2022年11月25日，无为市人民政府办公室印发《无为市创建国家知识产权强县建设试点县工作实施方案》（政办[2022]11号，以下简称《方案》），现就相关内容解读如下：

一、决策背景和依据

2021年，《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》、《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》以及2022年8月国家知识产权局印发《国家知识产权局关于确定国家知识产权强县建设试点示范县和国家级知识产权强国建设试点示范园区的通知》（国知发运函字〔2022〕131号）发布，为统筹推进知识产权强国建设，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，充分发挥知识产权制度在社会主义现代化建设中的重要作用指明了方向。进入新发展阶段，推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求，创新是引领发展的第一动力，知识产权作为国家发展战略性资源和国际竞争力核心要素的作用更加凸显。

2022年5月，《安徽省知识产权强省建设纲要（2021-2035年）》发布，为深入贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要论述，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，建设创新型知识产权强省提供坚实保障。为贯彻落实中央、省有关决策部署，结合我市实际，制定此《方案》

二、制定意义和总体考虑

一是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的需要。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国知识产权事业发展取得显著成效，知识产权强国建设的战略布局上升到新的高度。总书记有号令、党中央有部署,安徽见行动、芜湖走在前，无为勇争先。今年5月，《安徽省知识产权强省建设纲要（2021-2035年）发布，当前，无为正处大有可为有利之期，正在加快打造“一地四区”，建设芜湖市域副中心，市市场监督管理局着手起草创建国家知识产权强县建设试点县工作方案，旨在深入贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作的重要论述，发挥知识产权在科技创新驱动发展中的作用，打通全省知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，着力解决知识产权“多而不优、大而不强”的问题。

二是顺应发展大势，打造知识产权强县的现实需要。《方案》以创建国家知识产权强市建设试点市为契机，利用三年时间，建立健全高效益运用体系、高标准保护体系和高水平服务体系，全面提升我市知识产权创造水平、管理效能、服务能力，将无为市打造成为创新能力强劲、成果转化高效、保护措施有力、管理体制完善、专业人才集聚的知识产权强市。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿。根据中共中央、国务院印发的《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》、国务院印发的《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》（国发〔2021〕20号）、安徽省知识产权局发布的《安徽省知识产权强省建设纲要（2021-2035年）》和国家知识产权局印发的《国家知识产权局关于确定国家知识产权强县建设试点示范县和国家级知识产权强国建设试点示范园区的通知》（国知发运函字〔2022〕131号）等系列文件精神，参考兄弟县区和发达先行地区做法，结合我市实际，无为市市场监督管理局起草了《无为市创建国家知识产权强县建设试点县工作实施方案》（初稿）。

（二）征求意见。9月30日，通过易政网书面征求各镇、开发区管委会及宣传部、财政局等41个单位意见。11月2日，召开征求意见座谈会，征求了宣传部、法院、检察院、发改委、财政局、经信局、文旅体局等单位意见。在此基础上，进行修改完善，形成《无为市创建国家知识产权强县建设试点县工作实施方案（送审稿）》。

（三）合法性审查。11月15日，送市司法局进行合法性审查，并出具审查意见。通过合法性审查后报送市政府常务会议审议。

（四）市政府常务会议研究。2022年11月24日，经市政府第13次常务会议审议通过，并决定以市政府办公室文件形式印发施行。

四、工作目标

到2025年，利用三年时间，将无为市打造成为自主创新能力强、成果转化高、保护手段多、管理体制全、专业队伍聚的知识产权强市，力促知识产权管理水平、创造质量显著提高，运用效益和服务能力显著增强，保护水平显著提升。力争全市每万人口发明专利拥有量达到20件以上，每万人口有效高价值发明专利拥有量达12件，每百户市场主体有效商标注册达到26件，培育自主品牌竞争影响力强的安徽省专业商标品牌基地1个，力争申报国家地理标志保护产品或国家地理标志证明商标、集体商标不少于1件，全国驰名商标达到15个以上，新获中国专利奖、安徽省专利奖不少于26项。各类知识产权行政执法案件按期结案率达95%以上。

五、主要任务

《方案》主要有以下几个方面内容

（一）知识产权管理效能得到进一步提升。一是建立健全组织协调体系。成立创建工作领导小组，统筹加强组织领导、沟通协调和综合指导，健全部门工作联动、会商、报告机制；二是优化奖补扶持政策体系。优化现有知识产权奖补政策，加大对建设国家知识产权强县试点县建设的财政资金扶持力度，保障各项建设任务顺利进行；三是加强合作交流步伐。加强与长三角地区和省内鸠江区等知识产权工作先进地区的合作交流，学习借鉴可复制推广的成功经验和创新举措。

