关于《无为市接送学生车辆专项整治工作方案（征求意见稿）》征求意见的通知

为扎实推进接送学生车辆专项整治工作，严厉打击未取得校车接送资质车辆接送学生各类违法违规行为，进一步规范校车安全管理，增强广大师生和校车驾驶人员的交通安全意识，保障广大学生上下学交通安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《校车安全管理条例》、《中小学幼儿园安全管理办法》等有关法律法规和文件的规定，结合我市实际，制定《无为市接送学生车辆专项整治工作方案》（以下简称《方案》）。现将起草情况报告如下：

一、起草背景

学校安全尤其是学生安全问题，一直受到党中央、国务院以及各级政府和社会各界的高度关注。中共安徽省委办公厅 安徽省政府办公厅印发《关于进一步加强和改进学校安全工作的意见》，要求压紧压实各方安全责任，加强重点领域源头防范和综合治理，整治“黑校车”及校车违法违规行为。近年来，在市委、市政府的正确领导和关心支持下，无为市教育局大力推进农村小规模学校布局调整，并配套推进校车接送学生上下学工作，切实解决农村义务教育阶段学生上下学路途较远和交通安全问题，办人民满意教育。随着学生乘坐校车上下学需求数的增加，投入运行校车也相应增加，为尽量压缩校车运营服务成本，提高投入效益，缓解政府财政压力，市教育局审慎研究、精准测算，不断调整优化校车运行线路，严控投入运营校车数量，基本满足学生乘坐校车需求，校车运营服务情况总体稳定。但在学生乘车上下学工作上，仍存在一些突出问题：一是社会车辆接送学生。2022年秋季学期开学，市教育局对全市学生乘坐社会车辆情况进行摸底，并将有关情况分别函告市公安局、市交通运输局和市应急管理局，共同推进“黑校车”违法违规接送学生排查整治工作。二是存在校车两趟次接送学生（2022年9月已新增运行校车20辆，缓解了严桥、泉塘等乡镇多趟次接送学生的情况）、新增校车运行线路道路安全通行条件需改善、校车停靠站点未设置等情况。为扎实推进接送学生车辆专项整治工作，特制定本《方案》。

二、编制依据

1.《中华人民共和国道路交通安全法》（2011年修正版）

2.《中华人民共和国道路运输条例》（2022年修正版）

3.《校车安全管理条例》（国务院2012年4月5日发布实施）

4.《中小学幼儿园安全管理办法》（中华人民共和国教育部令第23号，2006年9月1日起施行）

5.《中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公室印发〈关于进一步加强和改进学校安全工作的意见〉的通知》（皖办发〔2022〕16号）

三、起草过程

1.起草初稿：2022年12月6日至14日，按照市政府办《关于市政府主要负责同志近期交办事项的抄告（第二十五期）》和市政府分管领导要求，市教育局分管负责人组织局机关相关股室负责人和工作人员，着手起草专项整治方案，并对《方案》草稿进行了多次研讨，形成《无为市接送学生车辆专项整治工作方案（初稿）》。

2.征求意见：2022年12月16日，副市长高伟召开专题研究会，召集相关成员单位负责人，对《无为市接送学生车辆专项整治工作方案（初稿）》进行研究，广泛听取各部门的意见和建议，对初稿进行了修改完善，形成《无为市接送学生车辆专项整治工作方案（征求意见稿）》。2023年1月9日，根据市政府分管负责人要求，市政府办主持召开征求意见会，征求相关成员单位和部分乡镇的意见，并及时修订征求意见稿；1月10日市教育局印发了《征求意见函》，就修改后的征求意见稿再次向相关成员单位和各镇征求书面意见，进一步修订完善《方案（征求意见稿）》，形成《无为市接送学生车辆专项整治工作方案（送审稿）》。

四、主要内容

《方案》分指导思想、整治目标、组织领导、工作步骤和工作要求五个方面内容，中心工作是加强校车安全管理和开展“黑校车”专项整治，保障学生上下学乘车交通安全。

一是严格要求加强校车管理。严格落实校车使用许可办理手续，定期开展校车安全专项督查，调整优化校车运行线路，改善校车通行条件，查处校车道路交通安全违法违规行为，提供更加安全优质的校车服务。

二是加大力度开展专项整治。严厉查处超员超速、酒后驾驶、假牌假证、无牌无证以及报废车、拼改装车辆搭载学生、未取得校车标牌的机动车提供校车服务的违法违规行为。

三是成立专班细化工作流程。为保障工作顺利推进，成立专项整治工作专班领导组，下设办公室、宣传发动组、集中整治组、运输保障组、后勤保障组、督办督查组一办六组，分宣传发动阶段、集中整治阶段、长效治理阶段三个阶段有序开展。

五、提请政府常务会议研究事项

现提请政府常务会议审议通过《无为市接送学生车辆专项整治工作方案》（送审稿）