芜湖日报：多方合力推进“民生工程” 打造污水处理“无为样板”

（文 承孝安）12月中旬，寒意渐浓，在无为县城乡污水处理一体化项目现场，却是建设正酣时。108名施工管理人员，890名作业人员拿出只争朝夕的干劲，保持争分夺秒的势头，奋战在无为全域18处项目工地上。

截至11月底，全县污水处理终端累计完成土建工程总量的90%；污水管网累计完成145千米，占总量的80%，预计2020年5月底前全面竣工，比合同工期提前7个月。

这一连串项目进程数据，振奋人心。快速推进的背后，又有着怎样的原因和力量？在采访中，记者发现“集中优势资源，各方齐抓共管”正是无为速度的秘诀。

齐抓共管 打造县级污水治理典范

“共抓大保护、不搞大开发”这10个字，是习近平总书记在重庆调研考察期间指明的发展路径，如今已经成为长江经济带建设发展的首要规矩。无为县委县政府高度重视，将城乡污水处理一体化作为该县“十三五”期间统筹城乡发展、振兴乡村的重大战略，提升人居环境的重要民生工程之一。

无为县在“共”字上做文章，坚持按照“增存组合、厂网一体”，“集散结合、城乡一体”，“精简集合、设备一体”，“智慧联合、运营一体”方式，探索创新城乡一体化投资建设和运营治理途径，力争打造县级水环境治理的典范。

早在2018年3月，该县就成立城乡污水处理一体化领导组，先后召开9次领导组会议，协调解决存在的问题和矛盾，同时成立国有独资公司——县水务投资有限公司，采取月计划、周调度等机制协助县直职能部门全力推进城乡污水处理一体化建设。

通过网上公开招标，中国长江三峡集团牵头联合体中标。2019年4月18日，无为县城乡污水处理一体化PPP项目合同正式签订，这也是三峡集团参与共抓长江大保护第二批合作市县中首个PPP项目落地。合同约定，项目合作期20年，其中建设期2年，项目公司负责投资、融资、建设、运营及维护服务，运营期满后将项目的资产和运营权无偿移交给无为县政府。

时间紧，工程面广、线长、点多。在这场攻坚战中，无为县上下以破竹之势全力推进项目建设，制定时间表和路线图，各部门密切配合，明确责任人，该县分管领导亲自领办，多次实地查看工程进展，现场办公，逐一协调破解项目开工建设前的“拦路虎”。

“污水治理是重大民生工程，但项目建设不可避免要涉及到征收拆迁，在这个关键节点上，工作成效事关工程能否顺利推进。”严桥镇镇政府相关负责人说。

各乡镇确定所征拆的地块、在图册上标注、与农户沟通、入户宣传项目建设的重要意义……仅仅用了一个多月时间，征拆工作顺利结束，无为县全域17个新建污水处理项目于今年5月同步开工。按照污水日处理能力，其中6个镇污水处理厂、7个镇污水处理终端。

为高规格、高标准、高质量推进项目建设，项目开工前，县实施部门、项目公司和参建单位共同梳理PPP合同、施工图纸，并根据梳理结果确定工程实施方案，共议项目的管控模式。

三峡集团积极发挥示范引领带头作用，协同中铁四局、国祯环保两家安徽区域知名国企及私企形成社会共抓格局。整个项目以城镇污水治理为切入点，遵循“依法合规、科学管理、全程管控、融合创新、共管共享”的原则、坚持厂网一体、厂网河湖岸一体的城镇污水处理和水环境综合治理方案。

