【负责人解读】无为市应急管理局党委书记、局长朱亚春解读2024年安委会第三次全体会议要点

无为市应急管理局党委书记、局长朱亚春同志通报全市近期安全生产形势和重点工作开展情况，并对当前和下一阶段的安全生产工作提出建议。

一、居安思危，警钟长鸣

今年1-9月份，芜湖市发生一般生产安全事故30起、死亡31人，同比起数增加1起，死亡人数持平。我市今年以来未发生生产安全亡人事故，安全生产形势总体平稳。

但是，第四季度历来是生产安全事故的高发期、易发期，各项工程陆续进入冲刺收尾阶段，各类企业陆续进入生产经营旺季，赶工期、抢进度、赶订单、冲销量现象会不同程度存在，叠加国庆期间车流、人流急剧增加，道路交通安全风险陡然增加，稍有松懈就会引发生产安全事故，安全生产形势依然复杂多变，做好国庆期间及第四季度安全生产工作对全年来说至关重要，各项责任、措施务必要落实落细。确保国庆期间及第四季度安全生产形势持续稳定，保障全市人民群众生命财产安全。

二、责任夯实，整治有力

今年以来各镇、开发区，市直有关单位根据治本攻坚三年行动整治工作部署，紧密联系，密切配合，各行业主管部门积极制定具体实施子方案，市安委办成立工作专班，保障专项整治工作有序有力深入开展。结合治本攻坚三年行动，市安委办、消委办、道交办等专办牵头组织开展消防安全、道路交通、校外托管、城镇燃气等专项整治工作，切实有效消除事故隐患筑牢全市安全生产防线。其中：

（一）全面开展治本攻坚三年行动。治本攻坚三年行动开展以来，各镇、开发区，各单位不断加大对大型商超、“多合一”场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、群租房、宾馆饭店、高层建筑、养老院、施工工地、文物建筑、农村道路等重点场所重点部位的检查力度，大力排查整治事故隐患。截止目前全市各镇、开发区开展隐患排查14134家次，排查整改问题隐患2232处，各重点行业监管单位开展执法检查3444家次，排查重大事故安全隐患66处，已按期整改61处，整改率92.4%，5处正在整改中，其中挂牌督办6处。

（二）深化消防安全领域专项治理。为坚决整治人员密集场所的门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物以及占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道等突出问题，市消委办印发了《“拆窗破网”暨打通“生命通道”实施方案》，同时督促各镇政府发动乡镇、社区网格员对沿街人员密集场所开展整治。自“拆窗破网”暨打通“生命通道”行动开展以来，全市累计拆除违规设置铁栅栏、防盗网、广告3148余处，累计拆除7335余平方米，排查整改消防隐患1712处，三停11 家，临时查封87家。

（三）强化校园安全领域风险排查。今年以来，市教育局结合安全生产治本攻坚三年行动，以防溺水安全、交通及校车安全、燃气及消防安全、食堂食品安全、校园周边综合治理、校园安防工作等为重点，扎实开展全市校园安全隐患大排查大整治专项行动。其中，全市各校共拆除2222个影响逃生和灭火救援的广告牌、铁栅栏、防盗网、防盗窗等障碍物，施划200个消防“生命通道”标识；为全市中小学生幼儿制作发放防溺水书签8万余个和防溺水手环7万余个，邀请无为市蓝天救援队进校开展“防溺水和急救知识”巡回宣讲活动70余场；同时还组织市交通局、应急局、交管大队开展校车及校园安防专项检查。

（四）合力攻坚道路交通事故隐患。为切实保障全市道路交通安全，公安局（交管大队）、市交通局等部门多措并举，严格责任落实，严厉打击违法违规行为，深入剖析道路交通事故原因，举一反三，织牢织密全市道路交通安全防护网。其中，市公安局（交管大队）在道路交通事故发生地点开展现场复盘，深入剖析事故发生原因，对排查不到位、问题不整改、责任不落实等引发亡人交通事故的，对相关责任人严肃追责问责。1-8月份，先后发送工作指令单15份，涉及教育、镇村、交通、林业、城管等单位，以指令单形式明确71人的工作职责。同时，充分发挥路警联动优势，固化金牛治超站24小时治超制度，加强柘无路的源头治超，严厉打击货车超载超限、非法改装等违法违规行为，共查处超载超限964起、非法改装675 起。

