无为市严桥镇国土空间总体规划（2021-2035年）
一、公示时间
2025年4月9日-2025年5月8日(30日)
二、公示方式
无为市严桥镇人民政府网站:https://www.ww.gov.cn/public/column/6603871?type=4&action=list
三、意见反馈方式
(一)电子邮箱:yanqiaozf@163.com
(二)邮寄地址:无为市严桥镇人民政府规划建设办公室，邮政编码:238300。邮件标题或信封封面请注明“无为市严桥镇国土空间总体规划意见建议”字样。
四、联系人及联系方式
无为市严桥镇自然资源与规划管理所包金福，0553-6191010，热忱期待您积极参与，提出宝贵意见建议!
目 录
建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，是党中央、国务院作出的重大决策部署。国土空间规划在国家规划体系中具有基础性作用，为经济社会高质量发展提供空间保障，对其他规划涉及的开发保护活动提供指导和约束。
《无为市严桥镇国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）是对《芜湖市国土空间规划（2021-2035年）》和《无为市国土空间总体规划（2021-2035年）》的细化落实，是完善无为市“两级三类”国土空间规划体系的重要环节，也是严桥镇为实现第二个百年奋斗目标制定的空间发展指南、可持续发展的蓝图。《规划》是对严桥镇行政区内国土空间开发、保护、利用、修复作出的综合部署和具体安排，是编制乡镇国土空间详细规划（村庄规划）和开展各类开发保护活动、实施国土空间用途管制的基本依据。
规划范围为严桥镇行政辖区内的陆域空间，规划分为镇域和镇政府驻地两个层次。规划期限为2021至2035年，规划基期年为2020年，近期至2025年，远景展望至2050年。
文本中加下划线的内容为强制性内容，必须严格执行。
第一章 规划基础
严桥镇地处无为市西北部，地形东北为丘陵山岗，西南为坪田平原，自然资源丰富，具有良好的国土空间开发保护现状基础。在长江经济带、合肥都市圈、南京都市圈等重大区域战略带动下，正处于重要的战略机遇期。同时，外部环境日趋复杂，不稳定性、不确定性增强。严桥镇必须充分认识国土空间开发保护面临的问题和挑战，全面提升国土空间治理现代化水平。
地理区位优越。严桥镇东邻石涧镇、红庙镇，南与开城镇隔河相望，西接巢湖市散兵镇，北接巢湖市银屏镇。距无为城区约36千米，省道449东西向连接无为市，交通区位较好。
地形地貌类型多样。严桥镇境内地形东北为丘陵山岗，西南为坪田平原，分为平原区和丘陵区两部分。境内主要山峰有鸡毛燕、香炉山、周公山、马山、龙骨山、霸王山，最高点位于鸡毛燕，海拔527.8米。
气候条件温和宜居。严桥镇属亚热带季风气候。其特点是季风显著，四季分明，光照充足，雨量充沛，温暖湿润，无霜期长。1月平均温度2.7°C，7月平均温度28.4°C，1月最低温度-7°C，7月最高温度39°C，多年平均温度15℃。年平均降水量1130毫米，6~7月为梅雨期。无霜期年平均231天。
自然资源丰富。2020年，严桥镇耕地面积7154.31 公顷、林地面积5519.49 公顷、陆地水域面积1766.97 公顷、建设用地面积2102.42 公顷。土壤种类繁多，以紫色土、黄土、石灰岩土、水稻土等为主。境内已探明的矿藏资源主要有白云岩、石灰岩、玄武石、瓷土等，其中白云岩、石灰岩储量位居全市前列。山林资源丰富，主要分布在镇域西侧与北侧，是江淮丘陵地区重要的生态屏障。
旅游资源魅力独特。严桥镇培育乡村旅游品牌，重点围绕创意农业、休闲观光、农耕体验、民俗文化等不同特色，统筹推进产业融合发展，坚持“资源集中、产业集聚”，充分挖掘本地资源。依托京淼源发展特色农业，打造万亩示范农业基地；依托霸王山自然资源，引入社会资本，打造文旅产业样本。此外，还有诸如笑泉、神仙洞、霸王城、丁汝昌墓址、沈斌烈士纪念塔、任虎臣墓址等知名景点，景观丰富多样。
农业空间有效保障，粮食生产基础不断夯实。深入贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，压实耕地保护责任，2023年全年找回流出耕地1000余亩，复垦新增耕地297.7亩；大力培育农业科技人才，推广新型种植技术，科学化、技能化实施农业生产，提高农产品产量，水稻亩产高达1200斤，荣获省级长三角绿色农产品生产加工供应基地。探索耕地恢复新路径，实施蟹麦、蟹稻轮换耕作，种植面积达1006亩，有效地解决了耕地“非粮化”问题，筑牢了“粮食安全”底线，守好了“耕地保护”红线，在破解土地要素制约、实现农业高质量发展上迈出了重要步伐。
生态空间格局持续优化，人居环境稳步提升。持续推深做实林长制、河长制，生态保护成效凸显，实施黑臭水体整治和良好水体保护工程，持续提升饮用水源水质和安全系数。开展集镇“三条沟”水系治理，通过清淤疏浚、截污纳管、绿化种植，还水清岸绿，展生态景观。实施叶鹏采石场废弃矿山修复和尚礼废弃矿山地质环境生态修复工程。赵桥、胡俞瓦和美乡村顺利通过验收，其中胡俞瓦和美乡村中心村获芜湖市级表彰；全面启动平定俞大、衖口辽凤和美乡村省级中心村建设，“三清三拆”“五清一改”等工程已完工；全年改厕320座。完成第二批18个1.0版宜居村庄建设，绿化提升9000平方米。
耕地后备资源不足。至2035年，严桥镇耕地保有量不低于70.83 平方千米（10.62 万亩）。“即可恢复”与“工程恢复”主要流向为养殖坑塘和林地，恢复耕地面临诸多限制条件。耕地后备资源数量有限，其他草地、裸土地等用地仅1.19%，耕地后备资源开发潜力较小。
农村地区土地利用较为粗放。农村人口外流明显，乡村地区低效闲置用地现象突出，村庄用地盘活空间较大。受地形地貌制约，丘陵地区村庄多以小组团形式零散分布，不利于公共服务设施及基础设施投入；圩区村庄多沿河带状分布，形态狭长，易受洪涝灾害影响。
镇政府驻地用地布局需优化。严桥镇镇行政办公、教育、医疗设施较齐全，但整体品质有待提升；缺乏养老、体育、文化等设施，较社区生活圈的要求还有一定差距。居住用地新老混杂，内部居住密度高、布局混乱，品质及设施配套有待完善。赫高路两侧自发商业带整体风貌较差，需要进行沿街立面改造。内部道路体系性不强，局部道路较窄，会车困难，镇区内部停车设施不足。
