芜湖市人民政府关于《无为市国土空间总体规划(2021-2035年)》的批复

无为市人民政府:

《关于报请市政府审批〈无为市国土空间总体规划(2021-2035年)》的请示》(无政〔2023]34号)悉。现批复如下:

一、原则同意《无为市国土空间总体规划(2021-2035年)》(以下简称《规划》)。《规划》是无为市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。无为市位于长江经济带、合肥都市圈、南京都市圈等重大区域战略实施地区，是长三角智能制造城市、芜湖市域副中心、现代化滨江园林城市。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，紧扣落实打造“三地一区”战略定位、建设“七个强省”奋斗目标，完整、准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，无为市耕地保有量不低于866.16平方千米(129.92万亩)，其中永久基本农田保护面积不低于815.82平方千米(122.37万亩);生态保护红线面积不低于99.97平方千米;城镇开发边界面积不超过76.61平方千米;单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于39%;用水总量不超过上级下达任务，其中2025年不超过4.8亿立方米;湿地保护率不少于60%;水域空间保有量不低于上级下达任务。

三、优化国土空间开发保护格局。以三条控制线为刚性约束条件，加快融入长三角高质量一体化发展，强化与芜湖市区空间协同发展,构建“一带一屏、一核三区”的市域国土空间总体格局立足区域资源禀赋，因地制宜支持农业分类发展，构建“一心三区”的市域农业空间格局。严守生态保护红线，以自然保护地为核心，构建“一江一屏、两心四廊”的市域生态空间格局。提升中心城区功能等级，坚持城乡统筹发展，构建“一核多点”的市域城镇空间格局。

四、落实节约集约发展要求。严守城镇开发边界，控制新增城镇建设用地。加强城镇空间的规划引导和统筹协调，做好分阶段时序管控，合理安排新增城镇建设用地规模、结构和布局。加大城乡存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间，引导土地复合利用，提高土地节约集约利用水平，促进城市内涵式、集约型、绿色化发展。

五、不断提升城乡空间品质。优化中心城区空间结构和用地布局，形成“两轴两带六片区”的城市空间结构。统筹安排文化、教育、体育、医疗、养老、殡葬等公共服务设施布局，合理安排居住用地，推进社区生活圈建设。严格城市蓝线、绿线、黄线、紫线管控，系统建设公共开敞空间，稳步推进城市更新。优化镇村布局，推进宜居宜业和美乡村建设。

六、加强历史文化和风貌特色保护。打造体现无为特色的现代化滨江城市风貌，保护老城“团城环河”的历史空间格局，落实历史文化保护线管理要求，加强历史文化遗产活化利用，促进文旅融合发展，保护和传承非物质文化遗产。强化城市设计、村庄设计，塑造山水空间特色，优化城乡空间形态。

七、构建现代化基础设施体系。完善区域和城乡基础设施建设，提升基础设施保障能力和服务水平。强化区域交通基础设施互联互通，加强与芜湖城区快速交通联系，优化城市路网体系，促进市域交通一体化发展,构建内联外畅的综合交通体系和高效快捷的现代物流体系。加快构建现代水网体系，加强河湖保护与海绵城市建设，严格落实防洪、排涝、排水设施布局要求，健全公共安全和综合防灾体系，提高城市安全韧性。

八、坚决维护规划严肃性权威性。严格执行《规划》，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。强化对相关专项规划的指导约束，以国土空间规划“一张图”为依托协调矛盾冲突。按照定期体检和五年一评估的要求，健全国土空间规划实施监测评估预警机制。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。

九、做好规划实施保障。做好《规划》印发和公开，强化社会监督。坚持一张蓝图干到底，切实提高规划、建设、治理水平。科学编制各镇国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划，确保《规划》确定的各项目标和任务落地落实。健全国土空间规划委员会制度，发挥对国土空间规划编制实施管理的统筹协调作用。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

2024年6月5日