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无为县人民政府关于2015年实施33项民生工程的通知
来源:   发布时间:2015-03-31 11:15:06   浏览次数:343

各乡镇人民政府,县政府各部门、各直属机构,中央、省、市属驻无各单位,无为经济开发区、高沟经济开发区、城东工业园区管委会:

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,持续做好保障和改善民生工作,根据省市民生工程决策部署,县政府决定,2015年实施33项民生工程。现就有关事项通知如下:

一、提高9项民生工程标准

1、提高义务教育经费保障补助标准。继续免除全县义务教育阶段学生学杂费,免费提供国家课程教科书,补助义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费,维修改造学校校舍。农村义务教育阶段学生生均年公用经费基础定额由小学585元、初中785元,提高到小学625元、初中825元。义务教育阶段特殊教育学校生均年公用经费补助标准由4000元提高到5000元。

2、提高高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助标准。健全家庭经济困难学生资助体系。2015年,将普通高中和中职教育国家助学金标准由每人每年1500元提高到2000元。

3、提高新型农村合作医疗参合补助标准。2015年,新农合参合率不低于95%。根据国家统一部署,将新农合财政补助标准由每人每年320元提高到380元。

4、提高城镇居民基本医疗保险参保补助标准。2015年,城镇居民医疗参保6.7万人。根据国家统一部署,将城镇居民医保财政补助标准由每人每年320元提高到380元。

5、提高基本公共卫生服务补助标准。继续加强城乡居民基本公共卫生服务项目实施。2015年,根据国务院“十二五”医改规划,将基本公共卫生服务补助标准由每人每年35元提高到40元。

6、提高城乡居民基本养老保险补助标准。加强城乡居民参(续)保和养老金发放工作。2015年,根据国家统一部署,将城乡居民基本养老保险基础养老金标准由每人每月55元提高到70元。

7、提高农村五保供养补助标准。2015年,分散供养年人均补助标准2800元,集中供养年人均补助标准4127元。

8、提高小型水利工程改造提升补助标准。将一般小(2)型病险水库除险加固省级补助标准由每座50万元提高到60万元。2015年,全县小泵站更新5500千瓦,小型水闸加固新建20座,完成中小灌区3个,塘坝清淤扩挖1550处,河沟清淤整治300条,完成末级渠系建设6万亩。(以实际下达任务为准)

9、提高农村居民最低生活保障标准。2015年,继续实行应保尽保、应退尽退,按户施保、分类保障,农村居民最低生活保障标准提高不低于10%。

二、调整完善24项民生工程内容

农村清洁工程、乡镇公办幼儿园建设、公共文化服务信息化建设3个项目完成任务,退出民生工程。将就业促进工程、保障性安居工程、生活无着人员社会救助3项拓展为就业技能培训、就业扶持工程、公共租赁住房保障、棚户区改造、孤儿基本生活保障、生活无着人员社会救助等6个项目。

10、就业技能培训。2015年,就业技能培训3225人,培训合格率达到90%以上,培训后取得职业资格证书或专项职业能力证书人数达到培训人数的60%以上。

11、就业扶持工程。开发400个公益性岗位,为就业困难人员提供就业;开发120个就业见习岗位,为毕业两年内离校未就业高校毕业生提供3-12个月的就业实践锻炼;稳定提供190个高校毕业生基层特定岗位,吸纳就业困难高校毕业生就业。

12、公共租赁住房保障。2015年,新增公共租赁住房80套,新增租赁补贴100户,基本建成50套,进一步提高住房分配率和入住率,确保分配公开公平公正。

13、棚户区改造。2015年,完成棚户区改造2000套(户),基本建成2487套(户),分配入住600套(户)。

14、孤儿基本生活保障。完善孤儿基本生活保障制度,实现应保尽保。社会散居孤儿基本生活费标准每人每月不低于600元,福利机构集中供养孤儿每人每月不低于1000元。

15、生活无着人员社会救助。基本建立起平台式、网格化、综合性的流浪、乞讨人员救助管理工作体系,保障救助对象生活、返乡、临时安置等救助需求,加强源头预防,实现城乡街面基本无流浪未成年人。