在推动项目高效运行的基础上，各方通过积极探索，明确了管理标准及边界，合力分配人员，各方面管理人员实现无缝对接。

合力攻坚的过程，不仅是智慧的碰撞，更促成了各项制度的创新：项目施工现场严格执行工序施工前书面技术交底、现场交底制度；认真落实班组自检、技术主管检查和质检工程师专检“三检制”，严格执行“首建制”，对发现的问题及时总结整改，并每周进行质量通病通报，定期召开问题回头看会议，分析排查问题原因；严格执行安全考核机制，结合月度安全大检查活动，对每个工区进行安全考核评价，以此进行经济奖惩；通过周生产例会通报进度，并对进度滞后原因进行剖析，提出解决对策。正是因为有了这些健全的制度保障，项目始终保持快速、高效、安全运行。

黑臭在水里，问题在岸上，关键在管网。管网质量直接影响污水处理厂进水浓度。“管网健康了，河湖才可能健康。”中铁四局无为项目部总工程师陈晨一语中的。

污水处理厂建设的同时，无为县聚焦城乡地下、排水管网修复治理工作，在17个镇配套建设35平方公里污水收集管网。“管网施工以每天1公里的进度推进，目前已经完成了总量近80%，二期工程还将增设管网，使污水管网的‘毛细血管’变的更为发达，形成一张‘纵向到底、横向到边’的生活污水收集网。”陈晨告诉记者。

“项目投入使用后，曾经直排河道的污水将被截流到污水管网中，随后会进入污水处理厂进行处理，再排放到河道，排放标准达到一级A标准。”无为县三峡水环境综合治理第一有限责任公司董事陈煜介绍，经过处理的中水，还可以用于园林灌溉、环卫作业，不仅水环境得到治理，还可实现综合利用。

绿色施工

打造智慧型花园工地

走进严桥镇污水处理厂工地，几栋白墙青瓦的徽派建筑映入眼帘，工人们正在为建筑外墙面做粉刷，与印象中尘土飞扬的建筑工地不同，在这里，没有看到明显的扬尘，工地周边的道路、绿植上，也没有出现灰尘覆盖的脏乱现象。

村民缪其好的老宅，就挨着严桥镇污水处理厂工地，“我们家离工地这么近，几乎没有受到灰尘和噪音的影响，他们见我年纪大，还帮着把家门前的地给铺平了。”他指着家门前的一块平整的空地心怀感激地说。

“以前我们的污水，都是直接排到门口的河里。当然知道不好，可是没有办法，没有地方排。天热的时候，就能闻到河道的臭味。”工程虽然征用了他家20亩地，但缪其好打心眼里支持，“污水治理，改善环境，这都是政府为我们老百姓考虑，要看长远利益啊！”

在赫店镇污水处理终端，这里工程建设也接近尾声，施工区域内，所有裸土都被防尘网覆盖着，围墙边的水电管沟也进行植草绿化，“现在就等设备的进场了，设备安装后，这里都要铺上草皮砖，明年初再来看，这里就是个名副其实的花园了。”陈煜说。

记者采访中了解到，为了践行生态文明建设责任，项目开工伊始就明确了打造“花园式工地”的目标。工地上临建道路采用混凝土原浆压光技术，实现耐磨、防尘的效果；基坑土方分层开挖，谁开挖谁喷浆，有效覆盖坡面裸土，防止水土流失和扬尘；每个施工区域使用洒水车洒水并结合移动式雾炮机喷雾，高空雾炮机系统等，实现项目无死角喷淋系统全覆盖。施工现场的出入口均设置了车辆冲洗台，配备高压冲洗设备，给出入工地的车辆“洗澡去尘”，保证运输车辆不带泥土出入。这些防尘“神器”的作用下，不仅做到了场内清洁、场外也无污染。

一幕幕规范作业，绿色安全文明施工的场景，令人耳目一新。

在无为县城西，新建的开城镇污水处理厂，是项目中心污水处理厂。在工地上，一块小电子显示屏吸引了记者的注意，屏幕上提示了当前的气象条件、声音分贝、工地现场PM10浓度指标等信息。“要全面了解无为县城乡污水处理一体化，有个地方不得不去。”跟随三峡水环境综合治理第一有限责任公司总经理曹仲，记者来到了生产调度指挥中心。在调度中心，只见一块由25个小屏幕组成的巨大屏幕上显示着各个工地的运行情况，一名值班人员正在实时监控屏幕。