市交通局以客运站场、高铁站、重点路段等区域为重点，切实加强交通运输安全监管，今年以来共组织安全检查297次，检查企业244家，排查一般安全隐患203条，已整改200条，整改率98.5%，检查车辆共463台次，查扣违规营运车辆共45台，处理非法营运车辆41台，路警联合常态化检测货运车辆共计6892台次。其他行业领域整治工作同样成效显著。

 三、多措并举，精准防控

国庆期间及第四季度是抓好安全生产的关键时期，车流、人流量增大、企业生产进入旺季，随着进入秋冬季节雨雪大雾等天气逐渐增多，各类不稳定因素交织叠加，对全市安全生产工作带来的压力也不断加大，各镇各单位要绷紧安全生产这个弦，结合治本攻坚三年行动采取有力有效举措，严格隐患排查，落实闭环管理，消除事故隐患，切实防范生产安全事故发生。

（一）进一步深入推进治本攻坚三年行动

开展治本攻坚三年行动开展以来，各镇各单位积极部署，根据总体方案及各子方案有序开展专项行动。但从系统填报的数据来看，此项工作推进力度仍显不足。比如，在重大事故隐患排查整治方面，全市各部门和企业自查重大事故隐患数量66个，其中建筑施工领域5个；消防领域15个；道路交通领域18个；工贸、危化、矿山领域共28个，城镇燃气、渔业船舶、特种设备、自建房等领域未排查出重大事故隐患与我市实际现状不相符。部门检查方面，公安局0次；林业局5次；工信局1次；水务局0次。另外，小型生产经营场所、经营性自建房、老旧住宅小区早期火灾报警和灭火装置安装配备均为0；城市燃气管道老化更新改造仅0.89公里；自建房排查数量283栋，同其他县区对比以上工作进度明显滞后。

针对以上问题，各部门要按照《无为市安全生产治本攻坚三年行动实施方案》和28个行业子方案要求，主要领导要再部署、再动员，分管领导要具体抓，及时、如实填报治本攻坚三年行动相关数据。

（二）进一步强化事故多发领域帮扶指导

今年以来我市未发生生产安全亡人事故，但是芜湖市前三季度建筑施工、工贸、特种设备领域事故总量同比上升明显，各镇、各单位要汲取事故教训，以这三个重点行业领域为重点开展帮扶指导，助力企业查隐患、治隐患、除隐患。建筑施工领域：住建局要强化建设项目包保管理，严格执行安全管家、安全巡查、联合惩戒等制度措施，督促建设单位、施工单位、监理单位加强现场管理，特别要加强外包单位的监管，强化劳务用工安全培训和班前教育，严防违章作业导致高处坠落、物体打击、触电等同类型事故反复发生；工贸领域：应急局要督促企业落实防范工贸行业机械伤害、高处坠落和物体打击事故三十条硬措施，督促企业健全规章制度和全员安全生产责任制并严格执行，强化工贸企业重点设备、重点工艺、重点场所安全风险排查，尤其要突出危化品储存场所的安全检查，严防事故发生。特种设备领域：市监局要推深做实“一书一单一报告”、记销分等制度，落实好《关于进一步加强特种设备安全监管若干举措的通知》要求，既要对目录内的特种设备进行监督管理，也要向前迈一步加强对目录外有关设备的监管进行技术指导，加大叉车、吊车等易引发事故的特种设备安全检查力度，严查叉车无证驾驶、超速驾驶、停车不拔钥匙等违章行为以及吊装交叉作业、吊物下有人等违章情形，严防叉车伤人、吊物打击等相关事故发生。

（三）进一步抓实重点领域风险隐患防范治理

国庆前后是群众出行出游的高峰期，人流、车流、物流量增多，婚宴、店庆等聚集性活动相对集中。各镇各单位要根据9月11日召开的全省安全生产电视电话会议精神要求，把重大风险隐患防范治理作为当前首要工作来抓，对排查出来的风险隐患逐一建立问题清单、责任清单、整改清单，确保闭环管理。