16、城乡居民大病保险。实现城乡居民大病保险全覆盖,逐步提高患大病参保人员医疗费用实际报销比例,稳步提高大病保险保障绩效。

17、城乡医疗救助。资助城乡低保户、特困供养人员及低收入困难群众参合、参保,救助城乡困难群众看病。健全城乡医疗救助制度,逐步提高医疗救助水平,适当提高特困供养人员的救助比例。

18、妇女儿童健康水平提升工程。免费婚前健康检查12300人,婚前医学检查率达85%以上;农村孕产妇住院分娩补助7500人,孕产妇住院分娩率达95%以上;国家扩大免疫规划的各免疫规划疫苗接种率达90%以上,疫苗建卡率达95%以上。

19、县级公立医院药品零差率补助。对县级公立医院药品施行零差率补助,县级公立医院招标目录内药品实行集中网上采购,所有药品(中药饮片除外)零差率销售,减轻群众看病负担。

20、贫困残疾人救助与康复。对符合政策规定的9965名一、二级残疾人,293名三级残疾人,每人每年分别补助800元、400元。完成贫困白内障患者免费复明手术190例,对1290名贫困精神残疾人每人每年提供1000元药物治疗费用补助,为127名贫困残疾儿童提供医疗康复训练救助或适配辅助器具。

21、重大传染病医疗救治。救治艾滋病病人28人,贫困结核病病人197人,晚期血吸虫病人95人,对其医疗救治费用按规定标准减免。

22、社会养老服务体系建设。至2015年底,城市养老机构中社会办养老机构床位数所占比重达50%以上,社区养老服务设施覆盖城市社区和半数农村社区,低收入老年人居家养老服务补贴和高龄津贴制度逐步建立,养老机构意外责任保险实现全覆盖。

23、计划生育家庭特别扶助。向符合政策规定的计划生育特别扶助家庭发放扶助金,确保特别扶助资金及时、准确、足额发放。

24、农村危房改造。完成1800户农村危房改造任务,优先解决住房最危险、经济最贫困的农村困难家庭的居住安全问题。

25、山区库区农村住房保险试点。完善救灾保障机制,通过市场化方式提高广大农村群众综合抗灾能力。2015年我县无任务。

26、政策性农业保险。贯彻落实农业保险政策规定,积极筹措保费补贴。切实发挥保险经办机构经营主体职责,及时查勘、科学定损、快速理赔,努力提高理赔兑现率。

27、美好乡村公共服务体系奖补。围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”总体目标,大力培育中心村、整治自然村、提升特色村。2015年,对重点培育的12个中心村公共服务体系建设进行奖补。

28、农村饮水安全工程。加强农村饮水安全工程建设和运行管理,确保建成工程效益持续发挥。2015年,计划解决6.63万农村居民和0.72万农村师生的饮水安全问题。

29、农村公路危桥加固改造。2015年,完成农村公路危桥加固改造11座(以正式计划下达数为准)。

30、一事一议财政奖补。坚持一事一议民主议事机制,发挥财政奖补资金的激励引导作用,支持和促进“村内户外”的小型农田水利设施、道路、植树造林、环卫设施等公益事业建设。

31、广播电视“村村通”工程。完成349个20户以下已通电广播电视自然村盲村“村村通”建设任务,完成1座无线发射台站基础设施建设任务。

32、公共文化场馆开放。免费开放县图书馆、县文化馆、米芾纪念馆和20个乡镇综合文化站,充分发挥免费开放场馆服务平台作用,打造和形成具有特色的公共文化服务品牌。

33、农村文化建设专项补助。对全县每个行政村每年组织开展的1场剧团专业化演出、12场公益电影、6场体育活动,以及农家书屋的出版物补充更新、维护运行及读书活动等进行专项补助,着力丰富农村群众文化生活。

