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农民工返乡创业与新农村建设

信息来源：中国社会科学院院报发布时间：2008-07-10 【浏览次数：430 次】　【字体：大中小】　【打印】　【关闭】

     一、农民工返乡创业是推进新农村建设的强大力量
     目前，全国大约有1.2亿农村劳动力外出务工。据有关部门测算，有近500万农民工利用在外学到的管理和技术、积累的经验和资金，回到农村发展现代农业、创办工商企业。农民工返乡创办的企业总数约占全国乡镇企业总数的20%。尽管目前外出务工农民返乡创业的人数还不算多，但这些人能量大、创新精神强，代表着发展的方向，对农村经济社会发展的影响不断扩大，正日益成为推进新农村建设的一支重要力量。
     农民工创业有深刻的社会背景。首先，农民工进城就业形势严峻。城镇就业压力比较大：基本生活资料价格持续上涨，城市生活花费大；一些企业对务工人员年龄有限制，超龄劳动力被迫返乡。其次，农民工有强烈的返乡创业愿望。农民工在外积累了一定的技术、经验和资本，学到了从商和经营知识，掌握了一定的信息渠道，对家乡的资源、市场、商机比较熟悉，认为返乡创业成功的机会较多。大多数返乡农民工创办企业的行业与他们务工的行业基本相同，比较集中于食品、农产品加工、餐饮、建筑、采矿、运输等行业，他们在城里打工积累的经验和资本对返乡创业具有重要作用。第三，新农村建设需要农民工返乡创业。建设新农村面临的最大困难是缺少资金、缺少人才。农民工返乡创业，促使资金、技术、信息、人才等流向农村，为新农村建设注入了新活力。
     农民工返乡参与新农村建设，大致可分为四种类型：一是创办农业产业化龙头企业。返乡农民工在政府支持下，兴办规模种植业、养殖业、农产品加工业，延长农业产业链条，将小农户与大产业、小生产与大市场有效对接起来，形成一批带动力强的农业产业化龙头企业。二是兴办二、三产业。许多返乡创业人员利用在城市和大中型企业工作的经验与技术，积极发展为大中型企业服务的配件配套企业，促进了产业发展的合理分工。三是成为经纪人或农民合作经济组织带头人。返乡创业的农民工利用亦工亦农亦商的特点，积极参加合作组织和中介组织，通过农产品和生产资料购销、传播信息以及开展技术承包、推广新品种新技术、跑流通联市场、兴建特色种养基地和科技示范园等，发展了一批“一乡一业、一村一品”的产业集群。四是担任村干部或参加村民议事会及村民理财小组。
     农民工返乡创业的重要作用是实现了从“输出一人、致富一家”的加法向“一人创业、致富一方”的乘法转变，对新农村建设起着更大的推动作用。一是带回了先进生产力。新农村建设所需要的资金、技术、信息等生产要素以及先进理念，都是农村难以自发产生的，既需要外力注入，又需要内力吸纳。农民工返乡创业，能够把外力与内力有机结合起来，把打工时掌握的资源与家乡的资源整合起来。二是开拓了就地转移劳动力的门路。农民工返乡创办的企业多属劳动密集型行业，为当地农民提供了容量大、门坎低、易接受的就业渠道。三是形成了以工促农的有效载体。返乡创业者来源于农民，又反哺农业。他们通过吸纳农村富余劳动力，扩大了农业经营规模；通过对农业的资金支持，提高了农业的技术装备水平，改善了农业的基础条件；通过发展农产品加工业，参与农业产业化经营，带动农产品原料基地和营销网络建设，延伸农业产业链条，有力促进了工业和农业、城市和农村、农业和商业的有机衔接与结合，有效开拓了市场空间，从而带动农业生产向产业化、规模化、专业化、标准化方向发展，成为以工促农的重要载体。四是促进了小城镇的发展。农民工返乡创业一般都集中在集镇和县城，既增加了集镇和县城的实际人口，又增加了经济总量、扩大了税源。这是一条低成本的小城镇扩张之路。
     二、中部地区新农村建设更需要借助农民工返乡创业
     目前，中部地区的安徽、河南、湖北、湖南、江西各省都是外出农民工数量多的大省。中部地区落后主要是农村地区落后，而社会主义新农村建设的首要任务是发展生产，因此，中部地区新农村建设更需要借助农民工返乡创业。安徽全省外出劳动力突破1000万，返乡创业农民工已达70余万人。安徽省无为县就是一个典型的案例。无为地处皖中，南濒长江，北依巢湖，人口140万，耕地130万亩，是一个农业大县，也是全国闻名的劳务输出大县。从上世纪80年代初开始，“无为保姆”就成为一种独特的社会现象，最先拉开了我国劳务输出的序幕。无为农民工输出在经历形成期、演变期、发展壮大期之后，正逐步进入创业期。从1995年开始，一些外出打工较早的“打工仔”、“打工妹”，在政府的积极引导和扶持下，走上了回乡创业之路，推动了县域工业化、城镇化的进程，有力地促进了县域经济的快速发展。无为县回乡创业者中有相当数量的人依托当地资源条件，从事特色规模化种植业、畜禽和水产养殖业及农副产品深加工业。他们不仅带回了过去家乡缺乏的技术如饲养奶牛、种苗木花卉等和市场信息,而且还起到了相关技术的示范、推广等作用，形成以某个专项农产品生产和加工为“龙头”的规模化经营，这在一定程度上弥补了我国农业技术推广体系的缺陷。无城镇董桥村黄某1987年只身“闯关东”，经过多年拼搏，在吉林省公主岭市兴办的五洲禽业公司年销售收入达2亿多元。在他的带动和扶持下，无为县白鹅年饲养量达1200万只，形成了养殖、加工销售为一体的白鹅产业链，年产值达6亿元；董桥村年加工毛片产值达5亿元，成为买全国、卖全国的“中国羽毛第一村”。目前，无为县已涌现出种植大户7000余户，规模化、集约化种养面积43万亩。

文章出处：中国社会科学院院报

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