《无为市现代水网建设规划》政策研究解读

《无为市现代水网建设规划》政策研究

（水务局）

一、政策要点

2021年5月14日，习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上强调，“十四五”时期以全面提升水安全保障能力为目标，以优化水资源配置体系、完善流域防洪减灾体系为重点，加快构建国家水网主骨架和大动脉，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。中共中央、国务院印发《国家水网建设规划纲要》，水利部相继出台《关于实施国家水网重大工程指导意见》、《关于加快推进省级水网建设的指导意见》

安徽是构建国家水网的重要省份，安徽水网是国家水网主骨架和大动脉的重要组成。2023年7月14日，安徽省人民政府批复《安徽省现代水网建设规划》。2023年6月，芜湖市水务局印发了《关于开展县级水网规划编制的通知》，要求各县市水行政主管部门全面推进县级水网规划编制工作；2023年11月，安徽省水利厅组织审查了《芜湖市现代水网建设规划》，2024年6月获芜湖市政府批复，为县级水网规划的编制提供了可靠的规划指导。

二、政策分析

无为市地处皖中，前濒长江，后依巢湖，总体地势东南低、西北高，东南沿河、沿江一带系圩洲区，西北、西南为丘陵山区。由于无为市地理位置特殊，易涝易旱，水情是最大的市情，水患是最大的隐患。

为落实党中央、国务院决策部署和安徽省委、省政府要求，做好与省、市水网建设布局和重点任务的有效衔接，全面保障新时期无为市水安全，支撑当地经济社会高质量发展，无为市水务局组织编制《无为市现代水网建设规划》（以下简称《规划》）。2024年3月，芜湖市水务局组织审查，8月获无为市人民政府批复。规划范围为无为市全域，国土面积2022km²，包括20个镇及无为经济开发区。现状水平年为2022年，近期规划水平年为2025年，远期规划水平年为2035年，远景展望至2050年。

《规划》针对无为水网体系建设存在的薄弱环节和短板弱项，从现状和实际出发，按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，厘清无为水网建设基础和面临形势，综合流域、区域防洪减灾、水资源优化配置、水生态保护修复等功能，对上与省、市骨干水网有效联接，对下向中小河流、农村水系、灌排渠道等毛细水网延伸辐射，提出了“两横三纵多节点，一带一片多廊道”现代水网总体布局，实现了各级水网互联互通，谋划了水网建设的重大行动和工程，为无为市深度融入长三角一体化，打造皖江产业高地总体格局提供强有力的水安全保障。

《规划》有效承接省、市级骨干水网，是未来以“无为水网”统领水利基础设施网络建设，统筹解决新老水问题，指导全市未来一个时期水利建设与发展的前瞻性、战略性、系统性、框架性规划。

三、工作建议

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会的重要讲话和考察安徽重要讲话等指示批示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，建议围绕“提升防洪保安能力、夯实粮食安全根基、筑牢水环境安全底线”等方面着手，推动新阶段无为市水利高质量发展，为开启无为现代化建设新征程提供有力的水安全保障。

一是提升防洪保安能力。根据流域、区域洪水特点和经济社会发展的新要求，以流域为单元，统筹洪涝水蓄滞泄关系，强化系统治理思路。谋划推动概算总投资87.67亿元的重点项目，其中长江干流无为段堤防防洪能力提升工程、长江洲滩民垸分类治理、裕溪河、西河等2条排洪通道治理、加快花渡河等9条（段）中小河流治理、竹丝湖防洪治理等项目，全面提升区域内排涝能力与防洪标准；开展皖江水库扩容工程、水库塘坝清淤工程，加强湖库滞蓄洪能力；练塘圩、临河圩等7个片区排涝泵站、泵站更新改造等工程的建设，提升重点易涝区排涝能力；加快开城、严桥、襄安等城镇防洪工程建设，完善城镇防洪排涝体系；开展病险水库水闸除险加固，山洪沟防洪治理等切实增强洪涝灾害防御能力；加快水旱灾害调度中心、智慧水务建设，提高防灾减灾感知能力。

二是夯实粮食安全根基。围绕以全面保障粮食生产安全为目标，储备推动概算总投资59.83亿元的重点项目，其中，充分利用长江、裕溪河、引江济淮过境水前提下，在西南山丘区、西北部山丘区新建一批小型水库；实施新安桥、西北片区补水调水工程，缓解干旱年份水资源供给不足的问题；通过实施竹丝湖—郭公河、花渡河—黄陈河等水系连通工程、练塘圩等剩余17个灌区续建配套、新建花渡等5个中型灌区、神塘大型灌区、等，完善蓄引结合、多源供给的水资源调配体系，改善水资源短缺现状，夯实粮食安全根基。继续开展城乡一体化供水巩固提升，按照一体化供水一级（主干）、二级（镇到村）、三级（村到户）管网规划实施供水管网建设，织密供水保障网，保障区域供水安全。

三是筑牢水环境安全底线。以河（湖）长制为抓手，强化河湖水域岸线管控和水生态综合治理，围绕无为市“一带一片多廊道”的水生态空间格局，推动概算总投资18.67亿元的重点项目。其中“一带”为推动长江干流生态保护与修复、“一片”为实施竹丝湖水生态环境整治，提升水生态修复系统质量和稳定性；“多廊道”是裕溪河、西河、永安河、花渡河、黄陈河、郭公河等6条主要河流开展生态廊道保护与修复工程，提高水空间管控和治理能力；无城片区构建西河―花渡河―环城河―西河的水体循环，提升城区河道水质，构建绿色生态廊道；针对长江、西河等饮用水水源地，实施保护与污染治理，保障群众饮水安全；西南片区开展水土保持治理、清洁小流域综合治理工程、引调水工程、坡耕地治理对水土流失防治区，强化水源涵养，守护“源头活水”；对中东部片区所属的上下九连圩、东西二十四圩、临河圩、无城联圩等水系发达水系开展水系连通及水美乡村建设，促进河湖水生态和水环境修复；通过划定重要河流、湖泊等涉水空间管控边界，系统有效提相关管控要求，持续提升水空间管控和治理能力，为水利基础设施建设预留发展空间。

 政策咨询机构：无为市水务局计划建设股 2538015