文字解读：“10+3”暖民心行动方案--《无为市就业促进行动方案》

近日，无为市正式发布了《无为市就业促进行动方案》，为更好地了解《无为市就业促进行动方案》的主要内容，现将该相关内容解读如下：

一、决策背景和依据

党的十八大以来，习近平总书记多次就保障和改善民生作出重要指示。今年，省委、省政府高度重视民生工作，部署实施10 项暖民心行动。为贯彻落实相关部署要求，助力稳市场主体促进保就业,结合无为市实际，研究制定本方案。

2021年12月9日，安徽省人社厅下发《关于印发安徽省“三公里”就业圈实施方案的通知》（皖人社秘〔2021〕253号），该文件围绕完善城乡统筹的公共就业服务制度，创新运行机制，首次在省级层面提出建立“三公里”就业圈，通过向社会购买公共就业服务，促进供需精准对接，推动实现更加充分和更高质量就业。2022年4月28日，省人社厅、省财政厅和国家税务总局安徽税务局印发《关于落实援企稳岗有关政策的通知》（皖人社秘〔2022〕112号），该文件重点明确了援企稳岗若干项举措。2022年5月25日，安徽省委办公厅下发《中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅关于印发<就业促进行动方案>等“暖民心行动方案”的通知》（皖办发〔2022〕15号），着力解决社区“三公里”内困难群体就业不充分等突出问题，进一步发挥征政府促进、市场调节的作用。2022年7月2日，芜湖市出台《中共芜湖市委办公室芜湖市人民政府办公室关于印发《芜湖市就业促进行动方案》等“10+3”暖民心行动方案的通知》（芜市办〔2022〕13 号），明确就业促进行动任务，对具体工作内容作出相应部署。

二、制定意义和总体考虑

一是贯彻习近平总书记重要指示精神的需要。就业是民生之本，更加充分的高质量就业是构建双循环新发展格局的关键之举，也是我国实现共同富裕、民族伟大复兴的重要基石。党的十八大以来，习近平总书记高度重视就业工作，提出了一系列关于就业的重要论述。党中央、国务院也将就业摆在“六稳”工作、“六保”任务首位，大力实施就业优先战略和积极的就业政策。要贯彻落实好习近平总书记关于就业的重要论事和系列讲话精神，以强有力、突破性、组合式的政策措施推动我市就业创业工作取得新成效。在此，无为市人力资源和社会保障局着手起草了就业促进相关政策措施。

二是缓解“就业难”的重要举措。今年以来，受新冠肺炎疫情影响，部分行业、部分群体失业风险上升，稳就业保就业工作压力增加，人民群众对就业服务需求增强。在此背景下，制定《就业促进行动方案》将着力解决社区“三公里”内困难群体就业不充分、劳动用工信息不对称等突出问题，为劳动者和用工企业提供更多暖心服务，促进更加充分更高质量就业。

三、研判和起草过程

1、拟定文件。按照市政府负责人要求，6月15日，市人力资源和社会保障局与芜湖市人力资源和社会保障局对接，积极学习安徽省和芜湖市就业促进行动方案有关政策内容，结合无为市就业工作实际，拟定了《无为市就业促进行动方案（征求意见稿）》

2、征求意见。6月27日召开征求意见会，会上充分征求相关市直单位的意见，并于6月28日书面征求了各镇和无为经济开发区意见。经认真梳理，形成了《无为市就业促进行动方案（送审稿）》。

3、合法审查。7月，提交无为市司法局进行合法性审查。

4、集体研定。7月，将本方案提交市政府常务会议研究。

四、工作目标

2022年力争50％社区达到“三公里”充分就业社区标准,到2025年80％以上社区达到“三公里”充分就业社区标准；年均举办各类招聘会不少于110场次,达成就业意向不少于2700人；在年均开发400个公益性岗位、140个就业见习岗位的基础上，2022年开发疫情防控员、安全信息员等临时性专项岗位330个、短期就业见习210个；2022年招引高校毕业生不少于8400人，到2025年累计招引大学生不少于4.6万人；力争2022年全市新增常住人口不少于7000人，到2025年累计新增常住人口不少于4.5万人；全市年均新增技能人才3000人。

五、主要任务

《方案》共三个部分。

《方案》明确了工作目标。一是以社区服务为载体，助力“家门口”就业。开展“三公里”就业圈建设，扩大社区就业岗位供给，帮扶社区困难群体就业。二是以扩容提质为关键，促进重点群体就业。支持高校毕业生来无、返无就业，促进农民工就业，推动退役军人高质量就业。三是以供需匹配为抓手，强化企业用工服务。包括建立重点企业用工服务机制，扩大技能人才供给。四是以提升质量为支撑，深化多元服务机制，发挥多元服务主体作用，提升就业创业服务水平。

《方案》明确了工作内容。不断通过促进居民就近就业、保障重点群体就业、强化企业用工服务、提升就业服务能力等四个方面开展工作，为劳动者和用工企业提供更多暖心服务，促进更加充分更高质量就业。

《方案》明确了支持政策。细化重点工作任务分工，强化责任担当，保障资金投入，保障充分就业社区奖补、就业圈就业补贴、阶段性稳就业补贴、职业技能培训补贴、临时性专项岗位奖补、短期就业见习基本生活补贴、返无就业社保补贴等七类补贴资金到位，抓好就业促进服务。

六、创新举措

《方案》提出建设“三公里”就业圈，以社区三公里范围内的劳动者、小微企业为重点服务对象，主要解决社区内小微企业招工难、招工渠道不畅等问题，促进社区内因照顾家庭等原因难以外出就业的劳动者就近就地实现就业。

七、保障措施

一是加强组织领导，明确政府各部门职责、发挥部门职能，凝聚工作合力，确保工作落实。二是强化政策执行保障，做好资金测算，确保各项奖补资金足额支出。三是加强政策宣传，充分利用网络、报刊、广播、电视等新闻媒体，广泛宣传《无为市就业促进行动方案》相关政策内容，吸引广大群众积极就业、创业。四是加强政策把关，建立资金兑付审核机制，理清奖补资金申报、审核、兑付流程，安排专人开展资金兑付工作，提高兑付效率。

八、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：无为市人力资源和社会保障局就业促进股

解读人：任志远

政策咨询服务电话：0553-6612161

电子邮箱：ddcpc@qq.com