战略加持为优化国土空间格局提供新契机。严桥镇位于长江经济带、合肥都市圈、南京都市圈等多个区域规划战略实施区域，严桥镇作为西北门户，是省道S220、省道S449、沪武高速、铜商高速的交汇处，将极大提升沿线区域交通物流、文化旅游联系，并且随着无为市作为芜湖市域副中心建设，将有利于严桥镇进一步吸纳资源要素，推动国土空间格局优化调整，形成高质量发展的国土空间开发保护新格局。
乡村振兴为提高国土空间治理水平创造新条件。严桥镇农业资源丰富、山水特色突出、旅游资源禀赋得天独厚，应立足实际，紧抓乡村振兴战略，围绕产业发展、基础设施建设、民生福祉、生态宜居、基层治理水平提升等工作，着力突出区位优势、产业优势，彰显镇域特色，推进乡村全面振兴，有效促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，推动乡村经济、社会、文化等各方面的全面发展，提高国土空间治理水平。
在迎来众多发展机遇的同时，严桥镇目前仍面临灾害风险、高质量发展等挑战。
潜在灾害风险对国土空间安全韧性提出更高要求。严桥属于丘陵和圩区结合地带，地质构造相对复杂，地质环境脆弱。镇域范围内西部与北部为山地丘陵地带，涉及到乌江—罗昌河断裂带、严家桥—枫沙湖断裂带，地质灾害低易发区，有地质灾害易发生的可能；镇域涉及永安河水系、独山河水系、牌楼水库、皖江水库等，有洪涝灾害发生的可能。因此需要站在人与自然和谐共生的高度来谋划经济社会发展，优化国土空间布局，提升国土安全韧性。
人民对美好生活的向往对国土空间品质提出更高需求。人民日益增长的美好生活需要，对严桥镇公共服务、生态环境和健康安全等方面的高品质供给提出更高需求。城镇、乡村在公共服务和基础设施配套、产业发展、建设风貌上要求严桥镇在城乡功能完善、空间结构优化、品质提升等方面提供更多更优的要素保障。
高质量发展对产业发展提出新挑战。严桥镇现状主要以农业生产为主，随着交通和基础设施的不断完善，城镇化、现代化的发展，提高二、三产比重，严桥镇的产业调整面临较大挑战。
第二章 目标策略
落实国家、省、芜湖市、无为市相关战略与上位规划的要求，围绕城镇发展目标，针对国土空间开发保护中存在的问题与挑战，科学确定国土空间保护、开发、利用、修复的指导思想和规划目标、空间策略。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，统筹划定落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，优化农业、生态、城镇等功能空间，整体谋划国土空间开发保护新格局。
第二节 发展定位
落实芜湖市、无为市对严桥镇新时期的发展要求，严桥镇发展定位为：芜湖市农产品加工与休闲旅游型强镇、无为市西北部重要商贸中心。
至2025年，国土空间格局明显优化，农业空间布局更加合理，生态空间保护成效显著，城镇空间更加集约高效，国土空间治理能力稳步提升，绿色低碳生产生活方式基本形成，近期建设项目有序推进并落地。
至2035年，国土空间格局全面优化，国土空间安全底线更加牢固、竞争力持续增强、品质明显提升，建成特色突出、和谐宜居、城乡共进的小城镇。与无为市域产业协同发展格局全面形成，生态观光、乡村旅游的功能和社会影响力持续扩大，形成城乡协同、联动发展的特色城乡体系。
2035年国土空间开发保护主要目标为：
空间底线全面筑牢。耕地和永久基本农田得到切实保护，全面落实下达的保护任务，基本实现全镇永久基本农田全部建成高标准农田。河湖湿地、山体林地等生态空间得到充分保护与修复，生态系统稳定性不断增强，生态保护红线等生态底线空间得到全面保护。
空间结构持续优化。农业生产空间格局合理优化，生态保护空间格局显著改善，城镇发展空间格局更加均衡，区域协调、城乡协调发展新格局基本形成。镇政府驻地基本建立“结构明晰、功能协调”的城镇空间结构。
空间效率不断提高。建设用地规模得到合理控制，节约集约成效明显，人均建设用地使用水平控制在合理区间，建设用地使用效率显著提高。
空间品质显著提升。城镇和乡村问题得到有效治理，城乡公共服务配置水平提高，城乡环境和公共服务质量明显改善，基本建成宜居、宜业、宜游的美好家园。
空间治理系统完善。国土空间治理体系更加健全，高质量国土空间规划管控体系、适应新发展格局的要素保障体系、“山水林田湖草”一体化保护修复体系、自然资源资产产权制度实施体系、自然灾害风险防控体系、部门现代治理体系合理构建，基本实现国土空间治理能力现代化。
根据上位规划的要求，结合严桥镇发展阶段，制定在空间底线与安全、空间结构与安全、空间品质与特色等三个方面的量化指标，分为约束性指标、预期性指标和建议性指标三类（详见附表1）。
保护优先、绿色发展。落实最严格的耕地保护制度和永久基本农田特殊保护制度，从严控制各类占用耕地行为。坚定“绿水青山就是金山银山”的发展理念，与周边乡镇、城市共同推进区域生态环境共保联治，加强江淮丘陵森林生态安全屏障、永安河、独山河生态保护，绘就高质量发展生态底色。
城乡融合、协调发展。强化镇村体系结构，优化镇政府驻地用地布局，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，构建以健康、生态农产品生产和加工为主导，融合休闲旅游等产业的一二三产融合发展模式。
以人为本、城乡提质。坚持“以人民为中心”，把人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，充分考虑经济社会发展目标和发展阶段，保障公共服务和公共空间供给，提升人居环境品质，为解决发展不平衡不充分的矛盾提供空间保障，不断提升城乡居民幸福感、获得感。
乡村振兴、文旅提升。充分认识自然与人文禀赋，深入挖掘历史文化资源，保护自然山水格局，延续文脉，突出地域特点、文化特色、时代特征。发挥地理区位的优势，依托芜湖市全域旅游、精品游廊，着力打造严桥镇生态旅游、乡村田园风光旅游产业。
