【乡（镇）国土空间总体规划】严桥镇总体规划（2012-2030）文本
目 录
第一章 总则 ................................................................................2
第二章 城镇定位 ............................................................................3
第三章 规划目标 ............................................................................3
第四章 城镇性质与规模 ......................................................................4
第五章 镇域镇村体系规划 ....................................................................4
第六章 镇域空间管制规划 ....................................................................7
第七章 镇域道路交通规划 ....................................................................7
第八章 镇域产业发展规划 ....................................................................7
第九章 镇域旅游发展规划 ....................................................................8
第十章 镇域自然资源与历史文化遗产保护规划 ..................................................9
第十一章 镇域生态环境保护规划..............................................................9
第十二章 镇域资源节约、保护与开发利用规划.................................................10
第十三章 镇区用地布局规划.................................................................11
第十四章 镇区道路交通规划.................................................................13
第十五章 镇区绿地系统规划与景观风貌控制...................................................13
第十六章 镇区公用设施规划.................................................................14
第十七章 镇区综合防灾规划.................................................................15
第十八章 镇区生态建设与环境保护规划.......................................................15
第十九章 近期建设规划.....................................................................16
第二十章 规划实施措施与建议...............................................................17
第二十一章 附则 ...........................................................................17
第一章 总则
第1条 编制目的
为了全面落实《无为县县城总体规划（2013-2030）》等上位规划，进一步推动严桥镇建设，促进严桥镇社会经济快速协调
发展，合理开发利用土地资源，促进严桥镇社会、经济和生态环境的协调发展，以及镇域村镇的可持续发展，规范城乡规划管
理，根据《中华人民共和国城乡规划法》，特编制《无为县严桥镇总体规划（2012-2030）》（以下简称本规划）。
第2条 规划依据
1. 《中华人民共和国城乡规划法》；
2. 《中华人民共和国土地管理法》；
3. 《中华人民共和国环境保护法》；
4. 《城市规划编制办法》；
5. 《镇规划标准》（GB50188-2007）；
6. 《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）；
7. 《安徽省旅游条例》；
8. 《安徽省城乡规划条例》；
9. 《安徽省中心镇规划编制及管理办法》；
10. 《安徽省村庄规划编制标准（DB 34/T5011-2015）》；
11. 芜湖市美好乡村规划编制导则；
12. 《芜湖市城市总体规划》（2012-2030）；
13. 《无为县国民经济和社会发展十二五规划》；
14. 《无为县县城总体规划》（2013-2030）；
