为贯彻落实《义务教育法》等法律法规，进一步巩固我市义务教育均衡发展成果，根据《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》（皖政办〔2018〕3号）精神，我市出台了《芜湖市人民政府办公室关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》（芜政办秘〔2018〕256号），成立以政府分管负责同志为组长，由市教育局统筹，各县区、各部门共同负责的市级控辍保学工作领导小组，加强组织领导，狠抓工作落实，及时研究解决控辍保学工作面临的问题。各县区政府发挥政府主体责任，制定本级控辍保学工作方案，完善行政督促复学机制和部门联控联保工作机制，健全控辍保学目标责任制，突出重点地区，加强分类指导，实现控辍保学目标。市教育局、市公安局建立学籍系统和全省户籍基础信息库比对核查机制。各县区教育系统全面落实控辍保学目标责任制，达到校长包校、班主任包班的总体要求，做到领导到位、人员到位、责任到位、措施到位、时间到位。完善义务教育入学和辍学劝返复学通知书制度。将控辍保学指标作为教育行政部门对学校领导、学校对教师进行年终考核的重要依据之一。

二、工作措施及成效

(一)开展建档立卡适龄儿童就学情况大排查工作

根据安徽省“两不愁三保障”大排查工作推进会议精神和市领导督查当前脱贫攻坚存在的突出问题任务分解要求，制定《芜湖市教育局关于加强控辍保学暨“两不愁三保障”工作实施方案》，开展大排查、大动员、大劝返工作。各县区釆取入门入户到人的方式，对每一位疑似失学儿童情况进行逐一核查，不漏一户，不漏一人，逐一判别，逐一建档，全面摸清真实数据。对经排查确认为失学辍学的，县级教育部门和学校按程序实施劝返复学工作，发放劝返复学通知书。按照“一家一案，一人一案”制订扶贫方案，发挥部门联控联保工作机制，统筹各类扶贫、惠民政策，进一步压实乡镇人民政府和村（居）委会责任，督促父母或者其他法定监护人依法送适龄儿童少年入学并完成义务教育，确保孩子不因家庭经济困难而失学辍学。2019年1-3月，全市核查建档立卡疑似失辍学人员2071人；2019年4月以来，全市核查建档立卡疑似失辍学人员2100人；6月以来大排查共核查无为、南陵两县建档立卡适龄残疾儿童228人，其中送教上门108人，特教就读21人，中小学随班就读99人，无一人因贫困而失辍学。

（二）加强宣传引导，完善制度控辍。

1、落实入学报告制度，切实保障义务教育阶段建档立卡家庭经济困难学生入学。在2019年春季学期开学时，指导各义务教育阶段学校对建档立卡学生就学情况进行统计，了解原因和去向，并及时教育行政部门书面报告学生入学情况。在准确核查的基础上，要求学校入居入户开展工作，动员辍学的义务教育阶段建档立卡家庭经济困难学生入学。实时动态监测义务教育阶段建档立卡家庭经济困难学生的就学动态，及时做好劝返复学工作。

2、提前开展秋季入学教育引导工作。指导县区对各义务教育阶段学校认真履行职责，加强对家长的教育引导，确保2019年秋季学期适龄儿童入学接受教育。要求学校要联合街道办、居委会随时监测当地外来建档立卡即将上学的儿童情况，做好有关家长的思想工作，确保在秋季新学期开学前让适龄儿童报名入学。

3、各学校通过定期家长会、家访、宣传栏、致家长一封信等形式，加大对《义务教育法》的宣传，进一步加深群众接受义务教育的观念，明确学校和家长在控辍保学中的责任。必要时通过法律诉讼程序，对那些法律意识淡薄，反复宣传教育无效的学生家长依法进行处罚，加大实施依法治辍工作的力度。

（三）提高教育教学质量，实现教学控辍

1、通过教师教育科研，提高教师的业务水平和工作能力，在教学常规的各个环节，育人的艺术上下功夫，以丰富的知识、高超的育人艺术把学生吸引到课堂上来，以知识、艺术、真情实感全方位控辍保学。

2、积极进行课堂教学改革，推进先进的教学模式，全面提高教学质量，以优质的教学质量吸引学生、留住学生，从而达到控缀保学。

3、加强师风师德建设，以学生为本，牢固树立教师眼中无差生的观念。尊重、关爱学生，建立平等、民主、合作的师生关系。不歧视学困生，不强行或变相要求学生退学、休学、转学。使每一位学生都能感受到学校的温暖和老师的关爱。

4、积极组织各项文、体、艺活动，丰富校园文化，发挥学生特长、提高学生兴趣和技能，用兴趣特长控缀保学。

5、抓好学生出勤情况，学校实行学生到校日报制度。任课教师要关心爱护学生，不得歧视、驱赶“学困生”，严禁体罚和变相体罚，建立新型的师生关系，做好学习困难学生的帮助、转化工作。

（四）完善学生资助政策，实现扶贫控辍

深入宣传各项资助政策，扎实做好义务教育阶段学生资助工作。全面落实义务教育“四免一补”政策，确保建档立卡义务教育阶段家庭经济困难学生不因就学经济负担问题而辍学。建立贫困生和留守儿童信息档案，健全贫困生资助台账，确保资助金、助学款完全为学生学业服务；全体师生共同关爱留守儿童，做好留守儿童心理疏导工作，每学期开展一次留守儿童送温暧、献爱心活动。

（五）切实做好残儿随班就读及送教上门工作。加大特殊教育资源供给，南陵县特教学校拟于2019年秋季学期招生。加强特殊教育学校、特教班和随班就读管理，充实特殊教育教师力量，开展特殊教育教师培训，健全学生学籍管理，及时掌握残疾儿童少年就学状况，对重度残疾儿童少年提供送教上门或远程教育等服务，落实送教人员、送教任务，切实提高残疾儿童少年义务教育普及水平及受教育质量。截至2019年10月底，全市适龄残疾儿童少年义务教育入学共有1600人，缓学人数有29人，因极重度残疾不具备接受教育能力未入学人数有68人，适龄残疾儿童入学率达到94.28%（省教育厅规划要求达到94%以上）。

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