侧重实施、加强联动。明确对详细规划的指导要求，加强上下联动，确保镇级国土空间规划的可实施和城乡发展的可持续。
第三章 国土空间总体格局
以自然资源、生态安全为本底，以乡镇发展规律和村庄建设条件为基础，严格落实“三区三线”等重要控制线要求，预留合理留白空间，划定规划分区，制定分区用途管制，形成主体功能明确、优势凸显、高质量发展的国土空间开发保护新格局。
第一节 落实重要控制线
严格落实耕地和永久基本农田保护线。确保耕地和永久基本农田优先划定、应划尽划、应保尽保。严格落实《无为市国土空间总体规划（2021-2035年）》下达耕地和永久基本农田保护任务，至2035年，严桥镇耕地保有量不低于7082.59 公顷（10.62 万亩），永久基本农田面积不低于6889.39 公顷（10.33 万亩）。
严格落实生态保护红线。严格落实《无为市国土空间总体规划（2021-2035年）》中生态保护红线划定成果，至2035年，不涉及生态保护红线。
落实城镇开发边界。严格落实《无为市国土空间总体规划（2021-2035年）》中下达的城镇开发边界规模，至2035年，划定严桥镇城镇开发边界面积不超过120.98 公顷。
落实洪涝风险控制线。以已划界河湖管理范围（含水库、主干渠）为基础，将主要河湖湿地、水库等洪涝水行泄、调蓄的自然空间划入洪涝风险控制线，面积583.60 公顷，保障防洪排涝系统完整性和通达性。结合灾害防治工程建设进度实时调整风险管控范围，引导各项建设避开灾害风险区。
落实造林绿化空间控制线。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，按照尊重自然、顺应自然、保护自然的原则，科学确定规划造林绿化空间和位置，加强现状林地提质改造，划定面积54.21 公顷，为建设美丽无为提供良好生态保障。
落实历史文化保护线。依法将文物保护单位保护范围和建设控制地带划入历史文化保护线，划定面积为1.63公顷，包括1处市级文物保护单位一处县级文物保护单位以及一处历史建筑，分别为丁汝昌墓、任虎臣墓、沈斌纪念塔。
科学划定村庄建设边界。综合考虑城镇建设与村庄发展需求，合理划定村庄建设边界，引导形成集约紧凑的村庄空间格局，划定面积1161.54 公顷。除重大项目外，村庄内的各项建设活动一般不得突破建设边界。
科学划定矿产资源控制线。划定面积304.00 公顷，不断提高矿产资源管理水平，促进矿产资源勘探开发。在永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界范围内原则上禁止新设不符合管控要求的矿业权实施勘查开采活动。严格永久基本农田保护，除地热、矿泉水等勘查开采不造成永久基本农田损毁、塌陷破坏的情形外，非战略性矿产新设矿业权应避让永久基本农田。
落实无为市“一带一屏、一核三区”的国土空间总体格局，以三条控制线为基础，突出严桥镇自然地理、人口经济分布和城镇化阶段等特征，构建“一屏两轴、一心两区”的镇域国土空间总体格局
以国土空间保护与保留、开发与利用两大管控属性为基础合理配置空间资源，遵循全域全覆盖、不交叉、不重叠的原则，在上位国土空间总体规划确定的规划分区基础上进行细化，划定二级分区，明确规划分区准入原则和管制要求。
稳定农用地规模。落实最严格的耕地保护制度，确保耕地应划尽划、应保尽保，严格控制城乡建设占用耕地规模，合理引导农业生产空间结构调整。禁止违规占用耕地绿化造林，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。适度开发现状耕地周边具有耕种和灌溉条件的裸土地、沙地、裸岩石砾地等，适时按需引导“即可恢复”“工程恢复”土地，整理复垦为耕地，补充耕地占补平衡指标，实现耕地规模动态平衡。重点围绕永安河、独山河周边等重要生态地区，科学开展国土绿化，以自然生态环境为基础，既考虑产业经济发展，又兼顾生态效益，利于改善民生，最大化发挥森林资源的综合效益，增强生态系统功能和生态产品供给能力。
严控建设用地规模。按照新增建设用地集中布局、存量建设用地内涵挖潜、村庄建设用地合理减少、建设用地总量理性增长的原则，合理框定建设用地总量，优化建设用地结构，与城镇人口增长需求相匹配，合理安排各类建设用地增长规模与时序。推进村庄建设用地整合，在合理保障乡村振兴用地需求的同时，降低村庄建设用地规模，提高建设用地节约集约利用水平。重点支持交通、能源、水利等重大基础设施建设，保障区域基础设施用地。
合理利用其他用地。在不破坏土地生态环境的前提下，引导非农建设合理利用其他土地，通过土地整理复垦等工程措施，适度减少草地、农村道路、田坎等用地面积，提高土地利用率。
合理预留建设用地机动指标。预留建设用地机动指标在不突破规划建设用地总规模、不占用耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线的前提下，可用作村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等用地使用。在建设项目规划审批时落地机动指标、明确规划用地性质，并在项目批准后更新规划数据库。
科学布局留白用地。对一时难以明确具体用途的建设用地，暂不明确规划用地性质，在建设项目规划审批时明确规划用地性质，并在项目批准后更新规划数据库。
立足自身农业基底，夯实乡村振兴基础。依托京淼源、强茂农业、花间小路、任山云峰等镇内现代农业产业化龙头企业，实现辐射引领，片区联动，带动发展更多更强农业强企，推动乡村产业高质量发展。深化“一村一品、一镇一业”发展，大力实施水生蔬菜、经果、茶叶、黄桃等品牌建设，努力实现集体经济强村目标，深入挖掘“严桥花生米”、“坳口茶叶”、“赵老五麻油”等严桥特色农产品品牌潜力，激活品牌驱动力。支持福泉村申报安徽省乡村振兴综合示范村，保障乡村产业发展用地，做好筑巢引凤工作，加快招商引资，丰富产业业态，提升发展质量。
依托生态及文化资源，发展文化休闲旅游业。聚焦田园观光、乡村休闲、生态农业产业链，升华“美丽乡村”的特质内涵。完善旅游基础设施，开展形式多样的文化创意活动，全方位多角度宣传推介景区。依托严桥独特厚重的山水资源、丰富多彩的民俗文化、形式多样的地形地貌，保障高山水库、牌楼水库、皖江水库等周边乡村旅游发展用地，量力分步打造集观光、体验、休闲、度假为一体的旅游格局。