三、工作要求

各乡镇、各有关部门要把实施民生工程摆在突出位置,强化责任落实,精心组织实施,努力让发展成果更好地惠及全县人民。

(一)明确责任,加强过程管控。各乡镇、各部门要进一步明确工作责任,健全工作推进机制,加强上下联动和协调配合。按照设定的内容、目标,强化过程管控和结果考核,切实做到事事有着落、件件有回音。全面推进33项民生工程信息网上公示,加强项目绩效管理,严格工程建设类项目建设程序和“六制”执行管理,充分发挥各级民生工程特邀监督员、监督审计、第三方评估等绩效监督的作用,自觉主动接受社会各界监督。

(二)集中财力,强化资金保障。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的基本思路,集中力量实施好民生工程。在经济“新常态”下,各乡镇、各部门更要牢固树立过紧日子思想,继续压缩“三公”经费等一般性支出,持续加大民生资金投入,把有限财力用到群众最期盼、最急迫的事情上。强化资金使用管理和监督,确保民生工程实施需要和安全高效。

(三)创新思路,健全长效机制。厘清政府与社会、政府与市场的边界,坚持因地制宜,鼓励采用政府购买服务的方式管护民生工程。建立民生工程建后管养多元投入机制,根据民生工程项目类型,实行分类筹资,盘活存量资产,探索财政投入一点、集体投入一点、群众投入一点、社会投入一点的投入模式,多渠道增加民生保障和公共服务有效供给,确保民生工程建设项目良性运行,持续发挥效益。

(四)多措并举,加强舆论引导。压实宣传责任,强化基层宣传,注重宣传效果。加强舆论引导,运用报纸、广播、电视、网络等媒体,加大民生工程政策宣传力度,引导群众参与、支持、监督民生工程实施。广泛运用省民生工程形象化标识,规范永久性标牌内容,拓展工作方式,确保民生工程质量和效益广大群众看得见、摸得着,确保各项民生政策按要求、按时限、有成果落实到位,努力提高民生工程政策知晓率和群众满意度。

附:无为县2015年民生工程任务分解表

2015年3月28日

无为县2015年民生工程任务分解表

序号

项目名称

牵头责任单位

协办单位

1

城镇居民基本医疗保险

人社局

各乡镇

2

城乡居民基本养老保险

各乡镇

3

就业技能培训

各乡镇

4

就业扶持工程

各乡镇

5

城乡居民大病保险

人社局、卫生局

各乡镇

6

政策性农业保险

财政局  

农委、各乡镇

7

美好乡村公共服务体系奖补

美好办、住建局、

有关乡镇

8

一事一议财政奖补

农委、水务局、交通局、各乡镇

9

农村公路危桥加固改造

交通局

有关乡镇

10

农村五保供养及敬老院建设

民政局

各乡镇

11

社会养老服务体系建设

各乡镇

12

农村居民最低生活保障

公安局、人社局、住建局、地税局、国税局、统计局、市场监督管理局、物价局、国家统计局无为调查队、中国人民银行无为分行、各乡镇

13

城乡医疗救助

卫生局 、人社局、 各乡镇

14

孤儿基本生活保障

各乡镇

15

生活无着人员社会救助

公安局、市容局、各乡镇

16

农村饮水安全工程

水务局

发改委、有关乡镇

17

小型水利工程改造提升

国土局、农委、发改委、扶贫办、农发办、农综办、美好办、有关乡镇

18

计划生育家庭特别扶助

人口计生委

各乡镇

19

广播电视村村通

广播电视台

发改委、各乡镇

20

公共租赁住房保障

住建局

宜居公司、有关乡镇

21

棚户区改造

宜居公司、有关乡镇

22

农村危房改造

发改委、民政局、残联、扶贫办、各乡镇

23

新型农村合作医疗

卫生局

各乡镇

24

重大传染病医疗救治

各乡镇

25

妇女儿童健康水平提升工程

民政局、各乡镇

26

基本公共卫生服务

各乡镇

27

县级公立医院药品零差率补助

 

28

贫困残疾人救助与康复

残联

民政局、卫生局、教育局、公安局、各乡镇

29

义务教育经费保障机制

教育局

各乡镇

30

高校中职学校和普通高中家庭经济困难学生资助

各乡镇

31

农村文化建设专项补助

文广新局、体育局

各乡镇

32

公共文化场馆开放

文广新局

各乡镇

注:山区库区农村住房保险试点2015年我县无任务