无为市自然资源和规划局关于无为市园地林地草地定级和基准地价制定项目成果听证会的听证报告

一、听证会基本情况

听证事项：无为市园地林地草地定级和基准地价制定项目成果听证会

会议时间：2024年2月6日

会议地点：无为市自然资源和规划局报告厅

实到人员：30人

主持人：张伶柯 职务：政策法规股股长；

听证 员：朱宝林 职务：自然资源开发利用股股长;

记录员：杨友明  职务：自然资源开发利用股副股长

参会（人员）单位：邀请人：黄 成 单位：司法局;邀请人：倪受田 单位：财政局;邀请人：蒋尚斌 单位：征收办;邀请人：张 春 单位：农业农村局;邀请人：魏治国 单位：石涧镇自然资源和规划所;邀请人：吴宗东 单位：泥汊镇自然资源和规划所；邀请人：李良勇 单位：高沟镇自然资源和规划所; 邀请人：王学友 单位：无城镇自然资源和规划所；邀请人：陈东宝 单位：福渡镇自然资源和规划所；邀请人：牛孟 单位：姚沟镇自然资源和规划所；邀请人：朱学忠 单位：陡沟镇自然资源和规划所；邀请人：古明 单位：刘渡镇自然资源和规划所；邀请人：刘军 单位：赫店镇自然资源和规划所；邀请人：王建华 单位：襄安镇自然资源和规划所；邀请人：张均年 单位：十里墩镇自然资源和规划所；邀请人：洪波 单位：泉塘镇自然资源和规划所；邀请人：何海兵 单位：蜀山镇自然资源和规划所；邀请人：王晓斌 单位：洪巷镇自然资源和规划所；邀请人：李中心 单位：牛埠镇自然资源和规划所；邀请人：沐君国 单位：昆山镇自然资源和规划所；邀请人：黄树兵 单位：鹤毛镇自然资源和规划所；邀请人：丁海峰 单位：开城镇自然资源和规划所；邀请人：包金福 单位：严桥镇自然资源和规划所；邀请人：袁明生 单位：红庙镇自然资源和规划所。

公众代表3人。

汇报单位：安徽新天地房地产估价事务所有限公司

二、会议议程

（一）宣布听证会开始

（二）介绍听证员、记录员

（三）介绍听证会事项和事由

（四）告知听证参加人的权利和义务

（五）项目成果汇报

（六）听证会代表意见呈述

（七）项目答疑

（八）主持人总结

三、听证事项说明

为贯彻落实《自然资源部办公厅关于做好2022年度自然资源评价评估工作的通知》(自然资办发〔2022〕13号) 的工作要求，安徽省自然资源厅印发了《安徽省自然资源厅关于做好自然资源评价评估工作的通知》(皖自然资用〔2022〕1号)及《安徽省自然资源厅关于做好园地林地草地定级和基准地价制定有关工作的通知》(皖自然资用函〔2023〕23号)根据通知要求，无为市自然资源和规划局于2023年5月31日开展无为市园地林地草地定级和基准地价制定工作。

（一）成果依据

1．技术依据

(1) 《自然资源分等定级通则》（TD/T 1060-2021）；

(2) 《自然资源价格评估通则》（TD/T 1061-2021）；

(3) 《农用地定级规程》（GB/T28405-2012）；

(4) 《农用地估价规程》（GB/T 28406-2012）；

(5) 《园地分等定级规程》（TD/T 1071-2022）；

(6) 《林地分等定级技术规范》（T/CREVA 3101-2021）；

(7) 《草地分等定级技术规范》（T/CREVA 3102-2021）；

(8) 《林地估价技术规范》（T/CREVA 1101-2021）；

(9) 《草地估价技术规范》（T/CREVA 1102-2021）；

(10) 《林地分等定级规程（报批稿）》；

(11) 《草地分等定级规程（报批稿）》；

(12) 《园地估价规程（报批稿）》；

(13) 《林地估价规程（报批稿）》；

(14) 《草地估价规程（报批稿）》；

(15) 《全国园地林地草地分等定级技术指引》；

(16) 《全国园地林地草地分等定级和基准地价制定技术问答》（第一到八期）；

(17) 《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》。

2．法律法规及政策依据

(1) 《中华人民共和国民法典》（2020年5月28日第十三届全国人民代表大会第三次会议通过，自2021年9月1日起施行）；

(2) 《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令第三十二号，2019年8月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉、〈中华人民共和国城市房地产管理法〉的决定》第三次修正）；

(3) 《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021年7月2日中华人民共和国国务院令第743号第三次修订）；

(4) 中共中央办公厅、国务院办公厅《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》（2019年4月14日）；

(5) 《自然资源部办公厅关于做好2022年度自然资源评价评估工作的通知》(自然资办发〔2022〕13号)；

(6) 《自然资源部办公厅关于做好园地林地草地定级和基准地价制定有关工作的通知》(自然资办函〔2023〕399号)；

(7) 《安徽省自然资源厅关于做好自然资源评价评估工作的通知》(皖自然资用〔2022〕1号)；

(8) 《安徽省自然资源厅关于做好园地林地草地定级和基准地价制定有关工作的通知》(皖自然资用函〔2023〕23号)；

(9) 其他法律法规及政策文件。

（二）成果内容

依据无为市2021年度变更调查成果，提取其中园地林地草地地类图斑，编制工作底图，依据园地林地草地定级规程，结合无为市的自然资源条件、社会经济条件和区位条件，确定定级指标体系，采用特尔菲法经过三轮的权重打分确定各因素因子以及定级指标的权重，再根据收集的资料和外业调查的成果整理汇总后给各个图斑赋值并依据权重系数计算总分值，采用等间距法将果园、茶园、其他园地、林地和其他草地分别划定土地级别，通过外业调查采集的样点投入产出数据，采用样点地价平均法和定级指数模型法综合确定果园、茶园、其他园地、林地和其他草地基准地价水平。

果园一级地价格2.65万元/亩，二级地价格2.25万元/亩；

茶园一级地价格2.62万元/亩，二级地价格2.28万元/亩；

其他园地一级地价格2.41万元/亩，二级地价格2.14万元/亩；

林地一级地价格2.24万元/亩，二级地价格2.01万元/亩；

其他草地一级地价格0.89万元/亩，二级地价格0.81万元/亩；

无为市园地林地草地基准地价表

四、听证会代表意见

林地样点选取建议优先选取林地集中连片且以经济林为主的地区；

五、对听证会意见的处理建议

林地样点选取的依据为乡镇、坡度级别、公益林和商品林、可及度全覆盖，已根据无城所和石涧所听证意见调整了部分样点，其余无反馈意见。