完善城镇服务功能。按照产城融合发展思路，加快建设产业活力强劲、城镇品质高端、服务功能完备的产城融合发展区。围绕居住生活片区重点完善生活性配套设施，产业片区重点完善生产性配套设施，构建服务均衡、职住平衡、交通合理的总体用地布局。
第四章 自然资源保护与利用
加强落实耕地资源保护目标和保护要求，通过多措并举、因地制宜优化耕地空间、提升耕地质量、改善耕地生态；本着尊重和保护的理念，结合严桥镇自然资源，严格落实水资源保护与利用要求，加强对永安河、独山河的保护；加强西部与北部丘陵地区林地提质改造的科学保护。
保护耕地资源。落实“合理利用土地、切实保护耕地”的基本国策，切实保护耕地资源。严守耕地和永久基本农田保护红线，落实耕地保护和粮食安全责任制。严格落实县级规划下达耕地和永久基本农田保护任务。至2035年，严桥镇耕地保有量不少于7082.59 公顷（10.62 万亩），永久基本农田面积不少于6889.39 公顷（10.33 万亩）。
严格耕地用途管制。严格落实耕地“占补平衡”制度，坚持“以补定占”，严控新增建设占用耕地，各类非农建设选址和布局应尽量不占或少占耕地和避让永久基本农田，确需占用的，必须做到补充的耕地数量相等、质量相当、产能不降，保证耕地总量不减少、耕地质量不降低、水田总量基本稳定。调整完善占用耕地补偿制度，严格落实补充责任，非农建设占用耕地的，由占用耕地的单位或个人依法依规履行补充耕地义务，落实占补平衡；耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的，由县级政府统筹落实补充耕地。坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。
提高耕地质量。积极推进土地综合整治，加大高标准农田建设，至2035年，通过开展土地平整，提高田块集中度，实施土壤改良，增施有机肥，加强灌排沟渠建设，改造提升灌排设施，进行农田路网建设等措施，逐步把永久基本农田全部建成旱涝保收的高标准农田。加大中低产田改造力度，修复耕地土壤环境。大力开展“旱改水”工程、耕地提质改造、“小田变大田”、农田水利“最后一米”等重大工程，提高耕地综合生产能力；结合中低产田的改造，提升耕地地力。
加强耕地生态保护。以化肥农药减量化、规模以下畜禽养殖污染治理为重点，开展永安河、独山河、牌楼水库、皖江水库等重要水体以及沟渠两侧农业面源污染监测防治，推进有机肥替代化肥和种养循环，促进农业绿色发展。
探索激励性保护与利用。按照“耕地保护优先、数量质量并举”原则，大力实施土地整治，落实耕地补充任务和非农建设“占一补一、占优补优”。探索通过指标置换、社会融资、以资代补等方式，鼓励社会资本、农民集体参与增减挂钩、土地复垦，改变由政府单一投资土地整治模式，全面拓宽土地整治工作渠道。加大高标准农田建设资金补贴力度，持续优化耕地生产条件与结构。推动农业生产技术进步，大力发展优质稻等高质高产、与现代生活需求相匹配的农产品，提高农产品附加值，提升耕地产出能力和产值水平，扩大耕地保护实施主体的经营性收入增长空间。统筹推进农业综合开发高标准农田建设、产业化发展两类项目融合，三次产业融合，多种资金融合，产业与科技融合，谋求生态、社会、经济效益协同发展，提高农民对于耕地保护的积极性。
优化耕地布局。结合严桥镇农业发展格局和乡村振兴发展布局，一是统筹分析发展需求，统计分析一定时期内规划建设占用耕地的情况；二是认真分析补划潜力，结合严桥镇近年来各类土地整治项目新增耕地、高标准农田建设、“两区”划定等成果，对耕地潜力情况进行统计分析。根据统筹分析成果，科学确定一定时期内建设发展需求项目调整占用耕地的优先等级，形成耕地优化布局方案。
保证城乡居民生活用水。实施城乡供水一体化工程，提高城乡自来水供水普及率，提高供水保证率；调整工业产业结构，优化产业布局；着手实施农村灌溉水源保障工程，提高农村农业供水保障水平，同时大力发展节水灌溉技术，改变灌溉模式，节约农业灌溉用水量。
加强河湖水域空间管控。规划重点保护永安河、独山河牌楼水库、皖江水库、高山水库等陆地水域，从严核定水域纳污能力，提出限制排污总量意见，至规划期末重要水功能区水质达标率达到100%。构建永安河、独山河河网水系主框架，形成严桥镇区域防洪、排水以及水资源调度的主要通道，又是水绿生态、滨水景观布局的重要走廊。加强对河湖周边建设开发活动管控，严格限制建设项目侵占或损害河体、湿地、入河口、河湖缓冲带等重要水域生态空间。
提高水资源利用效率。推进农业节水，大力推进农业种植结构调整，全面推广工程节水、农艺节水、机制节水，依托高标准农田建设项目，实施发展高效节水灌溉。推进城镇节水，加快实施供水老旧管网改造建设，降低供水管网漏损率。推进公共领域节水，公共建筑采用节水器具，城镇居民家庭推广节水型器具，限期淘汰不符合节水标准的用水器具。全面推进节水型城镇建设，提高城镇节水工作系统性，将节水落实到城镇规划、建设、管理各环节，落实城镇节水各项基础管理制度，实现优水优用、循环循序利用。
加强水环境综合治理。落实水功能区划、水资源保护与利用要求。构建“整合加固－-水质净化－-物种优化－-引入水生物”系统，通过截留泥沙、土壤吸附、植物吸收、生物降解等一系列作用，降低进入地表水中氢、磷的含量。逐步减少城乡生活、农业种植和畜禽养殖等污染源排放。整顿排污口、河道两侧违章排放设施，同时推进污水治理设施建设。重点保护永安河、独山河防洪及灌溉干渠的疏通治理。
推进林地资源保护。实行分级管控，规范林地保护，除必需的工程建设外，严格控制占用森林，不得以其他任何方式改变林地用途。严禁毁林开垦、农业综合开发、土地整理时不得挤占林地，加强森林防火，新建防火蓄水池，建设森林防火应急道路。城镇开发边界内集中分布的林地，条件允许时，宜因地制宜的布局为公园绿地，保障森林覆盖率，提升绿地的覆盖水平。到2035年，森林覆盖率完成上级下达指标。
