文字解读：《无为市创建2023年全国主要农作物生产全程机械化示范县实施方案政策解读》

一、决策背景和依据

（一）决策背景：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽“提高农业质量效益和竞争力”的重要指示精神，以农业高质量发展为主题，以农业供给侧结构性改革为主线，大力实施“两强一增”行动，加快推进农业农村现代化，打造乡村全面振兴样板。

（二）起草依据：1、《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。

     2、《中共安徽省委 安徽省人民政府关于印发〈科技强农机械强农促进农民增收行动方案（2022－2025年）〉。

二、制定意义和总体考虑

一是贯彻落实《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》对农业机械化发展有关部署，按照保供固安全、振兴畅循环的工作定位，落实“一个一个品种、一个一个区域、一个一个季节、一个一个环节”抓好粮食生产的要求，充分发挥市县示范引领作用，加快提升主要农作物生产全程机械化水平。

二是深入贯彻习近平总书记考察安徽“提高农业质量效益和竞争力”的重要指示精神，以农业高质量发展为主题，以农业供给侧结构性改革为主线，大力实施“两强一增”行动，加快推进农业农村现代化，打造乡村全面振兴样板。

三、研判和起草过程

（一）2023年3月9日和10日市农业农村局组织方案起草人员（市农业机械管理服务中心、市农业技术推广中心）赴芜湖市湾沚区、繁昌区调研和学习湾沚区、繁昌区创建2021年和2022年全国主要农作物生产全程机械化示范县实施方案制定和成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范县等工作。

（二）方案起草前，分别于3月15日、16日、17日深入水稻等粮食生产重点乡镇、种植大户、农机专业合作社等农业生产社会化服务组织开展广泛调研，听取意见和建议。

（三）方案（草案）拟定后，分别于4月10日-4月17日在市农业农村局相关部门、市财政局和粮食生产镇等征求意见，采纳好的建议。

（四）5月8日，市农业农村局在征求市相关部门初步形成统一意见后，方案（草案）又进一步上报省厅农机管理处予以请示。5月16日在得到省厅回复后编制了《无为市创建2023年全国主要农作物生产全程机械化示范县实施方案》。

四、工作目标

到2023年末，全市农机总动力达到79万千瓦，水稻耕种收综合机械化率、小麦耕种收综合机械化率、油菜耕种收综合机械化率、高效机械化植保能力、谷物产地烘干机械化水平、秸秆处理机械化水平均有较高提升、成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范县。

五、主要任务（内容）

1、建立3个全程机械化示范基地，集成推广应用粮食生产全程机械化技术，提升粮食生产全程机械化水平。

2、补齐育插秧机械化薄弱环节短板，新建2个水稻育插秧中心、改扩建5个水稻育插秧中心，加快提升水稻栽插环节机械化水平。

3、实施高标准农田建设，加强农业生产基础设施建设，保障全程机械化作业基础。

4、推进秸秆综合利用，提高产业化利用率，促进农业增效、农民增收、农村增绿。

5、推广应用“油菜－水稻”“小麦－水稻”连作生产和水稻生产全程机械化集成技术。

六、创新举措

（一）培育主体，提升服务。加强以农机合作社为重点的农机社会化服务体系建设，强化农机新技术推广、培训、维修等农机社会化服务功能，鼓励和支持开展农业生产“大托管”、跨区作业、托管作业、订单作业，推动农业生产向装备现代化、种植规模化、服务社会化方向发展。

（二）典型示范，促进推广。坚持示范推广先行，选择水稻、小麦等农业生产相对集中、能够实施集中作业的地区，建设全程机械化示范基地。做好示范，由点及面，逐步推开，打造一批可看、可学、可复制、可推广的典型。

（三）机艺融合，协同发展。农机农艺融合，相互适应，相互促进，是建设现代农业的内在要求和必然选择。以先进适用的农机装备为载体，以绿色增产的农艺技术为内容，结合信息化应用和高标准农田基本建设等，加强多部门协同配合，推动农机、农艺融合发展。

（四）科学引领，提档升级。主动对接引进农机化生产先进的主流技术与机具，加快成熟高效农业机械化新技术与新机具的示范推广应用，推进农业机械化发展由环节化、低端化向全程化、高端化升级。

（五）薄弱环节，优先扶持。综合运用国家农机购置与应用补贴、省市农业高质量发展、“两强一增”、农业生产社会化服务项目、高标准农田建设和农业生产“大托管”等项目政策为导向，围绕全程机械化薄弱环节，对适合水稻、小麦和油菜机械化作业的高性能农机具，如插秧机、播种机、高效植保、秸秆处理机械、谷物烘干设备等优先扶持，提高农机化资金使用的指向性和实效性。

七、保障措施

（一）加强组织领导。要把创建全国主要农作物生产全程机械化示范县作为全市农业农村工作的一项重点任务来抓，成立无为市创建全国主要农作物生产全程机械化示范县领导小组和技术指导小组，领导小组下设办公室，负责组织领导工作，技术指导小组负责技术指导、咨询和服务工作。各部门和各镇要加强沟通协调，搞好统筹规划，明确发展目标，落实工作任务，形成上下联动、多方协作、合力推进的工作机制。

（二）强化宣传引导。要及时总结创建工作中的好做法、好经验，利用广播、电视、报刊、公众号、网站等多种媒体，开展主题突出、形式多样的宣传报道，及时发布创建工作进展和成果成效，为我市创建全国主要农作物生产全程机械化示范县工作营造良好的舆论氛围。

（三）加大政策扶持。安排专项经费支持创建全国主要农作物生产全程机械化示范县工作。充分发挥农机购置补贴政策的导向作用，对插秧机、联合收割机、秸秆打捆机、高效植保机械、粮食烘干机和配套大马力拖拉机等农业生产急需的关键机具给予重点补贴、优先补贴。对水稻机械化育插秧、秸秆利用等重点环节实施作业补助。

（四）强化督查考核。将主要农作物生产全程机械化指标纳入对各镇农业农村工作目标考核体系之中，市创建领导小组定期调度督导工作进展情况，对薄弱环节跟进督导，对创建不力的及时通报批评，确保如期完成创建目标。

八、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：无为市农业农村局

解读人：林花勤

政策咨询服务电话：0553-3660001

电子邮箱：wwnjgl@163.com