国庆旅游安全防范：市文旅体局要牵头督促指导旅游景区落实“限量、预约、错峰”要求，合理设定接待上限，健全安全风险防控机制，做好客流高峰应对，严防拥挤、踩踏等事件发生；督促企业加强游乐设施设备检查维护，尤其要做好滑道、密室大逃脱、剧本杀、电竞网吧等室内游乐场所安全管理，特别要警惕个别旅游景区因设施设备闲置和员工流失带来的运营风险，对在国庆期间重新开放的旅游景区、游乐场所，务必严格检查设施设备运行状况。昆山、牛埠、开城等旅游重点镇要加强临水临崖等重点路段隐患排查，安排工作人员做好人流、车流疏导，严防意外事故发生。

道路交通领域：市公安局、交通局一要全面做好道路交通安全综合治理工作,切实加强客运车辆维护、驾驶员的安全培训等方面的工作,严格执行“一岗双责”等安全管理规定。二要继续加大路检、路查,严肃查处和纠正各类道路交通违法违规行为。加大交通安全检查和道路巡查力度,突出对重点路段、重点时段的道路交通安全隐患整治,坚决依法从重处罚“三超” 、无证驾驶、酒后驾驶等重点交通违法行为。三要加大对客运车辆及驾驶员的动态监管力度,要严厉打击客运车、货运车、渣土车等超载超速违法行为，特别针对“黑校车”违规接送学生极易造成群死群伤的突出问题,要依法依规严厉打击。四要持续加大对封闭式三四轮车违法载人、二轮电动车交通违法行为的整治力度,形成良好的严管态势,引导广大市民自觉遵守交通规则，摒弃交通陋习，切实做到文明安全出行。同时要持续开展“一盔一带”专项整治行动，提高市民安全出行意识。

消防安全领域：市消防救援局要牵头指导相关部门重点聚焦大型商业综合体、商场市场、培训机构、宾馆饭店、寄宿学校、校外托管机构、仓储企业、养老院、医院等重点领域敏感场所，聚焦违规使用易燃可燃材料装修装饰、建筑防火分隔不到位、疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆品、违规施工动火作业等突出隐患问题，以及高层小区无水、占用堵塞消防通道、电动自行车违规停放充电等群众身边的风险隐患，持续加大检查频次和力度，做好社会层面火灾风险防控，坚决防止“小火亡人”。

城镇燃气领域：市住建局要牵头开展城镇燃气管道“带病运行”问题专项治理，围绕瓶装液化石油气“气、瓶、阀、管、灶、环境”等要素，排查核查企业生产、经营、储存、充装、供应、配送、使用“全链条”的安全风险和事故隐患，加快推进燃气管道老化评估和更新改造，推动燃气安全问题清单管理、限期办结、动态清零、闭环销号，确保年底前完成燃气管道老化评估和更新改造任务。

森林防灭火：森林防火期将至，各重点林业镇、林业局等部门要加强森林防灭火工作动员部署，落实好属地管理、部门监管责任，完善火灾防控措施，加大督促检查力度。提前做好森林防火巡查人员、灭火器械、救援物资等工作准备，适时组织救援队伍开展森林防灭火应急演练，强化和提升队伍救援能力。

非煤矿山、建筑施工、水上交通、有限空间等行业领域要结合实际同步做好风险防范工作，严防事故发生。

四、严格值守，加强研判。

各镇、开发区、各部门要严格执行节日期间领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，全面做好应急预案、救援力量、应急物资储备等准备工作，确保突发情况快速响应，科学处置。同时，要密切关注天气变化，加强台风、强降雨等灾害会商研判，加强灾害监测预报，及时发布预警信息，及时排除险情，最大限度减轻事故灾害损失。

同志们，生命重于泰山，警钟时刻长鸣。我们要持续深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神，贯彻落实省、芜湖市和无为市委市政府关于安全生产工作的各项决策部署，特别是匡市长的重要讲话要求，结合治本攻坚三年行动抓实抓细各行业领域安全风险管控和隐患排查治理，确保我市安全生产形势的持续平稳。