15. 《严桥镇土地利用总体规划》(2006—2020)；
16. 《严桥镇总体规划》(2006—2020）；
17. 《无为县严桥镇镇区控制性详细规划》（2011）；
18. 《无为县严桥镇村庄布点规划》（2012--2020）；
19. 严桥镇己编制的各项规划和有关部门的规划设想；
20. 国家、安徽省、芜湖市、无为县等相关法律、法规、规范。
第3条 规划指导思想
科学发展观、城乡统筹观、资源节约观、规模效益观、人文关怀观。
第4条 规划原则
区域统筹原则、可持续发展原则、可操作性原则、集约利用原则、保持特色原则。
第5条 规划重点
1．旅游发展重新定位，以芜湖市旅游强镇为建设目标，谋划严桥旅游发展定位，确立发展目标。
2．旅游发展瓶颈亟待突破，旅游景区发展轮廓不清晰，旅游季节性特征明显，品种单一，旅游内容开发强度不够，没有特
色，旅游配套设施不完善。规划以旅游发展为核心构建城镇功能形态，城镇建设活动围绕镇域旅游景区建设、景区服务展开。
3．旅游发展空间须拓展，镇区、各旅游景区之间空间、功能结构、交通组织等关系应界定清楚、脉络清晰，镇区自身功能
拓展应协调发展。
4．旅游城镇形象需改善，城镇绿化、环境卫生、建筑景观风貌等和旅游城镇形象有一定差距。规划应强调和突出旅游功能
板块发展预留足够空间，为严桥镇发展提供持续动力。
5．镇区发展已不适应现有规模，重新定位对镇区发展方向、功能分区以及功能定位。
第6条 规划期限
近期：2012—2020 年；远期：2021—2030 年。
第7条 规划层次
1.第一层次：严桥镇域范围，面积 183.8 平方公里。重点在空间上落实严桥镇国民经济和社会发展战略，完善镇村空间布
局结构，以及市政基础设施、公共服务设施的共享共建，实现城乡统筹、区域协调发展。
2.第二层次：镇区建成区范围，包括规划镇区建成区发展需要进行控制的区域，为永安河以西、石凤路以北、沿山大道以
东，北至小河流。根据规划人口规模和人均城镇建设用地标准，面积约 2.5 平方公里。同时对规划建成区以及发展需要进行控
制的区域，规划区范围的用地面积约 7.8 平方公里。
第8条 适用范围
本文本作为严桥镇总体规划的法定文件，是指导严桥镇域内一切建设活动的纲领性文件。在严桥镇域范围内，下一层次的
专项规划、控制性详细规划和村庄规划等均应遵守本规划。
第9条 规划成果
本规划成果由规划文本、规划图纸和附件（包括规划说明书和基础资料汇编）三部分组成，其中规划文本和规划图册具有
法律效力。原规划与本规划中有冲突之处，均应以本规划为准，文本中加下划线部分条文为本次规划所确定的强制性内容。
第二章 城镇定位
第10条 目标定位
安徽省乡村旅游示范区、安徽省旅游强镇、生态农业乡镇。
第11条 形象定位
粼动水库、水泽严桥；翱翔古今、歌唱严桥；访严桥千年古遗、颂严桥名人名迹。
第12条 经济发展战略
赶超战略、结构优化战略、可持续发展战略。
第三章 规划目标
第13条 经济社会发展目标
加快城镇化进程，促进旅游经济又好又快发展，实现严桥“旅游强镇、生态农业”发展目标。同时结合无为县城市总体规
划以及“十二五”规划，提出近期 2015 年，我镇国民经济和社会发展的奋斗目标是：全镇工农业总产值达 14.4 亿元，年均递
增 20%，其中农业产值达到 3.8 亿元，年均递增 8%；工业产值达 8.6 亿元，年均递增 22%。财政收入达 1800 万元，年均递增 20%。
全社会固定资产投资达 6.2 亿元，年均增长 21%。农民人均纯收入达 7229 元，年均递增 8%。远期 2030 年各项指标较 2015 翻一
番。
第 14 条 城镇建设目标
建立功能分区明确、空间布局合理的镇区总体布局结构；按照社区标准建设社会主义美好乡村农村居民点；住区人均居住
建筑面积达到国家标准；城镇道路系统逐步完善；建立完善的城镇绿地体系，创造展现生态农业特色和现代化旅游小镇风貌的
城镇景观；建立较先进和完善的市政设施系统；加强环境保护，促进人与自然的和谐发展；实现管理手段的现代化。
第15条 生态环境目标
加强生态环境建设，珍惜和保护严桥镇生态环境，提高资源利用效率，以打造健康宜居的人居环境为宗旨，规划建设生态
环境优良、自然风景优美的现代化旅游城镇。实现人与自然和谐发展，增强可持续发展能力。
第四章 城镇性质与规模
第16条 城镇性质
无为县西部重要商贸型生态旅游强镇。
第17条 城镇规模
1.人口规模
近期：至2020年，镇域总人口6.8万人，城镇化水平29%，城镇人口2.0万人（其中镇区人口1.4万人，尚礼与响山街道城镇
人口0.6万人）。
远期：至2030年，镇域总人口6.7万人，城镇化水平40%，城镇人口2.7万人（其中镇区人口2.2万人，尚礼与响山街道城镇
人口0.5万人）。
2.用地规模
规划镇区建设用地规模为：近期至2020年，镇区建设用地为1.5平方公里，人均建设用地105.0㎡/人；远期至2030年，镇区
建设用地为2.5平方公里，人均建设用地113.6㎡/人。
第五章 镇域镇村体系规划
第18条 城乡统筹发展战略
分类指导、注重集约、强调特色、均等服务
第19条 城镇化发展战略
优先发展中心镇区，坚持旅游主导，积极培育新经济增长点，引导人口和产业适度向心集聚。
第20条 村庄布点规划
1.规划结构：规划将全镇的村庄布点体系划分为中心村（
8个）--自然村（
78个）二级结构体系。