（二）知识产权创造质量得到进一步提升。一是加强核心技术攻关。将高价值专利五大统计指标纳入市域知识产权工作重点，引导和支持龙头企业联合高校院所、知识产权服务机构协同推进一批关键核心技术攻关，探索组建产业创新“专利池”，推进知识产权高质量创造，抓好中国专利奖、安徽省专利奖参评项目培育；二是纵深推进商标品牌战略。探索建立1家商标品牌指导站，推动企业实施商标品牌战略，创建一批具有一定知名度、美誉度和影响力的商标品牌；三是开展地理标志挖潜增效工程。围绕我市螃蟹、蓝莓、草龟、瓜蒌子、荸荠等农业特色资源和优势产业，实施地理标志农产品保护工程，加强地理标志资源的挖掘培育，探索国家地理标志产品保护示范区建设运行机制。

（三）知识产权运用效益得到进一步强化。一是加快知识产权成果转化。支持企业将自主专利技术或引进关键专利技术进行实施和转化，重点支持符合产业发展方向具有良好市场前景的专利技术项目实施；二是优化知识产权融资服务。实施知识产权质押融资“入园惠企”行动，建立知识产权质押融资白名单，加强政银企对接，力争知识产权质押融资笔数、金额年均增长20%以上；三是建设专利导航服务基地。推广实施《专利导航指南》系列国家标准，加强专利导航成果应用和发布；四是培育创建知识产权优势示范企业。推动无为经济开发区创建国家知识产权强国建设试点园区，积极培育创建国家、省、市级知识产权优势示范企业；五是加强企业知识产权管理标准化建设。建立全市范围内规范的“贯标”工作体系，培养一批业务娴熟的企业知识产权管理专业人才；六是创新摸索知识产权成果转化。鼓励支持企业参与各类知识产权供需对接会，推荐适合企业积极申报安徽省专利转化专项计划项目，支持企业与知识产权运营机构合作，促进企业专利价值最大化和行业地位的提升。

（四）知识产权保护网络得到进一步织密。一是建立健全知识产权保护工作体系。构建知识产权纠纷多元化解决机制。完善市法院、公安、司法、市场监管等部门的协商机制；二是加大知识产权行政执法力度。加强行政执法指导工作，提升行政执法人员专业化能力建设，开展知识产权执法专项行动；三是完善知识产权海外风险防控体系。支持企业实施海外知识产权风险预警项目，提升市场主体防范海外知识产权风险能力；四是提高知识产权司法保护效率。加大知识产权案件繁简分流力度，推进各部门有机衔接，提高协作水平和保护效率；五是严厉打击非正常申请行为。深入开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，深入开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动。

（五）知识产权服务效能得到进一步提升。一是建立便捷化服务窗口。推进“一站式”便民服务，促进知识产权业务办理高效便捷，加强知识产权工作在企业开办阶段的前期介入力度；二是提高优化知识产权公共服务能力。健全完善市知识产权维权援助工作中心，推进知识产权托管服务，加大招引知识产权服务机构力度；三是开展知识产权主题宣教工作。多渠道全方位开展系列知识产权主题活动，切实增强全社会尊重知识产权意识；四是做实知识产权“凤还巢”工程。组建企业知识产权专员队伍，健全人才引进机制，实现人才招引共享共用。

六、创新举措

《方案》提出的主要任务及措施中，有不少“全”和“新”之处，主要包含：一是全方面打造知识产权强县。从知识产权管理、创造、转化、保护、服务等方面全面提升能力，内容涵盖全、覆盖面广，链条闭环。二是贯彻落实新发展理念。在坚定不移贯彻落实中央、省、市有关决策部署之际，结合无为实际，创新性组建知识产权保护工作站和知识产权维权援助中心，成立市知识产权人民调解委员会，探索建立1家商标品牌指导站，组建知识产权金融对接联络员队伍。引入芜湖市知识产权预警检索平台，开放知识产权数据检索和查询功能，为企业提供专利、商标信息检索、预警分析等服务。

七、保障措施

（一）加强组织领导。成立无为市国家知识产权强县试点县建设创建工作领导小组，加强创建工作的统一领导，建立健全全市创建工作领导小组成员单位议事机制，定期召开联席会议，研究推动各项创建工作，协调解决工作中遇到的困难和问题。

（二）保障资金投入。加大知识产权财政资金的投入力度，发挥财政资金的杠杆作用，优化知识产权专项资金使用方向与程序，科学编制知识产权年度预算，引导和支持各类社会资金向知识产权领域汇集，鼓励市场主体加大对知识产权的资金投入，形成多渠道、多元化的资金投入体系，促进资金市场化运作，为推进知识产权强市建设提供坚实的财力保障。

（三）强化目标考核。将知识产权创建工作纳入市政府年度目标任务考核，制定任务分解落实方案和实施办法，明确各责任主体任务分工，加强目标管理，强化督促检查，协调、督促相关部门密切协调配合，全市上下形成合力，确保各项创建工作任务落到实处。

（四）统筹协调联动。牢固树立大局观，坚持大市场、大质量、大监管理念，着力优化完善市场监管协调联动机制，密切部门协同，强化上下联动，统筹推进重大改革部署和重要任务举措落地见效。

八、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：无为市市场监督管理局

解读人：刘亚扬

政策咨询服务电话： 0553-6301944

电子邮箱：57068981@qq.com。