科学确定造林绿化空间。统筹耕地保护和生态建设，严禁违规占用耕地绿化造林。在符合降水量、坡度、土层厚度等适宜性因子条件前提下，以灌木林地、其他林地、裸土地以及荒地荒滩废弃地为本底，科学合理布局绿化造林空间。到2035年，规划造林绿化空间面积170.08公顷。
有效促进林地资源利用。科学调整优化林业种植结构，提高林地生产率，促进林地可持续发展。在优先保护耕地基础上，实施花卉苗木和林下经济基地建设。以深化林长制改革为抓手，以乡村振兴为动力，实现三产融合发展，加快推进森林资源综合利用进程。在不影响整体森林生态系统功能发挥和破坏森林植被的前提下，科学发展林下经济，适度开展林下种植养殖和森林游憩等非木质资源开发与利用。支持林间复合经营等现代化种养模式，可采取林苗结合、林禽结合、林菜结合、林果结合、林药结合等方式，提高林地产出和经济收益。
落实优化矿产资源开发利用布局。全面落实国家、安徽省、市矿产资源规划，进一步推动矿产资源开发布局的优化调整，提高矿产资源对严桥镇经济社会发展的支持与保障能力。
加强矿产资源勘查开采区管控。严格实施国土空间管控措施，科学划定矿产资源控制线。在永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界范围内原则上禁止新设不符合管控要求的矿业权实施勘查开采活动。在各类自然保护地范围内的已设矿业权，按有关规定依法处置或有序退出。严格永久基本农田保护，除地热、矿泉水等勘查开采不造成永久基本农田损毁、塌陷破坏的情形外，非战略性矿产新设矿业权应避让永久基本农田。
推进绿色矿山和绿色矿业发展。依据国家绿色矿山行业规范、安徽省绿色矿山建设要求，进一步提高生产矿山绿色矿山建成率，持续推进绿色矿业建设，开展生态修复。规划至2035年，绿色矿山格局基本形成，资源节约集约利用水平显著提高，矿山环境得到有效保护，矿区土地复垦水平全面提升，矿山企业与地方和谐发展。
持续围绕以人为核心的城镇化，推进镇政府驻地和中心村的集约集聚，构建三级镇村体系，同时优化各级职能分工；根据村庄区位、人口及产业条件，对村庄进行合理分类，科学划定村庄建设边界，优化村庄布局，建设彰显徽风皖韵、田园风光的宜居宜业和美乡村；优化村庄布局，统筹兼顾安全、经济、便利的多元需求，提高镇村空间品质，增强居民幸福感。
第一节 完善镇村体系
综合考虑人口规模、经济职能、交通便捷等因素，分类引导城镇集约高效发展。构建“镇政府驻地、中心村、自然村”三级镇村体系，根据资源禀赋、区位条件、产业基础等因素，合理优化镇村各级职能分工。
第二节 村庄分类
按照安全优化、适度集聚、配套完善、服务生产的原则，在充分尊重村民意愿的基础上，将严桥镇18个行政村（社区）按集聚提升类、城郊融合类、特色保护类进行划分。确定严桥社区为城郊融合类村庄；龙林村、响山社区、平定村
为特色保护类村庄；牌楼村、俞琳村、衙口村、沈斌村、辉勇村、福民村、走马村、古楼村、尚礼社区、象山村、湖塘村、福泉村、明堂村、龙场村为集聚提升类村庄。
优化村庄居民点布局。按照安全优先、适度集聚、配套完善、服务生产的原则，在充分尊重村民意愿的基础上，确定镇域内各自然村分类。对全镇范围内387个自然村进行居民点分类，划分为提升型、稳定型、收缩型和撤并型。
第三节 村庄布局规划
坚持先规划后建设。通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承。对村庄内部老旧零散并废弃的居民点进行拆除置换或复垦，对交通条件不好，现状建设落后，远离集中居民点的零散居民点逐步向集中大型居民点集中。
合理确定宅基地规模。村民一户只能拥有一处符合规定面积标准的宅基地，新增宅基地每户面积不超过160平方米。传统村落，历史建筑等保护范围内农村村民个人建房，应当符合相关法律法规及保护规划相关要求。新建农房原则上不超过3层，高度一般不超过12米，实现低强度开发，营造体现地域特色的田园风光。
强化村庄规划管控。顺应乡村发展规律，根据乡村人口变化、区位条件和发展优势，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，镇域统筹城镇和村庄布局，结合乡村振兴要求科学确定村庄建设用地规模，并引导城镇市政基础设施和公共服务设施向乡村延伸和覆盖。根据村庄未来发展前景，调整优化村庄用地布局，有效利用农村零星分散的存量建设用地，盘活低效用地。位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄，或因重大项目建设需要搬迁的宅基地，应加强搬迁可行性与合理性论证，并妥善解决安置问题。
支持宜居宜业和美乡村建设。落实宜居宜业和美乡村建设要求，推进国土空间美化、洁化、序化、绿化、净化、亮化，助力村庄人居环境综合整治专项行动实施。优化乡村生态用地布局，保护和恢复乡村生态功能，提高防御自然灾害能力，保持乡村自然景观。
第六章 国土空间支撑体系
严格落实上位重大基础设施布局要求，稳步构建便捷绿色高效综合交通网络体系，提高通行与服务能力，优化各级各类公共服务设施布局，保障市政基础设施与安全防灾设施用地空间，共同构筑交通、公服、市政、安全基础设施配套体系，促进形成设施完备、安全韧性的现代化基础设施体系。
构建绿色高效的综合交通体系。强化区域交通联系，传导落实上位规划交通路网，全面推进高效快速的立体交通网建设，促进交通基础设施的共建共享，加快推进交通一体化建设。提升镇域对外交通服务能力和服务品质，构筑高效、便捷、互通的交通运输网络。完善县乡道路网络，提升乡村道路品质，提高各级道路的运行效率，改善全域内各村庄的出行体验，提升村民出行效率。
积极融入区域性交通网络。落实省道、县道等对外交通路网，规划充分保障沪武高速、铜商高速、省道220、省道449、省道518、郑下路、龙十路、永湖路、盛岭路、周垄路以及其他县乡道新建及改扩建用地空间，支撑严桥镇加速融入区域交通网络，加强与周边乡镇、无为中心城区及巢湖市之间的交通衔接。
构建镇域交通体系。镇域形成“省道-县道-乡道-村道”四级道路交通体系。加强镇域内部各村间通行能力，提升提升及村民组之间道路联系。提升县乡道至镇域各村的入村道路，加强路面提标升级。
完善公共交通。加强镇政府驻地与县城的公共交通联系，各中心村和基层村按需新建公共停车场。构建“配建停车为主，公共停车为辅，路内停车为补充”的停车供给模式。