2．职能结构：
（1）中心村：部分中心村为村委会所在地，是村级行政管理机构的驻地，是本行政村内较大居民点，有为本村服务的公共
服务设施和基本生活福利设施。
（2）自然村：自然村既有利生产又方便生活的村民点。
（3）村庄布点空间结构：严桥镇村庄体系呈“多星多点”的网络状匀质分布结构。“多星”指 8 个中心村，“多点”为均衡
分布于全镇内既相对独立又互为依托的各自然村。
第21条 镇村体系规划
综合考虑镇村发展条件，确定镇村结构体系为镇区——中心村——自然村三级结构。
镇村等级规模结构规划表
第22条 镇域规划空间结构
规划 “一心两翼、一轴两环”的村镇体系空间结构。
“一心”：以严桥镇区为核心的城镇中心，整个镇域的发展中心及重心，配套完善公共服务设施，形成具有较强的产业辐射、
聚集能力，带动整个镇域的发展。
“两翼”：以响山、尚礼两个一般集镇为两翼，协助镇区均衡统筹发展，为全镇的次中心。
“一轴”：以沿山大道为主要轴线贯穿整个镇域发展。
“两环”：北部与南部各一环，串联各自的片区。
第23条 镇域社会服务设施规划
1.配置标准
镇区社会服务设施项目配置表
中心村公共服务设施配置一览表
自然村公共服务设施配置一览表
2.文化及体育设施规划
镇区布置文化活动中心，设置小型图书馆、影剧院、文化馆及青少年活动室，布置一个运动场，一个 50 ㎡以上的体育活动
室。农村社区布置文化站、容纳图书阅览及其他文化活动，布置体育活动室。
3.教育设施规划
规划期内，小学、初中入学率达到 100%，高中入学率达到 85%以上，幼儿入园率达到 100%。按幼儿园千人指标 35 人/千人、
小学 85 人/千人、初中 50 人/千人测算学生规模。镇区布置 1 所高中，1 所中学，2 所小学，镇域布置 2 所中学，各行政村原则
上布置 1 所小学。
4.医疗卫生设施规划
规划末期全镇卫生技术人员达到每千人 5 人、床位数千人 3 张的指标。镇区医院原址扩建，床位数达到 200 张床位。各行
政村设卫生所，建筑面积不少于 200 ㎡。
5.社会福利设施规划
原址完善扩建尙礼社区敬老院、响山社区敬老院、古楼村敬老院、衖口村敬老院、沈斌村福寿康托老所、明堂村敬老院，
新建龙林盘龙湾老年公寓（面积约 2.7h ㎡）等，床位数按 3 床/百老人的指标设置。
6.广播电视事业发展规划
镇区，各中心村、自然村广播、有线电视通播率达到 100%，并保证广播信号和电视信号的质量。
第24条 镇域公用设施规划
1.给水工程规划
预计远期镇域农村人口自来水用水量约 0.8 万吨/日，镇区综合用水量为 0.8 万吨/日。
区域供水：从原有四座水厂引进自来水工程，规划日供水能力 1.6 万吨。
2.排水工程规划
采用雨污分流。近期严桥镇区污水经过汇集，集中至镇城污水处理设施。镇域内离镇区较近的村庄污水可排入镇区的污水
收集系统，较远的村庄自行设小型无动力污水处理设施结合湿地处理污水达标后排放。各村雨水根据情况布置管渠排河。
3.电力工程规划
严桥镇原有 35kV 变电所，根据条件和可能，适当改造和增容。同时在镇区工业园区增设 35kV 变电所一座，主要供应工业
园区供电，同时适当分担镇区供电。
4.电讯工程规划
（1）邮政工程规划：在严桥大街与政务大道交口处规划邮政局，在居民集中区增设报箱群，方便邮件信函等投递。镇域各
行政村设建设邮政营业网点和报亭等。
（2）电信工程规划：镇区装机数为五千门，农村电话装机数为 1 万门。全镇域总装机数按 1.5 万门规划。
（3）电信局所规划：重新规划镇区和镇域现状电信局所，增设电信接入网点。无为县严桥镇总体规划（2012--2030） 文本
（4）电信网络规划：在镇区内公共服务设施的建设 2 芯—4 芯光缆，农村居民点建设 4 芯光缆接入网点。镇域电信线路可
采用架空敷设。
（5）有线电视工程规划：镇区有线电视用户达六千户，农村有线电视用户达 1.2 万户。即镇域有线电视总用户达 1.8 万户。
5.环卫工程规划
（1）垃圾转运站规划：镇区在沿山大道与明堂路交口设置 1 处座垃圾转运站，占地面积不小于 2000 ㎡，垃圾收集点按照
70m 服务半径设置。农村社区设小型垃圾收集站。
（2）垃圾处理处置规划：生活垃圾采用分类收集、密闭运输的收运方式，集中运输到无为县垃圾处理厂进行处理。工业垃
圾实行分类收集、分类处理。
6.防洪规划
规划提高防洪标准，因地制宜做好城镇内部的排水规划，尤其是重点地段永安河镇区段建设防洪堤，恢复加固和维修主河
道及支流河岸的修复加固和河道疏通。全镇防洪近期达到 10 年一遇标准，远期 20 年一遇标准。
第六章 镇域空间管制规划
第 25 条 分区管制
1.适宜建设区：是城市发展优先选择的地区，主要为严桥镇区规划范围内区域以及村庄布点规划居住用地边界线。
2.限制建设区：限制建设区为自然条件较好区域，确有必要开发建设的项目应符合城镇建设整体和全局发展的要求，并应严格控制项目的性质、规模和开发强度，适度进行开发建设。
3.禁止建设区：作为生态培育、生态建设的用地，原则上禁止任何与保护功能无关的建设活动。
第七章 镇域道路交通规划
第26条 对外交通规划
镇域三条过境公路：槐泉公路（一级公路）、沿山大道（二级公路）、赫高路（二级公路）穿越；同时，巢庐高速公路、皖南宣高速公路穿越该镇并留有高速匝道口；镇域整个道路系统呈“8”字型大框架，其余镇村公路按照四级公路标准，道路网均匀分布镇域内。
