关于征求《无为市“十四五”综合防灾减灾规划（征求意见稿）》起草说明

一、出台的背景及过程

2022年5月，芜湖市减灾委印发了《芜湖市“十四五”综合防灾减灾规划》，对芜湖市“十四五”期间防灾减灾救灾工作进行了全面安排部署。2022年12月，无为市减灾办根据《芜湖市“十四五”综合防灾减灾规划》《无为市“十四五”应急管理体系和能力建设规划》并结合无为市防灾减灾救灾工作实际，起草了《无为市“十四五”综合防灾减灾规划（征求意见稿）》，2023年3月7日，对各镇人民政府、无为经济开发区及市减灾委相关成员单位征求了意见。

二、起草的主要依据

《芜湖市“十四五”综合防灾减灾规划》、《无为市“十四五”应急管理体系和能力建设规划》

三、主要内容

《无为市“十四五”综合防灾减灾规划》的主要内容有四部分组成。 

一、现状和形势。防灾减灾救灾体制机制进一步健全，防灾减灾救灾的能力不断提高，与“十二五”时期相比，“十三五”时期全市每百万人口因灾死亡率为0%，防灾减灾救灾工作取得显著成效。“十四五”时期，全市自然灾害风险高发态势仍将持续，防灾减灾救灾形势仍然严峻，在全球气候异常多变的背景下，极端天气事件明显增多，各类自然灾害易发高发，洪涝、泥石流、山洪、滑坡、干旱、台风、低温、冰雪、崩塌等灾害风险增加。灾害风险的系统性、复杂性持续加剧，对经济社会安全发展具有深远影响。

二、指导思想、基本原则与规划目标。贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，坚持人民至上、生命至上，不断强化防灾减灾救灾能力建设，推动我市防灾减灾救灾体制机制进一步健全，制度体系进一步完善。

三、主要任务。一是推进自然灾害防治体系建设。健全完善防灾减灾救灾体制机制、规章制度和预案标准体系、 灾害信息共享和发布机制、社会力量和市场参与机制、防灾减灾科普宣传教育长效机制；二是推进自然灾害防治能力建设，提升灾害综合监测预警能力、灾害工程防御能力、应急抢险救援救灾能力、应急物资保障能力、防灾减灾科技支撑能力以及基层综合减灾能力等六大能力建设。

四、重点工程。根据我市目前防灾减灾救灾能力现状结合省、芜湖市对十四五期间防灾减灾能力提升要求，重点推进自然灾害风险普查工程建设、自然灾害抢险救援队伍建设、防灾减灾应急救援基地建设、应急物资储备体系建设工程四大工程建设。

五、保障措施 从组织领导、资金投入、政策保障、队伍培养以及评估督查等五个方面具体阐述保障十四五期间各项防灾减灾政策措施落地落细落实。