优化航运空间布局。充分利用永安河航道，同步建设航运配套设施，加强航运能力。
支持充电桩建设。为促进能源结构调整，镇域范围内加强新能源汽车充电桩配置，配置要求符合相关行业标准。
城乡公共服务设施配置体系。以城乡社区生活圈为公共服务设施布局的理论基础，为促进镇村协调发展、完善地区治理，实现“学有所教、病有所医、老有所养、残有所助、文体有获”，加强区域公共设施规划建设的协调，引导区域公共设施集约建设，按照镇政府驻地-中心村-自然村的分级设置公共服务设施配套。
优化文化设施布局。支持建设供给丰富、均衡高效的现代公共文化服务体系体提。重点保障镇政府驻地文化设施建设，保障布局1处综合文体活动中心，每个行政村配建1处文化活动室的建设需求。
完善教育设施布局。统筹推进义务教育城乡一体化，保障乡镇公办初中、公办中心小学和公办幼儿园的建设需求，推进村庄按需优化小学和幼儿园布局。
强化健身设施布点。满足人民群众日益增长的体育健身需求，加快补齐全民健身设施短板，形成15分钟健身圈。形成以乡镇级全民健身中心为支撑，中心村全民健身中心为节点的全民健身场地设施网络。乡镇按“三个一”布局体育设施，即小型室内健身中心、全民健身广场、多功能球类运动场或笼式足球场；村至少有1 处公共体育设施。
提升医疗设施服务水平。支撑覆盖城乡、服务均等的医疗卫生服务设施网络建设。结合公共卫生防疫需求，增强社区卫生服务中心功能，适度提高规划用地标准，为突发疫情提供应急使用场所。保留镇政府驻地1所乡镇卫生院，按照“一村一室（站）”原则，补齐村级卫生服务机构短板。
优化社会福利设施布局。协同养老事业和养老产业，建立以居家为基础、村（社区）为依托、机构为补充的养老服务体系，优化完善养老设施布局。
殡葬服务设施体系。构建节地生态、县镇（乡）联动的殡葬服务体系。加快补齐、公益性公墓(骨灰堂)等殡葬设施和服务短板，推动形成覆盖城乡、设施完善、供给充足的殡葬服务网络。
加快重点水利工程建设。按照“上截、下泄、边分、联圩、畅通、固堤”的思路，围绕防洪排涝、水资源配置、水资源及河湖管理等方面短板，优化重大工程布局，完善大中小、点线面相结合的水利基础设施网络。补齐防洪抗旱设施短板，实施联圩并圩、圩堤提标和排涝泵站更新改造、新一轮小型水库除险加固等重点工程，提升防汛排涝和抗旱能力。
构建安全稳定、集约节约的供水体系。加快城乡供水一体化建设，完善供水管网系统，建设安全高效的供水体系，提高全镇供水保障率。加快供水管网及配套设施建设，扩大供水管网辐射范围。鼓励开展雨水、再生水回用，提倡水的梯级利用。加大节水宣传，推广节水型卫生器具的使用。分类保障农村饮水安全，强化乡村地区供水设施保障，推动农村安全饮水工程和供水规范化建设。
构建安全韧性绿色生态的排水体系。按流域统筹协调城乡污水处理设施布局，促进形成集中与分散处理相结合、以集中处理为主的污水分片治理格局。
保障供电设施环网建设。镇域电力线网分电力主线和用户支线，电力主线10kV出线供给，用户支线220V。电力线路近期沿用架空式，合理规划线路走向，避免私拉乱接，引导整齐划一。远期考虑电线下地，采用地埋式敷设，穿越道路时应穿钢管保护。支持渔光互补、风力发电等绿色清洁能源项目建设。
保障电力廊道安全。在高压走廊范围内不允许修建任何建筑物，220kV高压走廊宽度按30—40米控制，110kV高压走廊宽度按15—25米控制，35kV高压走廊宽度按15—20米控制。
优化通信基础设施工程体系。加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，推进信息网络技术广泛应用。电信线路采取“枝状”分布，对现状线路进行捆扎整理，远期下地。现状固定电话、网络主线移动电话已经基本配套到每户，在镇域内设电信代办点，代办电信业务。
促进环卫设施集中整合，构建垃圾处理与管理体系。遵循“减量化、资源化、无害化”原则，着力构建垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系。加强固体废弃物和垃圾处置，大力推进工业固体废物控制，全力实施危险废物污染控制，强化建筑垃圾安全处置和回收利用，强化渣土和剩余污泥的安全处置。
提升农村人居环境。推进以“三大革命”“三大行动”为重点的人居环境整治行动，深入开展农村“五清一改”、全域土地综合整治、和美乡村建设，重点打响问题厕所歼灭战、无功能建筑歼灭战和积存垃圾歼灭战，规划至2035年，基本完成农村常住农户、行政村村部、学校、基层医疗卫生机构、企业等单位非卫生厕所改造任务。实施河湖水系综合整治，加强房前屋后河塘沟渠清淤疏浚，逐步消除农村黑臭水体。
构建天然气安全保障。构建以天然气为主，液化石油气为辅的城乡多气源结构。保障天然气支线工程建设，扩大天然气管网的覆盖范围，规划至2035年，实现镇政府驻地具备建设条件的直通管道燃气。优化农村能源结构，提高村庄燃气使用普及率，灵活采用液化天然气瓶组站、瓶装液化石油气等辅助气源满足农村地区生产生活需要。探索农村沼气池、分布式光伏等小型清洁能源设施建设。
构建安全韧性的防御体系。开展多维情景风险分析，动态评估识别示范区重点灾害源。划定洪涝风险控制线，建成主动防御、有效抵抗、高效响应、快速恢复的安全韧性防御体系。重点提高低洼、滨水等高风险区的基础设施和防灾减灾设施的设计标准，提升综合防灾能力。
明确防洪标准。镇政府驻地防洪标准为20年一遇，中心村及自然村按照流域防洪标准设防，农村流域的设防标准应根据流域内经济社会发展水平，圩内保护人口、基础设施以及主要支流治理情况而定，5万亩以上圩口防洪标准为50年一遇，1-5万亩圩口防洪标准不低于20年一遇。按20~100年防洪标准对永安河、独山河干流两岸堤防实施堤防加固与局部堤防退建，主要建设内容为堤防加固、堤后填塘、穿堤建筑物拆除重建等。对河湖划界范围进行管控，加强皖江水库、牌楼水库、高山水库等水库除险加固，实施水库清淤、扩容整治，恢复或提高水库工程的滞洪、蓄水和供水保障能力。
严格排涝标准。镇政府驻地排涝标准为10-20年一遇最大24小时暴雨排至最高内涝水位，乡村及千亩以上农田圩区排涝标准为10年一遇，农排区为10年一遇。