第27条 镇域公共交通枢纽
在镇区北边沿山大道西北侧以及镇区南边位置各规划一处汽车客运站，停车场以及加油站等交通设施按照标准设置，中心村尽量保留原有的基础之上按照标准设置。
第八章 镇域产业发展规划
第28条 产业发展策略
旅游主导；联动发展；特色经营；现代转型。
第29条 空间发展策略
与周边区域旅游协调发展战略；镇域产业空间一体化战略；资源整体保护战略；发展沿江地区的地域空间特色战略；景观与空间形象塑造战略。
第30条 产业空间布局
第九章 镇域旅游发展规划
第31条 旅游发展基本策略
依托品牌，接轨国际；特色发展，多元复合；旅游主导，完善链条；要素支撑，品质提高
第32条 旅游发展目标
芜湖市乡村旅游示范区、芜湖市旅游强镇
第33条 旅游市场规划
第一圈层（本地市场）：较近距离市场（核心客源市场），包括芜湖市、无为县等地，市域交通便捷，可自驾或公交抵达。
第二圈层（周边市场）：中距离市场，包括皖江城市带城市、省内各大城市，有铁路、高速公路等便捷交通网络连接；第三圈层（外延市场及专项市场）：远距离市场，含泛长江三角洲各省市游客。
第34条 旅游发展格局
规划形成“一轴、两环”的旅游业发展的总体空间格局。
一轴：以沿山大道作为生态旅游的主廊道，串联南北向的自然和人文景点。
两环：一是“北部路线”，为综合旅游—观光苗圃—度假村—祠山寺—霸王城—神仙洞—休闲洞—沈斌烈纪念塔；一是“南部路线”，为楚霸王试刀—综合旅游示范园—圩去观光—宝材寺—笑泉—龙王寺。
第35条 旅游景观规划
1.地文景观类
现代农业观光园、小镇风情游览、特色餐饮酒吧、乡村度假、商务接待等。
2.水域风光类
圩区生态观光、生态水库景区：水上行走、服务点餐饮、自助烧烤、游览、垂钓、水上设施等。
3.生物景观类
主要以现代农业观光园为主导。
4.遗址遗迹类
休闲洞、神仙洞、霸王城、祠山寺、笑泉、宝材寺、龙王寺、楚霸王试刀、沈斌烈纪念塔等一系列遗址遗迹。
第十章 镇域自然资源与历史文化遗产保护规划
第36条 规划目标
通过科学合理的保护措施、严格的管理制度，保护区域内人文景观和自然景观的独特性和完整性，达到风景资源的持续利
用，更好的促进社区生态效益、社会效益和经济效益的协调发展。
第37条 历史文化资源保护规划
1.古道两边 50—100m、古民居周边 50m 范围划为建设控制范围，在控制范围内，不得建设任何破坏文物保护、妨碍游览观瞻、污染景观环境的设施。若有特殊需要必须经风景区管理机构和当地文物主管部门批准。
2.对所有古建筑要建立健全安全防火责任制，落实消防措施。对古树名木要挂标牌建档，设围栏，防治病虫害，严禁攀折、砍伐。
3.管线等工程施工，不得破坏地质地貌，不得破坏稀有珍贵树木。为保护景观环境，电力电信线采用地埋敷设。
第38条 历史文化资源保护规划
1.风景资源游览区
严桥镇域内风景游览区有休闲洞、神仙洞、霸王城、祠山寺、观光苗圃、笑泉、龙王寺、楚霸王试刀、综合旅游示范园、宝材寺、严桥老街旅游区。
2.水源保护区
水源保护区包括永安河、牌楼水库、皖江水库等。
3.生态保护区
包括镇区内除史迹保护区、风景游览区和水源保护区之外，坡度超过 25%的山地及山谷洼地的非建设用地区域，该区域以生态林地、湿地、农田耕地为主，山体形态、植物种类丰富，具有生物种群保护、水土环境保持、环境友好展示等价值。
4.环境协调区
包括镇域内除以上保护区以外地带。该区域除必要地带安排旅游设施外，基本保留原有生产生活动及土地利用形态，禁止破山建房，严禁开山采石，加强封山育林和绿化建设。
第十一章 镇域生态环境保护规划
第39条 生态功能区划
根据生态资源类型和开发利用与保护方式的不同，将严桥镇生态功能区划分为三个区，即生态保育区、生态提升与新建区、生态过渡控制区。
第40条 生态分区建设导则
1.生态保育区称为生态红线区。主要建设导则如下：
（1）禁止进行有损自然生态或者文物古迹、历史遗迹、风景名胜等的开发建设活动，注重自然生态环境建设和修复。
（2）该区可适度进行旅游、生态农业、休闲度假开发，实施积极的建设性保护方针。
（3）水源保护区内要封山育林和强化水土保持，严格执行国家地表水环境质量标准，村镇应建设污水处理设施，统一处理
排放污水，防止污水随意的流入水库、河流。
（4）强化绿化建设，优化绿化结构，增强生态自我平衡与修复能力，保障区域整体生态安全。
2.生态提升与新建区称为生态绿线区，控制要则包括：
（1）依据发展需要，强化组团的主体功能；优化村镇体系布局，优化各功能组团间的配置组合。
（2）控制各类建设用地比例，提高土地利用率和效益，保持合理的容积率，营造良好的村镇生态环境。
（3）合理配置公共绿地，稳定区域生态功能。加强生态景观建设，强调人工生态与自然生态组成与空间协调。
（4）严格执行“先规划、后建设”的政策，新建区建筑风格应是具有地方特色的徽派建筑。
（5）新建区的规划和建设，环境保护设施要同时配套建设，依靠若干环境骨干基础工程，保证区域环境质量的稳定与改善。
（6）根据严桥镇现状和发展的需要，应强调对原有的地方文化的继承和延续，通过改造提升，逐步扩大人文生态保育区在人工生态环境中的比重。
3.生态过渡控制区称为生态黄线，主要建设导则如下：
（1）控制区的开发和占用要适度控制，严格执行“先规划、后建设”的建设方针。
（2）空间尺度上，不进行高密度城建开发，不规划村镇功能组团。尤其位于旅游路线视线可及的空间范围内，以园林绿化
