关于规范扶贫公益性岗位监督管理的指导意见

关于印发《关于规范扶贫公益性岗位

监督管理的指导意见》的通知

各镇人民政府，市直有关单位：

现将《关于规范扶贫公益性岗位监督管理的指导意见》印发给你们，请认真遵照执行。

无为市人力资源和社会保障局              无为市财政局

无为市林业局                        无为市扶贫办

                             2020年6月19日 

关于规范扶贫公益性岗位监督

管理的指导意见

为进一步完善我市扶贫公益性岗位的监督管理，对标对表中央脱贫攻坚专项巡视整改要求，根据《关于规范扶贫公益性岗位开发管理工作的指导意见》（皖人社秘〔2020〕87号）和《芜湖市扶贫公益性岗位开发管理指导意见》（芜人社秘〔2020〕85 号），提出如下指导意见。

一、规范岗位安置

扶贫公益性岗位，是由政府部门、镇、村等开发管理，以实现农村公共利益和促进贫困劳动力就业为主要目的，通过力所能及的劳动获得一定劳动报酬或给予一定补贴的岗位。主要安置有就业意愿但“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”的贫困劳动力，优先安置弱（半）劳动能力人员。对年龄、身体、健康等原因不适合扶贫公益性岗位的贫困劳动力，不得安排扶贫公益性岗位。对已经实现稳定就业且收入超过脱贫标准无返贫风险的贫困劳动力，原则上不得安排扶贫公益性岗位。市林业部门开发的生态护林岗位、扶贫部门开发的光伏扶贫岗位、人社部门开发的公益岗位以及镇、村自行开发的岗位不叠加。

二、明确管理职责

坚持“谁开发、谁管理、谁使用、谁负责”的管理原则，建立市统筹、镇实施、村统管的管理机制。市人社部门统筹扶贫公益性岗位规范管理工作，市林业部门、扶贫部门负责本部门扶贫公益性岗位的开发使用管理工作，制定适用本部门开发的扶贫公益性岗位管理办法，指导镇、村结合实际规范开展人员上岗条件审查；各镇积极做好配合管理工作，结合工作性质、岗位特点建立扶贫公益性岗位考勤制度，作为公示和发放补贴的依据；具体的日常管理由村级负责，规范选聘贫困人口到岗程序，按要求落实村“两委”会议研究、公示和上报制度。各镇、村（社区）自行开发的岗位自行管理。

三、规范劳务用工

扶贫公益性岗位聘用上岗时，应及时签订劳务协议，明确贫困人口协议期限、岗位职责、工作区域、工作时间及补贴标准等。要强化日常管理考核，劳务协议应做到规范统一。

四、加强日常监管

严格压实责任，各责任部门负责筹集、发放和监管本部门扶贫公益性岗位相关补贴资金，开展监督管理。各责任部门可通过“四不两直”、“电话抽查”等方式，重点核查协议签订、日常考勤、补贴发放等内容，发现问题及时反馈，督促做好整改。镇、村可采取集中培训、日常走访等多渠道开展对在岗贫困人口的岗位培训指导工作，落实扶贫公益性岗位考勤制度，探索签到、村巡查与镇抽查相结合的考勤方式。建立动态退出机制，调整退出因年龄偏大、因病因残无劳动能力、已外出实现就业、不服从管理等不能胜任岗位职责，不能坚持正常工作的人员。

五、改进作风建立长效机制

各镇、各责任部门要把作风建设贯穿规范扶贫公益性岗位开发管理全过程，坚持问题导向，深化“三个以案”警示教育，严防工作落实不到位、政策落地不到位等形式主义倾向，狠刹官僚主义歪风，切实防止人岗不匹配、福利化倾斜、挂名领报酬等突出问题。充分发挥扶贫公益性岗位在兜底安置、稳定脱贫、防止返贫、改善民生中的作用，真正使扶贫公益性岗位开发管理工作让群众满意、经得起检验。

六、加强组织领导

各镇扶贫、社保部门要紧密协作，强化数据共享，迅速推进、抓好落实，扎实开展扶贫公益性岗位的监督管理工作，强化思想引导和典型引路，发挥贫困群众的主体地位和作用。调动贫困群众参与乡村振兴、提供公共服务，增强“造血功能”。及时总结推广先进经验，宣传扶志先进典型。

本指导意见自印发之日起执行，其他有扶贫公益性岗位开发管理的部门可参照执行。