵头，公安局、工商局等部门参与，负责加强全社会的普法宣传；县科协、教育局、农委等部门负责加强科普教育；县教育局负责抓好城乡基础教育、职业教育，加强对外出务工农民的教育与培训；县劳动和社会保障局要加强养老保险制度建设。
　　由县交通局、公安局牵头，建设局、城管局、财政局、安全生产监督局、工商局等部门参与，结合各地组织开展的“实施畅通工程、创建平安大道”工作，负责组织城乡道路交通秩序整治工作；由县综治办牵头，教育局等部门参与，负责开展创建安全文明小区、村镇、校园等活动，并积极争创社会治安综合治理模范县。    三、创建措施    (一)统一思想，提高认识。创建“八百里皖江文明长廊”是省委、省政府继皖江开发开放之后作出的又一重大战略决策，既是优化发展环境、营造区域优势、增强综合竞争力，呼应新一轮皖江开发开放、加快发展的重大举措，也是创新工作载体，提升精神文明建设水平的重要途径, 是贯彻“三个代表”重要思想，推动区域三个文明协调发展，全面建设小康社会的重要实践。这是我县加快发展、富民强县，全面建设小康社会难得的机遇，对于促进我县物质文明、政治文明、精神文明快速协调发展，推动率先实现全面建设小康社会目标具有十分重大的战略意义和现实意义。我县地处皖江中部，八百里皖江流经我县113公里，占皖江总长的四分之一。创建“沿江文明长廊”是一项涉及全县上上下下、方方面面的庞大系统工程和长期战略任务，需要各级领导干部和广大群众统一思想，形成共识，步调一致，齐抓共管。各级领导要高度重视，振奋精神，开拓进取，真抓实干，以饱满的热情和高度的责任感，积极投身创建工作。    （二) 深入宣传，营造氛围。利用各种宣传工具，采取群众喜闻乐见的宣传形式，大力进行“沿江文明长廊”创建工作的宣传。宣传创建工作的重大意义、目标任务、工作措施和新鲜经验，表彰创建工作先进典型，提高干部群众创建意识，营造浓厚的创建氛围，动员各方面力量，调动各方面积极性，推动创建工作深入开展。　　(三) 创新机制，典型示范。建立完善领导体制、管理体制和运行机制，加强和改进环卫执法、社会投入、考核奖惩、督促检查等体制机制建设，理顺各方面关系。抓好试点，培育典型，积累经验，示范带动，以点带面，全面推进。    (四) 加强领导，稳步实施。创建“沿江文明长廊”事关全局。全县各级党委、政府要加强领导，切实把创建工作作为促进经济社会协调发展的一件大事来抓，细化目标，分解任务，强化措施。县文明办要制定创建的年度计划，加强协调指导和检查督促。
    县文明委要按照县委、县政府的总体部署，加强创建工作的统一领导，按照创建工作的总体目标任务，从实际出发，科学规划，合理布局，精心组织，稳步实施。2005年，起好步，开好局，走出新路子；2006、2007年，总结推广典型经验，向纵深推进；到2010年力争创建工作取得阶段性成果。

中共无为县委办公室
无为县人民政府办公室
2005年4月22日