和景观营造为主，强化控制区对游客的良好视觉感受和对村镇居民的休憩功能。
（3）时间尺度上，不布置永久性标志建筑物。在成片开发之前，以原生态绿地为主，贯彻灵活机动的建设方针。
第41条 生态环境保护措施
1.农村生态保护措施
控制农业污染；加强农村能源建设；强化水土流失的防护；大力发展生态农业。
2.森林资源的保护
加强生态公益林的建设；实施退耕还林工程；森林保护工程。
第 42 条 水环境
地表水环境按 GB3838-88 执行，至远期 2030 年，河道水质达国家标准Ⅲ类，污水全部经过污水处理设施的二级生化处理，生活污水处理率达 100%，工业污水达标排放。
第43条 大气环境
以 SO2和 TSP 作为控制因子，实行排放总量控制，对其它生活废气按大气污染排放标准实行浓度控制。规划共设三类大气保护区：工业用地及周边相应地区为三类大气保护区，水体、公共绿地、居住区周围、农田、林地、森林为一类大气保护区，其余地区为二类大气保护区。
第44条 固体废弃物
全面实现固体废弃物的集中收集处置，努力实现固体废弃物中转运输机械化和封闭化，收运处置的无害化和市场化。
第45条 噪声
第十二章 镇域资源节约、保护与开发利用规划
第46条 水资源保护与节约
1.水资源保护
加大开展生态环境保护和水污染综合防治，保证饮用地表水源的一级和二级保护区水质符合国家相应规定水质标准。
加强对农灌用水、景观用水、工业用水等非饮用地表水环境功能的保护，保证非饮用地表水环境功能区的水质能够满足各
类用水需求的水质要求。
2．节约用水
贯彻实施新水法，做到依法治水管水。城镇建设应按照建设节水型城镇的要求调整产业结构，强化节水措施。
第47条 能源利用与节约
转变土地利用方式，促进土地集约利用和优化配置，提高土地资源对全镇经济社会可持续发展的保障能力，保障城镇各项
职能的充分发挥。
第48条 能源利用与节约
1．能源利用
大力引进天然气优质能源。因地制宜地发展新能源和可再生能源，控制煤炭使用。
2．能源节约
通过产业结构，交通结构调整，依靠科技进步，加大工业节能、建筑节能和交通节能力度，推广节能措施，加强节能管理。
优化产业结构和产品结构，限制重耗能工业发展。进一步提高居住建筑节能标准，制定并实施公共建筑和工业建筑节能标准。
积极推进采暖供热收费改革，降低采暖能耗。修订工业产品能耗标准，建立节能产品认证和市场准入制度。
第十三章 镇区用地布局规划
第49条 镇区建成区
镇区建成区范围，包括规划镇区建成区发展需要进行控制的区域，为永安河以西、石凤路以北、沿山大道以东，北至小河
流。根据规划人口规模和人均城镇建设用地标准，面积约 2.5 平方公里。同时对规划建成区以及发展需要进行控制的区域，规
划区范围的用地面积约 7.8 平方公里。
第50条 镇区用地发展方向
镇区发展方向为“北延、南拓、东抑、西控”，形成老镇区、新区、工业园区三大功能板块。
第51条 空间结构
规划将形成“两轴三带、两心三区”的城镇空间结构。
两轴：严桥大街发展轴、政务大道发展轴。
三带：永安河景观带、穿越镇区内部两条河流景观带。
两心：以行政为核心的镇区中心、以商业贸易为核心的商贸中心。
三区：老镇区、新区、工业园区。
第52条 总体用地布局
1.居住用地
（1）规划 2030 年居住用地总面积为 122.91 公顷，占城镇总建设用地的 49.17%，人均建设用地 55.87 ㎡。
（2）规划布局
老镇居住区位于镇区南部，以现状用地为基础，结合老城改造，提高容积率，增加绿地面积，完善公共服务设施，理顺路网系统，调整用地功能，形成集居住、商业等功能于一体的综合性居住区。新区居住区位于镇区北部，以建设多层住宅小区为主。每个居住社区统一配套商业服务设施、文化活动中心、幼托、市政
设施、公共绿地等。改变现有的沿道路建设单调的二层条式住宅模式，适当建设一些多层住宅，丰富城市空间景观。原则上新建居住区容积率不低 1.0，建筑密度不低于 25%。
2.公共管理与公共服务用地
（1）行政办公用地。规划新办公原址扩建，以提升原有区域的周边地价，带动新区的建设。规划期末行政办公用地面 3.91
公顷。
（2）文化设施用地。规划保留现状镇区的文化站等文化设施，有条件加以扩建，改善周围环境内容包括灯光球场、室内球
馆和游泳馆等，为全民健身提供场所。规划居住小区设置适宜儿童、老人的各类小型文化娱乐健身设施。规划期末文化设施用
地面积合计 0.71 公顷。
（3）教育科研用地。保留现状中学原址扩建，位于严桥大街与福民路交口。小学按设置两座，老镇区原小学用地发展局促，
原址扩建，政务区规划一所新小学，位于严桥大街与平定路交口，新老镇区各一座。规划期末教育科研用地面积合计 8.63 公顷。
（4）医疗卫生用地。完善中心医院的设施条件，扩大用地规模。在新居住区设置卫生所或私人诊所，方便居民就近看病。
规划期末医疗卫生用地面积约 1.67 公顷。
3.商业服务业设施用地
规划公共设施用地由商业设施用地、公用设施营业网点用地组成。形成“一心、两带”的布局结构。
“一心”：指以老街为核心，通过整治环境、梳理交通、建筑整治，形成步行商业街，积极开展多种商业活动，为旅游配套
服务设施的核心。 “两带”：北部沿滨水现代商业步行街轴线，南部以严桥大街为带的沿街商业集中轴，同时线与面结合布置，
集中开发。