强化地质灾害分区、强化地质灾害综合治理。根据地质灾害易发程度、人口密度、社会经济财富集中度、重要基础设施布局、自然保护区及重要风景名胜区分布优化地质灾害防治区。规划至2035年，完成全镇现有地质灾害点的综合治理，对规划期内新增的地质灾害隐患点做到“随发现、随治理”，及时消除隐患。科学制定地质灾害搬迁避让、工程治理等综合治理措施，对受地质灾害影响较大、治理难度大且公共服务成本高的村庄，列入生态搬迁项目库。引导各项建设选址尽量避让地质灾害高易发区。
开展地震易发区房屋设施抗震加固工作。2025年底前基本完成抗震能力严重不足房屋设施加固；2035年底，建立长效稳定的实施机制和投入机制，持续推进地震易发区房屋设施抗震加固工程，全面提升地震易发区房屋设施抗震能力。
抵御地震灾害。建设工程按照中国地震动参数区划图等有关规定落实抗震设防要求。学校、医院等人员密集场所的建设工程，按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，应当按照国务院有关规定进行地震安全性评价。加强地震构造环境探查，新建项目选址应考虑严家桥—枫沙湖断裂带、乌江—罗昌河断裂带影响，按照相关规定落实抗震设防要求。
提升消防救援能力。构建健全的消防安全保障体系，建立陆地、水域、空中相结合的消防救援体系，结合镇政府、派出所等设施附属配建的专职消防队，支撑实现消防站接到出动指令后5分钟内到达辖区边缘。重点建筑物及高层建筑物前，应提高消火栓密度。新建各类建筑物应充分考虑消防要求，严格执行国家颁布的防火规范，满足消防间距，配备必要的消防设施。规划鼓励和引导消防安全重点单位与社区村庄设置微型消防站。
健全综合应急管理体系。构建立体化、网络化、数字化的应急管理体系，建设应急指挥管理平台，增强应急决策指挥和协调联动能力。加强救灾物资储备，形成完备的救灾物资供应保障体系，提升快速应急救援能力。
按照“山水林田湖草”系统治理的理念，加快推进全域土地综合整治与生态修复工程，构建“农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效集约”的国土空间新格局。实施农村土地综合整治，助推乡村全面振兴和农业农村现代化。
规划至2035年，通过实施生态系统保护、修复工程，实现森林、河湖、湿地等自然生态系统状况实现根本好转，生态系统质量明显改善，生态服务功能显著提高，生态稳定性明显增强，自然生态系统基本实现良性循环，全镇生态安全屏障体系基本建成，优质生态产品供给能力基本满足人民群众需求，人与自然和谐共生的美丽画卷基本绘就。
通过农用地整理、建设用地整理和未利用地开发等整治工程，优化农村生产、生活、生态空间布局，推动农业适度规模经营和现代农业发展，促进节约集约用地，改善人居环境，保护和修复乡村生态环境。
严格落实上级规划确定的永安河河生态廊道、淮丘陵森林生态安全屏障等生态修复重点区域和重大工程，统筹长江岸线生态修复需求，实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，科学划定生态修复重点区域，实施多项生态修复重大工程。
科学划定生态修复重点区域。依据严桥镇自然地理格局和资源环境禀赋，以生态保护修复格局为指导，突出生态系统的完整性、稳定性、连通性，结合生态系统服务功能重要性，从生态整体性出发，系统推进全镇山水林田湖草沙一体化保护修复，统筹农业、生态、城镇空间，分区分类实施生态修复。
支持以乡镇为单元实施国土综合整治。深入推进全域土地综合整治试点项目，优化调整乡村用地布局，促进土地资源节约集约利用。依法依规稳妥有序推进全域土地综合整治试点，合理布局农村基础设施建设、公共事业和一二三产业融合发展用地，实现“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排、村成片”的乡村新貌。规划期间，系统推进农用地整理、建设用地整理、宜耕后备资源开发、土地复垦、高标准农田建设、国土空间生态修复等工作。依托农业重点建设项目推动农田水利建设、农村道路建设和农村环境治理等农业基础设施建设，打造“地貌条件好、集中连片度高、整体可看性强”的全域土地综合整治样板工程，形成示范引领。
全面推进农用地整理。统筹推进废弃坑塘整理、低效耕地提质改造、宜耕后备资源开发、高标准农田建设等，在确保耕地数量有增加、质量有提升、生态有改善的前提下，不断优化耕地布局，提高耕地质量和连片度。持续开展农用地整理和高标准农田建设以及改造提升项目，逐步将全镇永久基本农田全部建设成为高标准农田。
加快推进低效建设用地整治。加大城镇低效建设用地再开发力度、推进城市更新改造。规范有序推进农村建设用地整治，在充分尊重农民意愿基础上，实施城乡建设用地增减挂钩项目，优化农村建设用地结构布局，盘活利用闲置农房，提升农村建设用地使用效益和节约集约利用水平，支持农村新产业新业态发展用地，合理安排建新地块，为乡村产业和城乡统筹发展提供土地要素保障。
河流水域生态修复。积极推进市域内重要河流生态廊道建设，完善沟渠水系、农田林网、骨干道路林网建设，构建全镇系统化生态网络。
林地生态修复。坚持自然恢复为主、人工修复为辅，提高森林生态系统质量和稳定性。重点西部丘陵地区重要森林空间林地保护修复，增强区域水源涵养和水土保持能力，巩固提升生态屏障功能。加强天然林、公益林保护，强化幼林抚育及低效林改造，采取补植补造、树种替换等方式，调整和优化林分密度，提升森林系统质量。深入推荐森林防火工程，设置生物防火带，新建防火蓄水池，建设森林防火应急道路。
矿山修复。遵循自然生态系统规律，对矿山进行仿自然式地貌重塑、土壤重构和植物选种，为更好实现山水林田湖草沙的协调兼容和自我调节。
农用地整治。以以耕地保护为重点，增加有效耕地面积，提高耕地集中连片度和耕地质量，提高农田生态系统稳定性。对现有耕地开展撂荒耕地整治、实施退化土壤改良修复，在确保耕地数量有增加、质量有提升、生态有改善的前提下，完善农田基础设施条件，提高耕地质量和连片度，优化耕地和永久基本农田布局。。
