【上级政策解读】农村危房改造政策解读

1.政策、措施的背景、依据？

为贯彻落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村全面振兴，依据《住房和城乡建设部 财政部 民政部 国家乡村振兴局关于做好农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作的实施意见》（建村[2021]35号），《安徽省财政厅 安徽省住建厅关于下达2022年中央财政农村危房改造补助资金的通知皖财建（（2022）545），《关于做好2022年农村低收入群体等重点对象住房安全保障、农房抗震改造及农房安全隐患排查整治工作的通知(正式稿)》。

2.目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准？

目标任务是安全为本。以实现农村低收入群体住房安全有保障为根本目标，推进农村危房和农房抗震改造，加强质量安全技术指导与监督管理，及时消除房屋安全隐患，统筹提升安全居住功能和建筑风貌。主要内容、涉及范围、执行标准见如下解读：

3.注意事项、关键词诠释？

在确保房屋基本安全的前提下，以实施乡村建设行动、接续推进乡村全面振兴为目标加强农房设计，提升农房建设品质，完善农房使用功能。要积极推广绿色建材应用和新型建造方式，推进水冲式厕所入户改造和建设，进一步改善农村住房条件和居住环境。财政部门负责安排农村危房改造补助资金，加强资金使用监管；民政部门负责认定农村低保户、农村分散供养特困人员、农村低保边缘家庭；乡村振兴（扶贫）部门会同有关部门负责认定因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭；乡村振兴（扶贫）部门负责认定农村易返贫致贫户、符合条件的其他脱贫户。

4.哪些农户是农村危房改造补助对象?

农村危房改造的补助对象是居住在C级或D级危房中的农村低收入群体，包括：1、农村易返贫致贫户；2、农村低保户；3、农村分散供养特困人员；4、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭；5、农村低保边缘家庭；6、未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户。

5.如何认定农村危房改造补助对象?

 民政部门负责认定农村低保户、农村分散供养特困人员、农村低保边缘家庭；乡村振兴（扶贫）部门会同有关部门负责认定因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭；乡村振兴（扶贫）部门负责认定农村易返贫致贫户、符合条件的其他脱贫户。

6.农村危房改造的申报审批有哪些程序?

在全面核查的基础上，农村危房改造实行“户申请、村评议、乡镇审核、县级审批”的程序。

7.哪些农户不能确定为农村危房改造补助对象？

在本村有安全住房的、已经享受过易地扶贫搬迁或村庄撤并征迁政策的、在外地(县城、集镇)已有安全住房的，均不能确定为补助对象。

8.农户如何申请危房改造？

农村危房改造自愿申请，由户主本人向户籍所在地的村民委员会提出申请，并按规定如实填报个人家庭及住房情况材料。

9.农户不会申请危房改造如何办理危房改造申请事项？

不会申请农村危房改造的困难农户，可以采取口述方式，委托村干部等人员代为申请，但农户必须捺手印，确保申请真实有效。

10.农村危房改造方式有哪些？

农村危房改造有修缮加固和重建两种方式。拟改造农村危房属整体危险（D级）的，原则上应拆除重建；属局部危险（C级）的，应修缮加固，也可以因地制宜拆除重建。

11.如何确定农村危房改造建设方式？

农村危房改造有自建和统建两种方式，原则上由农户自建。只有当农户自建确有困难且有统建意愿时，地方政府要发挥组织协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。

12.农村危房改造面积标准有哪些要求？

重建的房屋面积，原则上1至3人户控制在40-60平米以内，且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米。用于谷物储藏、农具放置等辅助房不计入主房面积。

13.农村危房改造需要提升哪些功能？

农村危房改造要保障居住、改厕、改厨、通风、保温等基本居住功能，满足人畜分离等基本居住卫生条件。

14. 农村危房改造质量基本要求有哪些？

农村危房改造是保障贫困户基本住房安全，对改造后房屋应选址安全，地基坚实；基础牢靠，结构稳定，强度满足要求；抗震构造措施齐全、符合规定；围护结构和非结构构件与主体结合连接牢固；建筑材料质量合格。

15.在保障农村危房改造基本安全中重点要防止哪些倾向?

既要防止降低建设标准,又要防止盲目提高建设标准。禁止单独进行粉刷、装饰等与提升住房安全性无关的改造行为。

16.活动板房等临时性用房建设能作为改造方式吗？

重建房屋应达到农村危房改造建设标准，不能以活动板房等临时用房作为改造方式。

17. 农村危房改造怎样验收？

危房改造竣工后，应及时组织验收。验收工作由县级农村危房改造主管部门牵头组织，相关部门、乡镇、村等有关人员参加，验收重点包括补助对象确定、工程完成、工程质量、旧房拆除、档案资料等。市级住房城乡建设部门会同相关部门组织进行抽查。

18.农村危房改造的政府补助标准是多少？

危房改造方式为重建的，政府补助每户为2万元；修缮加固的，补助0.6万元。

19.农村危房改造补助资金如何拨付？

县级住房城乡建设部门要及时组织竣工验收，并将验收合格达到补助资金拨付条件的农户名单提供财政部门。县级财政部门负责本地区农村危房改造补助资金管理，将补助资金足额拨付到农户“一卡通”账户，不得以任何形式挤占挪用和滞留。

20.农村危房改造补助资金管理的纪律要求有哪些？

补助资金要实行专项管理、专账核算、专款专用，并按有关资金管理制度的规定严格使用，执行规定标准，补助资金由县级财政部门直接打卡发放到危房改造户，严禁截留、挤占、挪用或变相使用。加强农户补助资金兑现情况监督检查，坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为。