（1）商业设施用地。规划结合老镇区原有的商业基础以及滨水的环境整治，布置商业设施用地，北部沿河设置绿地以及商业步行街，形成集购物、休闲、娱乐为一体的镇级旅游商业中心。以老街为老镇区商业中心，沿老街两侧布置当地特色品牌商业，同时结合老街的空间整治将商业中心的繁华向南北向延伸，与整个镇区融为一体。保留了原有的集贸市场，并对其进行整治和扩大。同时结合服务半径在政务新布置一新集贸市场。规划期末商业设施用地 22.63h ㎡。
（2）公用设施营业网点用地。在镇区西北部规划加油站用地，沿山大道与纬二路交口西南部。规划期末公用设施用地 0.30h㎡。
4.工业用地
依托现有建材工业发展的基础，工业项目优化，提高用地的经济性。规划期末镇区工业用地总面积为 42.88 公顷。
5.交通设施用地
（1）综合交通枢纽用地。规划三横三纵的大的道路框架，主干道、次干道、支路等级分明。规划期末交通设施用地总面积
为 20.01 公顷。
（2）综合交通枢纽用地。保留南部现状客运站并扩建，北部新建一处，位于沿山大道与纬二路交口西南部。规划期末综合
交通设施用地总面积为 0.53 公顷。
（3）交通站场用地。规划镇区北部、中部、南部三处停车场，服务各自的区域。规划期末交通站场用地总面积为 1.48 公顷。
6.公用设施用地
规划镇区的公用设施用地 1.66 公顷。增设公用设施用地主要包括：增设一座消防站，一处环卫工人休息站（含垃圾转运站）、一处变电站、一处污水处理设施、一处燃气站。
7.绿地
规划由公园绿地、防护绿地、广场用地组成整个镇区绿地系统，为市民创造良好景观环境。规划期末绿地总面积为 24.53公顷。
第53条 五线规划控制
1.道路红线
本次将镇区严桥大街、政务大道、响山路、俞琳路、尙礼路、经一路、石凤路等镇区主干道划定红线进行控制。
2.基础设施黄线
本次规划黄线界定是对外交通设施、停车场和广场、供应设施、邮政、电信设施、消防等用地界线及其用地面积加以控制。
3.绿地绿线
本次工业区与居住区、综合市场与居住区中间设置≥20m 的防护绿带。集镇内部河流两侧绿化带控制≥15m；其他街头绿地和公园绿地面积按照绿地规范执行。
4.河流蓝线
本次规划控制的水域主要是镇区内部的河流及永安河作为蓝线的控制区。严格保护现有水域，尽量不得减少水域面积。原
则上不得改变其原有的水域形态，并尽量保留生态自然岸线。在水域保护范围内不得建设除防洪排涝或水利设施以外的任何其
它建（构）筑物。
5.文物保护紫线
本次规划镇区范围内暂无。
第十四章 镇区道路交通规划
第54条 对外交通
1.严桥镇区对外交通主要通过沿山大道以及皖南宣高速、巢庐高速出入口的预留。赫高公路为一级公路，槐泉公路、沿山
大道为二级公路标准建设，双向六车道，一块板断面路基宽度不小于 30m，成为对外沟通的过境道路。
2.在镇区北边沿山大道西北侧以及镇区南边位置各规划一处汽车客运站。
第55条 城镇道路交通
1.道路系统
规划至 2030 年，道路用地面积 18.00h ㎡，占远期规划城镇建设用地的 7.29%，人均 8.18 ㎡。
镇区路网形成“主干道——次干道——支路”三级道路体系。过境公路为沿山大道镇区段，道理红线宽度为30m；主干道为
严桥大街、政务大道、响山路、俞琳路、尙礼路、经一路，道路红线宽度为24-30m；次干道为纬一路、纬二路、纬三路、经二
路、龙林路、平定路、福民路、古楼路、明堂路、西大街等，道路红线宽度为12-18m；支路为福泉路、新生街、沈斌路、经三
路，道理红线宽度为9-12m。道路铺装率规划要求达90%以上，并配有路灯和排水设施。
2.交通设施
规划设置3处停车场，第一处位于石凤路与福泉路交叉口东北部，第二处位于沿山大道与尚礼路交叉口东部，第三处位于平
定路与严桥大街交叉口西部，占地面积为1.48公顷，分别为服务于各自的片区。
第十五章 镇区绿地系统规划与景观风貌控制
第56条 绿地系统规划
以河道为骨架，两侧布局滨河绿化风光带，沿城镇对外交通的沿山大道两侧布局防护绿化带，加上镇区南侧为主体构成的
生态湿地，构成严桥镇以滨河绿化景观为主体、以道路交通绿化为轴线、以镇区南侧生态湿地为背景、以点状公园、广场街头
绿地为补充的绿化体系，构建点线面相结合的城镇绿化网络。规划绿地总面积为 24.53 公顷，人均 11.15 ㎡。
绿化轴线布局为：在沿山大道、响山路、经一路两侧各布置 20m 宽的防护绿化廊道；在俞琳路东侧布置宽度 10m 左右的绿
化带；镇区河道两岸布置 10-20m 左右宽度的滨河绿带。整个绿化轴线呈外包围镇区的大框架。
主要绿化片区有：以镇区内三条河流为主体周边进行绿化，呈 3 个片区绿带。
主要绿化点有：旅游集散广场、文化广场、街心公园、街头绿地、小游园等。可结合道路、地形、水塘、小河灵活布置。
第57条 景观风貌控制
城镇整体景观空间结构形成“旅游为核、水系成轴、新旧呼应、绿脉串联”的格局形式。
1.核心——指以严桥老街以及滨水商业街等为旅游配套服务设施为核心。
2.轴线——指以主要河流水系为脉络形成的东西、南北向绿色滨水景观廊道，是城镇特色空间向外的延续与渗透。
3.特色景观风貌区——指政务建筑景观区、老镇建筑景观区、工业建筑景观区。
4.节点——包含建筑景观节点和绿化景观节点两类，其中建筑景观节点是指各特色景观区内的标志性建筑：包括星级酒店、
商务会馆、行政中心、镇医院、中小学建筑以及体现异地特色的古建筑等等；绿化景观节点包含绿脉上的空间节点、政府前广
场节点、镇区南部湿地、滨水空间景观节点等滨水空间景观节点。