“每个工地及重要地段安装视频监控系统，确保及时管控现场情况。噪音、扬尘等信息，就来源于此，这里可以说是整个工程项目的‘大脑’。”曹仲告诉记者，这个中心采用先进的互联网、大数据、云计算、云存储等前沿技术，围绕“人、机、料、法、环”五要素开展管理，创新运用搭建智慧工地云平台、实景沙盘、劳务实名管理、工地远程监控系统、工地广播系统、安全帽识别系统、扬尘监测系统，运用信息化手段，实现了工地“智慧化、自动化”，从而更好地协助解决项目中的安全、质量、绿色施工管理难题。

试点先行

打好脱贫攻坚“无为样板”

农村环境美不美，水是一面镜子。在无为县城乡污水处理一体化项目开展的同时，该县政府与三峡集团探索将脱贫攻坚、乡村振兴工作与长江大保护工作相结合的新机制新模式，通过试点先行、逐步推开的方式，着力解决村庄污水横流、粪污直排等难点问题，打好绿色环保脱贫攻坚 “无为样板”。

据介绍，该项目是三峡集团开展长江流域水环境综合治理的首个扶贫项目。项目资金是由无为县人民政府向三峡集团申请的共抓长江大保护公益性专项基金，申请资金总额为3000万元。申请资金落实后，由三峡集团公益性专项基金将资金汇入政府指定账户并签订三方协议，保证专款专用。

农村污水处理是一个长时与长效的过程。从今年5月份开始，三峡集团联合中铁四局，在无为县住建局、农业农村局的指导下，对全县的各个乡镇进行实地调查、走访，最终确定了开城镇潘岗村、牛埠镇黄柏山村等7个试点村。在各村所在乡镇的配合下，展开了实地勘察、地形图测绘、项目建议书的编制等前期工作。根据自然村的地形、人口数量，实施“一村一策”，采用不同的管道布置方式和污水处理工艺，预计每年可收集、处理106215立方米污水，出水排放标准为一级A标准。

开放式施工干扰突出，协调工作极其繁重。因为要破土动工，势必对村民生活和出行造成一定的影响，为了把好事做好，将影响降到最低，三峡集团一方面与村民做好沟通，一方面抢抓施工时间，再次彰显了工程速度。埋管施工做到开挖一段、铺设一段、回填一段，首批7个农村污水治理“亮点村”之一的开城镇潘岗村，仅用了7天时间就竣工。

走在潘岗村的村间小道上，一栋栋村舍被绿树环抱，处处是景，步步入画，让人不禁想起“户庭无杂尘，虚室有余闲”的诗句。在这里，每家每户污水截污管设计布局合理，所有检查井安装规范，为了后期维修便利，检查井旁都竖了一块牌，上面还编了号。

在村中心的一块公共绿地旁，有个古朴雅致的木制小屋，村民们告诉记者，这个小屋里装着全村生活污水净化器，能够服务全村100多户。“以前污水都排门前的水沟里。”村民丁少铁说，污水随意排，水质好坏，自己心里有数。几十年前，井水打上来就喝，现在，井水只用来洗衣服，不敢喝了，因为怕污水渗透到了地下水里。“水治理好了，我们生活的环境才会变得更好！”

项目计划于2020年3月建成投入使用，不仅能改善农村生活污水排放现状，有效改善当地自然水体水质，提升水环境容量，为村民宜居生活奠定基础。“运行期5年后，无偿将项目移交给无为县政府，还将根据试点效果在长江流域农村污水治理中进行推广。”陈煜说。

通过治理全域化、运维标准化、改造专业化、整治常态化、管理智能化等举措，将有望实现无为县水环境质量整体根本性改善，让生态文明建设成果更好地惠及更多百姓。