无为市沙（砂）石经营站点规范建设整治

取缔工作实施细则

为进一步改善人居环境、改变城乡环境面貌、净化经济发展环境，切实保护耕地和生态环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国大气污染防治法》《无证无照经营查处办法》等法律法规及扫黑除恶专项斗争乱象整治的要求，结合我市实际，特制定本实施细则。

一、工作原则

无为市沙（砂）石经营站点规范建设整治取缔工作，坚持统一领导、属地负责、依法依规、公开公正、规范整治、限期达标的原则，由属地镇负责实施具体取缔工作。

二、合理布点

在先行选取10个镇建设规范化沙（砂）石经营站点的基础上，根据市场及各镇实际需要，对其余10个未布点镇，各补充建设一个规范化沙（砂）石经营站点。

三、科学选址

沙（砂）石经营站点可在集镇周边、交通便利地段进行选址，充分利用存量建设用地或未利用地，选址位置由各镇负责，土地性质由市自然资源和规划局把关，对选址位置实行联合审核（镇、市自然资源和规划局、市生态环境分局、市城管局、市交通运输局、市公安局）。

四、评估拍租

各镇可联合市乡投公司根据征地、建设成本和市场状况，对选址地块进行综合评估，测算基准租金，通过长江产权交易市场进行公开拍租，确定经营主体。如出现无人投标，由各镇和市乡投公司共同负责投资建设，建设好后再招租经营。

五、规范建设

沙（砂）石经营站点建设应根据面积和场地条件进行设计，必须做到沙（砂）石原料在大棚内分类存放，进出货物在棚内操作，办公和经营独立分开，进出场地硬化，边界有围墙隔档，场内有降尘、车辆冲洗平台、照明等措施，设置安全环保提示标牌。相关部门对设计方案实行联合审批，建成投运之前实行联合验收，验收合格后开始运营（联合审批、验收单位：市生态环境分局、市自然资源和规划局、市城管局、市交通运输局、市公安局、市经信局、市市监局、市水务局）。

六、整治取缔

对未经批准的沙（砂）石经营站点，依据有关法律法规，依法予以取缔，2020年10月底前完成。由各镇负责牵头组织，市直相关部门给予支持配合：其中市直相关执法部门要在9月30日前对非法沙（砂）石经营点的违法违规事实进行调查取证，下达执法文书，限10月31日前取缔。各镇根据任务量大小，自10月15日起，督促企业自行拆除并恢复原状，对于逾期没有自行拆除的，协调执法部门依法强制取缔。市交通运输局、市公安局交警大队、市城管局等执法部门加大路面巡查执法，查处超载、遗撒、来历不明沙（砂）石运输行为。

七、职责分工

属地镇政府：负责新建沙（砂）石经营站点选址，牵头组织对非法沙（砂）石经营站点进行取缔，并做好相关维稳工作，协助市直有关部门联合执法。

市生态环境分局：负责指导、协调、督办全市范围内沙（砂）石经营站点规范建设整治取缔工作，组织协调市直有关单位对沙（砂）石经营站点选址审核、设计方案审批、建成投运前验收，依法对辖区内非法沙（砂）石经营站点进行查处。

市水务局：在职责范围内对经营站点沙的货源合法性进行监管。

市市监局：负责依法对涉及企业、个体经营户的登记注册管理，加强事中、事后监督检查，对违法违规经营行为者依法采取查封、扣押、吊销执照等措施。

市公安局：负责对非法沙（砂）石经营站点车辆违规违法行为进行查处；对影响整治工作的治安、刑事案件和群体性事件，做到及时出警，依法打击。

市自然资源和规划局：负责对沙（砂）石经营站点选址土地性质把关，土地手续进行报批。依法查处非法沙（砂）石经营站点。

市城管局：负责对城市规划区建成区范围内非法沙（砂）石经营站点进行清理拆除，协助各镇对辖区内的非法沙（砂）石经营站点进行清理拆除。

市交通运输局：负责对进出沙（砂）石经营站点车辆超载行为进行查处；

市经信局：在职责范围内对砂石经营站点的货源合法性进行监管。

市发改委：负责协调供电部门对各镇非法沙（砂）石经营站点实施断电。

市司法局：负责取缔非法沙（砂）石经营站点过程中的法律宣传和咨询。

市住建局：负责督促全市建筑施工单位使用的沙（砂）石货源渠道合法、正规。

市信访局：负责做好整治过程中信访人的上访接待和有关政策宣传解释工作。

八、强化领导

为进一步强化组织领导，明确和细化整治职责，对市沙（砂）石经营站点规范整治工作领导组进行适当调整,市政府分管领导任组长，成员单位有市生态环境分局、市自然资源和规划局、市公安局、市城管局、市交通运输局、市水务局、市市监局、市经信局、市住建局、市发改委、市司法局、市信访局各镇政府等相关单位（见附件）。

各镇和市直有关单位要提高认识、明确责任，主要负责人亲自抓，确定一名分管负责人具体负责并组建工作专班，明确一名联络员负责具体工作事项，确保全市沙（砂）石经营站点规范建设整治取缔工作按时完成。

九、工作要求

1.各镇要强化主体责任。根据本细则要求对辖区内需要取缔的非法沙（砂）石经营站点“挂图作战”，取缔1处，销号1处。

2.市生态环境分局牵头负责沙（砂）石经营站点规范建设整治取缔工作。各镇、市直有关部门要认真履职，加大打击力度。对未认真履行职责、整治不力、影响整治工作大局的单位和个人，将严肃处理，追究其责任。

3.对于不能自行清理、拆除的非法沙（砂）石经营站点，要依法依规采取强制措施实施清理、拆除。相关镇要做好强拆预案，细化强拆措施，确保取缔工作能有序推进。对于拒不配合、严重阻碍整治进程及顶风上马的非法建设行为要重点打击，绝不手软。各镇要安排专人进行监管，并加强与市直有关部门沟通联系，加大综合巡查执法力度，防止“死灰复燃”。

附件：无为市沙（砂）石经营站点规范整治工作领导组

附件

无为市沙（砂）石经营站点规范整治工作领导组

组  长：朱本芳  市政府副市长

副组长：马  荣  市政府副市长

成  员：肖  华  芜湖市无为市生态环境分局局长

汪道松  市自然资源和规划局局长

赵帮俊  市城管局局长

谌正三  市市监局局长

钱玉满  市住建局局长

谢玉年  市经信局局长

谢太红  市交通运输局局长

李港生  市水务局局长

范  彪  市司法局局长

黄金龙  市公安局局长

程宏礼  市发改委主任

伍强俊  市信访局副局长（主持工作）

蒋光磊  高沟镇党委书记

凌世宏  石涧镇党委书记

许  立  无城镇镇长

周淑萍  襄安镇镇长

郭海洲  陡沟镇镇长

阮善满  红庙镇镇长

范  平  福渡镇镇长

范志庆  泥汊镇镇长

钱  刚  姚沟镇镇长

刘  俊  刘渡镇镇长

陈  赟  十里墩镇镇长

高  伟  洪巷镇镇长

吴树民  牛埠镇镇长

孙建铭  昆山镇镇长

王正社  鹤毛镇镇长

曹成杰  开城镇镇长

吴  翔  赫店镇镇长

宣光东  严桥镇镇长

朱文文  泉塘镇镇长

王万玉  蜀山镇镇长