13无为县严桥镇总体规划（2012--2030） 文本
第十六章 公用设施规划
第58条 给水工程规划
1.水源
规划期内接现有四大自来水公司（水源分别来源于皖江水库、牌楼水库、响山水库和永安河）自来水。
2.用水量预测
城镇人均生活用水量近期采用 200 升/人▪日，远期 300 升/人▪日的用水标准，供水普及率为 100%。依据用水量预测，城
镇用水量为近期：0.4 万立方米/日；远期：0.75 万立方米/日。
3.给水管网规划
从沿山大道引入 DN300 的干管。镇区主干管布置成环状，支管成枝状。在主干管设置室外消火栓，消火栓间距为 120m。
第59条 排水工程规划
1.排水体制：规划采用雨污分流制。
2.雨水工程规划
雨水排放采用“分区排水，就近排放”的原则，将雨水就近排入管渠，最终排入水体。雨水主干管管径不小于 DN300，次
干管管径不小于 DN200。
3.污水工程规划
规划采用枝状污水管网系统，沿主干道铺设污水干管。污水经收集后，汇入污水处理设施净化处理，达标后排放。规划所
有污水最终排至县城污水处理设施统一处理。
第60条 电力工程规划
1.电源规划
严桥镇区的用电由原 35kv 严桥变电站供给，工业园区供电则由新建的 35KV 变电所单独供应。
2.电网规划
电力线在镇区范围内主要为地下敷设，镇区以外采用架空敷设，敷设的路由为南北路设在路东，东西路设在路南。加强路
灯照明设施的改造和建设，道路照明一般应选用高压钠灯，采用镀锌钢为具杆。照明电源有专用户外箱式变压器供给。
第61条 通信工程规划
1.电信局、所规划
规划新建电信局并结合布置规划布局电信营业网点，使交换机容量扩容至 9000 门，原则上沿主干道的西、北侧人行道下布
置地埋电信电缆。
2.邮政局所规划
新建邮政局（严桥大街与政务大道交口）并结合布置规划布局邮政营业网点（可不单独占地）。
3.广播电视系统规划
规划建成区有线电视入户率近期达到 95%，远期达到 100%，并且全部以 750MHZ 的 HFC 网覆盖。
第62条 环卫设施工程规划
1.垃圾容器
供居民使用的生活垃圾容器，以及袋装垃圾收集堆放点的位置要固定。生活垃圾收集点的服务半径一般不应大于 70m。
2.废物箱
废物箱一般设置在道路两旁和路口，应美观、卫生、耐用，并能防雨、阻燃。其设置标准：商业大街间隔 25—50m 设一个，
交通干道间隔 50—80m 设一个，一般道路间隔 80—100m 设一个。
3.公共厕所
规划在流动人口密集的城市干道每 300—500m 间隔设置一座，一般道路每 800m 间隔设置一座。镇区按不大于 3000 人设一
座。规划远期设置公厕 7 座。
4.洒水车供水器
为节省投资，又方便洒水车用水，降低运行费用，规划在主要道路上结合消防栓作为环卫洒水供水器。设置间隔：主干道、商业街为 700—1000m，其它道路为 1200—1500m，具体位置与消防队、自来水公司商定。
5.垃圾转运站
规划拟建小型机械化集装箱式垃圾转运站为主，用地面积 80--100 ㎡，远期 1 座。
6.环卫工人作息点
结合垃圾转运站、公厕等设置。
7.环卫工作基地
镇区规划设置 1 座环卫管理所。
第十七章 综合防灾规划
第63条 消防规划
1.规划原则：以防为主，防消结合，以社会消防为基础，提高消防设施和装备的建设标准。
2.消防设施规划
规划新建小型普通消防站。采用生活——生产——消防统一的供水系统，承担有消防任务的给水管径不少于ф150mm；沿城
镇主、次干道按间距 120m 设置消防栓，消防栓采用地面式双开口消火栓；支路和居住小区内部道路的消防栓间距不得大于 140m；
消防栓的供水压力不小于 0.1MPA。
3.消防通道规划
消防通道间距为 150—200m，消防道宽度不小于 4m，一般按 6m 设置，街巷道路无断头路，居住小区及单位内部支路尽可能
设回车场；沿街建筑部分长度超过 150m 或总长度超过 220m，应设穿过建筑的消防通道。
第64条 防洪排涝规划
对于永安河以及规划穿越镇区的三条河流，加高加固防洪堤，疏通内河水系，永安河提高到 50 年一遇标准，其他河流防洪
能力提高到 20 年一遇的标准。
第65条 抗震规划
总体设防目标与无为县总体设防目标一致，按 7 度进行抗震设防。重要工程及生命线工程按 8 度以上设防加固，即供水、
供电、交通、通讯、排水、燃气等生命线工程必须具备较强的运营保障和应变能力。
第十八章 生态建设与环境保护规划
第66条 生态建设规划
以科学发展观为指导，以经济建设为中心，以人与自然和谐为主线，加快实施可持续发展战略，基本实现经济社会发展与
资源、环境承载力相适应，努力建设经济发达、环境优良、生态结构良好、整体良性循环的生态环境，安全、舒适、优美的生
态人居环境，以及经济社会与人口、资源、环境协调发展的商贸型生态城镇。
第67条 环境保护目标
1.水环境质量目标
地面水质达到Ⅱ--Ⅲ类水质要求。工业废水与生活污水收集率达到 90%以上，处理率达到 100%，废水排放达标率达到 100%。
2.大气环境质量目标无为县严桥镇总体规划（2012--2030） 文本
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镇区大气质量达到国家《环境空气质量标准》（GB3095-1996）I 级标准；镇域大气质量达到 I 级标准。工业企业烟尘处理
