文字解读：《无为市城区房屋使用安全管理办法》

近日，无为市人民政府即将出台《无为市城区房屋使用安全管理办法》（以下简称《办法》），为更好地了解《办法》的主要内容，现就《办法》有关内容解读如下：

一、决策背景和依据

（一）决策背景：近年来，全国各地房屋倒塌事故多发频发，房屋安全形势严峻。尤其是福建泉州2020年“3.7”重大房屋倒塌事故，造成29人死亡，社会影响恶劣。国务院主要领导同志高度重视房屋安全问题，多次作出重要批示。住建部多次发文要求各地加强既有房屋使用安全管理工作，加快健全房屋使用安全管理制度，切实做好危险房屋整治工作。

（二）制定依据：2021年3月2日芜湖市政府第84次常务会议审议通过《芜湖市市区房屋使用安全管理办法》，强化了房屋使用安全管理。为加快我市既有房屋使用安全管理工作，建立房屋使用安全管理制度，切实做好危险房屋整治工作，根据《芜湖市市区房屋使用安全管理办法》，结合我市实际情况，起草制定此《办法》。                         

二、制定意义和总体考虑

（一）贯彻落实习近平总书记重要指示精神的需要。深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，树立以人民为中心的发展思想，按照党中央、国务院及省市关于安全生产的部署要求，落实属地管理和行业监管职责，牢牢守住安全生产的底线红线，坚决防止房屋倒塌类似事故发生。今年3月份，芜湖市出台《芜湖市市区房屋使用安全管理办法》。我市城区老旧房屋数量相对较多，存在安全隐患相对较多，为确保人民群众财产安全，为此市住房和城乡建设局着手起草了关于城区房屋使用安全管理的相关政策措施。

（二）落实解决危房管理治理难题的需要。《办法》明确了房屋使用安全管理责任人，房屋产权人与使用人、管理人的房屋使用安全责任，要及时消除危险房屋的安全隐患，做到房屋使用安全无事故发生；明确各级政府和市相关部门的房屋安全管理工作职责，要根据各自职责负责做好房屋使用安全管理工作。

三、研判和起草过程

依据《芜湖市市区房屋使用安全管理办法》(芜政办﹝2021﹞4号)，由无为市住建局牵头研究制定拟定《办法》。2021年 5月12日，市政府办组织召开《办法》专题征求意见会，市发改委（商务局）、财政局、教育局、卫健委、文旅体局、民政局、自然资源和规划局、交通局、经信局、城管局、应急局、供销社、统战部（民政宗教）、国资委、无城镇、福渡镇业务负责人参会，部分单位提现了意见，结合各镇、各单位意见进行多轮整理、修改和完善，形成《无为市城区房屋使用安全管理办法》（送审稿）。7月19日，通过市司法局政策合法性审查。7月22日，经市政府常务会审定，以市政府名义（（无政秘〔2021〕13 号）正式印发实施。

四、工作目标

危房整治是一项长期的工作，通过《办法》出台切实推动无城建成区、福渡建成区内危险房屋的排查治理工作，建立房屋使用安全排查、鉴定、治理及验收整治体系，消除危险房屋安全隐患，确保房屋安全使用，确保人民群众生命财产安全。

五、主要任务。

《办法》共5章十七条，主要包括以下三个方面的内容：

（一）加强房屋使用安全防范管理工作。房屋使用安全责任人要定期对其房屋进行安全检查；镇人民政府、开发区及相关部门每年6月份、12月份各开展一次房屋安全排查工作。对检查、排查出存在安全隐患的房屋，积极采取措施消除隐患。

（二）协调做好房屋安全鉴定管理工作。市住房城乡建设主管部门负责房屋安全鉴定管理工作，对房屋使用安全责任人提出申请的房屋安全鉴定，及时组织技术人员进行鉴定或聘请第三方检测鉴定机构实施鉴定。

（三）加大危险房屋治理与应急处置力度。经鉴定为危险房屋的，镇人民政府、开发区及相关主管部门要督促、指导房屋使用安全责任人采取治理措施，整治后的危房进行消号，形成闭环；要完善危险房屋应急处置组织体系，有发生房屋安全事故现实危险情况的，市人民政府启动房屋使用安全应急处置预案组织相关部门采取必要措施排除险情。

六、创新举措

拆此次出台《办法》主要是促进房屋产权人或使用责任人积极主动消除房屋存在的安全隐患，鼓励其对危险房屋实施维修加固或拆除重建，让他们既享受应有的权利也需承担应尽的义务。市政府安排资金用于补助低收入家庭和因不可抗力损坏住宅的危险房屋治理费用，对危险房屋采取不同的解危措施，政府按不同的标准对救助对象进行补助。拆除的危险房屋是房屋所有权人唯一住房的且不具备重建条件的，无法安排公租房的，鼓励其自行外出租房居住，政府提供租金补贴。

七、保障措施

（一）加强经费保障。一是工作经费保障。镇政府、开发区及相关部门将房屋使用安全管理工作经费纳入年度财政预算，保障房屋使用安全管理工作有序进行；二是鉴定经费保障。市人民政府每年安排专项费用保障政府组织的城区房屋安全排查、低收入家庭和因不可抗力损坏的住宅危险性鉴定；三是危险房屋治理费用保障。市政府每年安排资金用于补助低收入家庭和因不可抗力造成危险房屋损坏所的家庭以及经鉴定应当停止使用、整体拆除的危险房屋是房屋所有权人唯一住房的，且无法安排公租房的，其自行外出租房的租金补贴。

（二）严格监督考核。市政府适时开展危房治理工作专项督查，对工作落实不到位的镇或相关部门予以通报、约谈，并纳入市政府年度目标考核内容。对因工作不力、敷衍塞责导致安全事故的，追究相关单位和人员责任。

八、解读机关：无为市住房和城乡建设局房屋安全鉴定所

解读人：范志

政策咨询电话：0553-2538556

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