高标准农田建设。大力开展高标准农田建设，提高耕地综合生产能力；结合中低产田的改造、土壤培肥改良等措施，提升耕地地力，逐步把永久基本农田建成旱涝保收的高标准农田。规划至2025年，完成全部高标准农田新建工程。划至2035年，完成部分高标准农田提升工程。
建设用地整治。统筹农民住宅建设、产业发展、公共服务、交通水利基础设施等建设用地。通过对工矿废弃地、低效利用和闲置的居民点或公共设施缺乏的分散农村宅基地进行复垦，将建设用地整理为耕地，合理安排腾退低效用地向产业用地、公共服务设施、基础设施等转化。通过中心村建设、农村居民点缩并、危房改造、集体经营性建设用地入市、宅基地有偿退出、废弃建设用地复垦等多种措施，优化农村建设用地布局，提升农民的生产生活水平。
第八章 历史文化保护与特色风貌塑造
构建自然和历史文化遗产保护整体格局，加强文化和自然遗产的系统保护、利用、传承。完善历史文化遗产要素保护体系，划定历史文化保护线，系统活化利用文化和自然遗产。促进文旅融合发展，坚持以文塑旅、以旅彰文，支撑塑造文化和旅游深度融合发展的魅力空间。
强化历史文化保护线管控。严格保护各类历史文化遗存的真实性和完整性。历史文化保护线内的各种活动管理按《文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》和《城市紫线管理办法》等有关规定进行。防止大拆大建破坏文物等各类历史文化遗存本体及其环境，严禁违反规划或擅自调整规划在历史文化保护区内建设与历史风貌不相协调的建（构）筑物。建立历史文化预保护机制，在有可能埋藏文物的区域预先进行历史文化价值评估，及时认定、公布保护对象，落实保护措施。文物本体要求实施原址保护，原则上不准异地迁移，并由所有人负责修缮、保养。
加强历史文化遗产活化利用。坚持以用促保、挖掘文化遗产的多重价值，让历史文化和现代生活融为一体。保护各类历史要素和历史环境，提升周边环境与风貌，统筹文化旅游发展、特色经营，建设体现严桥特色的文化展示片区。
打造严桥镇城镇风貌景观核。结合城镇中心建设具有凝聚力和吸引力的景观核心；充分挖掘城镇地域特色文化，构建特色化景观节点。
支持重要河道水系魅力带建设。严格控制永安河空间廊道，彰显水乡特色。依托魅力带建设发展山水生态游、文化体验游、乡村休闲游等精品旅游景观廊带，促进文化与旅游产品深度融合与创新。
构建西北部山林风貌区、现代农业风貌区。西北部发展山水生态游、文化体验游、乡村休闲游等精品旅游景观区，促进文化与旅游产品深度融合与创新；东部结合农业生产空间，依托水系、圩田等景观资源进行农业景观的营造，分类开展乡村风貌提升，保留乡土特色，形成村景交融的风貌。
完善旅游服务设施布局。加大旅游基础设施建设，完善旅游服务体系。重点保障景区的用地需求，保障乡村地区的旅游新业态用地。在不涉及占用耕地和永久基本农田、生态保护红线的前提下，因地制宜布局旅游风景道、自驾车营地和旅游驿站、观景平台等配套服务设施。鼓励盘活闲置农房和宅基地发展休闲农业和乡村旅游，利用废弃地、废弃矿山等支持文化旅游用地需求。
加强村庄布局及风貌指引。空间布局应延续集中块状的聚落布局，农田或水塘成为村庄界面，布局于村落外围成环抱状围合聚居，以缩短农民的耕作距离。平面布局应采用集中且相对规整的布局方式，二或三开间，同时兼顾与周边道路以及农田的空间关系；并布局规整的小院落，构建围墙界定小街巷；建筑色彩建议采用粉墙黑(或红)瓦；建筑单体建议采用1-3层，建筑高度不宜超过12米，以坡屋顶为主。周边新建建筑应呼应生态旅游主题并体现本地特色风格，建筑主基调色宜以素雅的中性色系为主，形成与周边自然生态背景相适宜的色彩体系，寻求与自然环境相融合的建筑风貌。
第九章 镇政府驻地规划
统筹提升镇政府驻地综合服务能力，优化镇政府驻地功能结构，提升镇政府驻地功能品质活力；划定规划分区、积极开展绿色空间建设，推进公共服务设施和商业设施均衡布局，提升交通通达性和基础设施服务水平，提高镇政府驻地安全韧性，加强特色风貌引导。
规划严桥镇政府驻地城镇建设用地面积为113.43公顷，规划用地主要包含居住用地、公共管理和公共服务用地、商业服务业用地、工业用地、仓储用地、公用设施用地以及绿地与开敞空间用地等。
规划城镇居民人均住房面积控制在45平方米。有序推进棚户区与老旧生活区改造，提升居住环境、完善配套设施，改善交通环境。在交通便利地区优先布局新增居住用地，强化新增居住用地供给和开发强度控制。
结合镇政府驻地规划小公园、广场、小游园、S220、S449以周边田园为底色，以广场及绿地空间为节点，街头绿地为点缀，形成“点-线-面”的完整绿化景观体系。
行政办公设施。行政办公设施。保留现状镇政府、派出所等机关团体用地。
教育设施。推进义务教育设施均衡布局，保障中小学空间需求。规划保留中学2所，为无为中心校、严桥中学；规划保留小学1所，为严桥中心小学；规划保留幼儿园1所，为严桥中心幼儿园。
医疗卫生设施。积极引导优质医疗资源向城镇延伸，增强服务功能，适度提高社区卫生服务中心、社区卫生站等基层医疗设施建设标准，支持完善传染病监测预警网络建设，适应疫情防控常态化要求。规划重点保障严桥镇卫生院建设空间。
公共文化设施。保留严桥综合文化站、完善镇区文体中心建设，保障镇级文化设施用地空间。
公共体育设施。提升严桥镇政府驻地公共体育设施配套标准，结合中心公园绿地和文体中心配置健身活动场地，保障全民健身需求，鼓励利用学校操场建设体育休闲设施与镇区共建共享。
社会福利设施。完善“机构养老服务设施—社区养老服务设施”两级养老服务设施体系。规划结合严桥居委会建设社区养老服务设施。
保留现状街巷沿线商业用地，鼓励对现有商业服务业设施进行现代化改造，优化生活服务业供给，满足镇政府驻地及周边居民消费需求。规划重点支持建设特色商业街区、商业服务中心。
优化道路网体系。结合现状路网形态和空间肌理进行优化，形成省道、干路、支路三级道路网体系。保持现状街巷名称、走向、空间尺度等传统格局，满足步行、非机动车通行。
静态交通设施规划。加强停车设施建设，构建以配建停车设施为主体，以社会公共停车场为补充，与道路和公交设施相协调的停车系统。镇区保留现状公交站，规划建设社会公共停车场1处，同时结合绿地公园建设停车场地。
皖公网安备34022502000103号