率达到 100%。
3.声环境质量目标
控制环境噪声，使镇区环境噪声达到或优于《城市区域环境噪声标准》（GB3096-1993）规定的相应标准。
4.固体废物控制目标
生活垃圾收集实行袋装化，逐步推行分类收集；垃圾清运机械化、半机械化程度达到 100%。镇区工业固体废弃物综合利用
率达 95%以上。
第68条 环境保护目标
1.水环境整治
加大河道整治力度，对污染、淤积严重的河段进行重点整治清淤，提高水质等级；建立完善的污水收集管网，确保镇区生
活污水和生产废水收集到污水处理厂。
2.大气环境规划措施
加强绿化，提高绿化覆盖率；改变居民燃料结构，提高气化率；加强对车辆的管理、货运车辆扬尘的监测和防治工作，要
求汽车尾气都必须达到排放标准；规范作业，控制建筑施工过程中的粉尘污染。
3.环境噪声控制
加强对工业、交通、社会生活噪声的监测和治理。过境公路与城镇居民点之间设置绿化隔离带或设置声屏障，控制交通噪
声污染。加强对社会生活噪声的控制与管理，体育场馆、歌舞厅等娱乐场所的建筑外墙和门窗必须保证有足够的隔声能力。
4.固体废弃物处理
完善城镇垃圾收集、运输和处理系统，严格控制工业垃圾、生活垃圾随河沿路倾倒，逐步实施垃圾分类袋装化。进行建筑、
工业固体废弃物的综合利用，加强有毒有害废物的管理和处置。
第十九章 近期建设规划
第 69 条 镇区
1.规划期限
近期建设规划期限为 2012--2020 年。
2.近期建设规模
近期镇区人口规模 1.4 万人，建设用地规模 147 公顷，人均建设用地约 105 ㎡。
3.建设主要内容
（1）道路广场：理顺老镇区道路网，新生街南向西延伸，重点建设政务大道、严桥大街、福民路、明堂路，整治老街。新
建广场 2 处，新建停车场 2 处。
（2）商业金融设施：通过整治老集贸市场商贸设施，重点提升老镇区商业服务设施，以老街为商贸核心，以提升商业街品
位，使得商业点、线、面均衡发展。
（3）居住：重点改善老镇区居住环境，结合新政府周边区域建设康居点，主要沿西大街两侧居住开发建设。
（4）工业：沿山大道西侧启动工业园一期，组团式发展，使得工业初具规模。
（5）绿地系统：对永安河流水系进行整治，并沿岸布置绿化带。对沿山大道两边镇区段防护绿地进行适当铺设。
（6）公用设施：公用设施工程管线与道路同步建设，逐步完善公用设施。
（7）旅游服务设施：配建广场、停车场、宾馆、商业购物等，围绕老街建设步行商业街区，吸引游客滞留。
第 70 条 街道
1.响山街道
加强过境公路两边控制建设，引导村民建设往西发展。结合现有中学，布置一处小学，位于路西。居住围绕学校及敬老院
进行引导建设。公用设施工程管线与道路同步建设，逐步完善公用设施。近期镇区人口规模 0.19 万人，建设用地规模 27.2 公
顷，人均建设用地约 143 ㎡。
2.尚礼街道
近期已现状道路两边发展为主，同时对现有建筑进行整治，居住结合现状以及中心村的建设。小学往东北方向扩建， 同时
以小学为核心围绕近期建设。公用设施工程管线与道路同步建设，逐步完善公用设施。近期镇区人口规模 0.31 万人，建设用地
规模 41.9 公顷，人均建设用地约 135 ㎡。
第二十章 规划实施措施与建议
第 71 条 规划法制
1.健全规划法律责任，树立城镇总体规划的权威性。
2.根据行政许可法要求，及时深化城镇总体规划成果，转化为城镇建设规划管理的法规文件。
3.强化总体规划及各法定层次规划的法律地位，提升总体规划执行主体的法律地位。
第 72 条 部门协调
1.以总体规划为基本依据，强化总体规划与国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划的衔接。
2.强化与城镇公共社会管理、市政公用设施管理部门的协调，保障城镇基础功能的顺利发挥。
3.以提升城镇整体投资环境为目标，建立政府部门之间政策制定的协调。
第 73 条 投机机制
严桥镇的规划建设需要一定的建设资金支持，在现有的社会经济发展背景下，需要发挥市场机制和市场经济规律的作用，
在法律、法规和规划的框架内，努力寻找适应严桥可持续发展的投资机制。
第 74 条 土地开发机制
总体规划实施必须有相关的配套政策支持，在现阶段，尤其需要在土地使用和合理利用的政策方面予以切实和科学的支持，
这是本规划的一个重要的出发点。
第 75 条 分期建设
1.根据总体规划确定的近期、远期不同阶段的城镇规划布局，强化不同阶段城镇总体结构、基础设施等方面的衔接，保证
城镇空间的有序生长。
2.根据城镇发展动态发展的特点，确定规划的阶段性目标。
3.强化整体意识，按照城镇总体规划确定的发展时序，逐步推进新拓展区建设和旧城改造，避免城镇建设“四面开花”。
4.建立城乡规划与建设反馈机制，实现城乡规划的动态管理。
第 76 条 公众参与
1.加强各种手段加强宣传规划，增强总体规划公开透明的力度和公信力。
2.增强全镇人民规划意识，提高遵守、执行总体规划及有关法规的自觉性。
3.设立监督机制，将公众参与引入规划编制、管理的各个阶段。
第二十一章 附则
第77条 本规划自批准之日起具有法律效力。
第78条 本规划解释权归无为县严桥镇人民政府，需要调整时，应按照《中华人民共和国城乡规划法》相关规定执行。
附表二：镇区近期规划用地平衡表（2020 年）
附表三：镇区道路一览表
皖公网安备34022502000103号