关于无为市2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划草案的报告

——2025年1月9日在无为市第一届人民代表大会第四次会议上

市发展和改革委员会

各位代表：

受市人民政府委托，现向大会报告全市2024年国民经济和社会发展计划执行情况，提出2025年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，是新中国成立75周年‌，也是实施“十四五”规划的关键一年。一年以来，在市委、市政府坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，按照中央、省、芜湖市决策部署，认真落实市委工作要求和市人大一届三次会议确定的目标任务，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，紧紧围绕“聚焦高质量、突破一千亿、建成副中心”的奋斗目标，保持战略定力、坚定信心决心，多措并举，精准发力，经济运行出现的积极变化越来越多，市场信心增强，社会预期改善，保持了经济平稳运行、结构调整优化、民生持续改善的发展态势。

表1：2024年国民经济和社会发展主要预期目标完成情况

（一）经济运行稳中向好

主要经济指标平稳增长。预计全市实现地区生产总值680亿元（预计数，下同），增长6%左右（可比价），三次产业分别增长2.0%、7.8%和3.5%，三次产业结构调整为9.7：49.4：40.9。全市规模以上工业增加值增长9.5%；外贸进出口总额达到4亿美元，增长45%；实现社会消费品零售总额247.5亿元，增长6%；一般公共预算收入35亿元，增长5%。发展活力持续增强。累计减税降费金额7.5亿元，办理增值税留抵退税0.51亿元，惠及市场主体3.6万户；城镇新增就业8443人，引进高校毕业生10901人；新增市场主体9530户，其中新设企业1687户，新设农民专业合作社47户。推广全国融资信用服务平台，建立支持小微企业融资协调工作机制，年末金融机构人民币存款余额944亿元、增长9.96%，贷款余额600亿元、增长3.3%。民间投资活力持续激发，增长10.8%。人民生活水平逐步提高，城乡居民人均可支配收入39653元，增长5.5%。

（二）三次产业协同发展

工业经济稳步向好。全年实现规上工业产值743亿元，增长6.5%；新增规上工业企业33家，规上工业企业数累计达287家。主导产业不断壮大。电线电缆、羽毛羽绒、绿色食品产业产值分别实现358.6亿元、50亿元、78.3亿元，同比增长30.3%、51.5%、15.7%。电缆特色产业集群（基地）在全省集群（基地）建设成效评估中居电子电气类第一；新能源汽车零部件产业保持稳健发展势头，比亚迪动力电池PACK线项目投产。国电、华宇、华能、华菱、新亚特等5家电缆企业荣获中国线缆产业最具竞争力企业100强，弗迪电池、三只松鼠成功入围2024年安徽百强和制造业百强企业。智改数转加速推进。成功创建市级智能工厂2家、省级数字化车间1家、绿色工厂2家。完成技改投资47.6亿元，同比增长25.2%，居芜湖市第二。建筑业做大做强。优化建筑业扶持政策，出台《无为市推进建筑业高质量发展实施细则》；积极引进优质建筑业企业，1家央企在我市设立子公司，与4家央企签订战略性框架协议。建筑业实现产值140.5亿元、增长8%，房地产市场保持平稳。

现代服务业动能增强。指标运行回升向好。全市重点服务业企业实现营收17.3亿元，增长46.7%，其他营利性服务业实现营收12.06亿元，同比上升64.34%，规上服务业企业实现营收13.9亿元，增长50.1%。企业培育成效明显。累计招引服务业项目71个，31家企业完成注册、7个项目完成签约，其中总投资80亿元的抖音火山引擎长三角无为算力中心项目已正式开工建设，新增入库规上服务业企业15家。细分行业稳中有进。新增电商主体55家，累计实现销售额39亿元，增长11%，电商物流中心正式运营；禽类屠宰加工冷链物流中心、市寄递综合运输共配中心建成运营，市级人力资源产业园、芜湖市绿色食品产业研究院、耐火燃烧研发中心建成。

现代农业提质增效。抓好稳产保供。粮食产量稳定在55万吨以上。完成《无为市高标准农田建设（2021-2030年）规划编制。推进“强村”“富民”。特色农业高效发展。获评全省农产品加工十强县、养殖十强县，全市实现农产品加工产值320亿元，增长10.5%。新增省级长三角绿色农产品生产加工供应基地2家，福渡现代农业产业园入选第六批省级现代农业产业园。新认证“二品一标”41个，“无为阳光玫瑰”“无为糯米”“无为蒌蒿”新入选全国名特优新农产品，“无为小龙虾”“无为白茶”入选“皖美农品”区域公用品牌，冠名的“无为螃蟹号”列车从上海虹桥站首发驶向南京，“无”字号品牌影响力进一步扩大。

（三）内需潜力加快释放

聚力推进项目建设。发挥投资关键支撑作用，实施重点项目集中攻坚行动，聚焦“五个一批”，在全市掀起一阵项目建设攻坚热潮，全年重点调度项目245个、完成投资222.9亿元，比亚迪新能源动力电池PACK生产制造(六期)、新铝时代新能源汽车电池盒箱体智能制造等120个项目相继开工建设，正博新能源汽车零部件等83个项目竣工投产，21个省市重点项目开工率、竣工率、投资完成率均达到100%。投资结构持续优化。固定资产投资（不含房地产）增长11.5%，其中建安投资、新开工制造业投资分别增长20%、68.2%。项目谋划争取持续发力。紧盯国家加大项目投资政策导向，争取超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债等项目24个，资金17.6亿元，资金争取份额位于芜湖市前列。超前谋划、初步建立2025年及“十五五”重点项目储备库，储备重点项目300个，总投资1350亿元。

激发市场消费活力。在餐饮、家电以及汽车等领域陆续开展了9场“徽动消费·乐享无为”促消费活动，发放汽车、家电等各类消费券610万元，贯彻落实国家汽车、家电家装、电动自行车以旧换新政策，累计带动居民消费2.5亿元。全年限额以上零售额完成45.4亿元，同比增长4.2%，位居芜湖市第三。文旅市场加速回暖，深入推进农文旅融合，举办特色文旅品牌活动，开通三公山特色旅游班线，成功举办无为市首届欢乐灯会暨民俗文化·年货嘉年华、第三届白茶采摘节、“农民丰收节”“小龙虾节”“千载风华·古韵无为”沉浸式传统服饰展演秀等系列文旅活动，反响热烈，被央媒、省媒多次报道。累计接待各地游客增长12%，实现旅游消费增长10%。

全力推进招商引资。优化“四链五中心”招商体制机制，组建新能源等4个招商专班，聚焦细分领域，扎实开展“敲门行动”，全年新签约主导产业项目65个。创新招商方式。深挖乡贤资源，发布新春、中秋《致无为籍在外人士的一封信》，举办“两会”企业家代表“双招双引”座谈会、春节期间异地商会“看家乡”、长三角上海异地商会联盟实地考察等活动。举办“投资无为行”走进深圳、西安、苏州系列活动。全市新签约亿元以上项目129个，总投资543亿元，其中10亿元以上项目15个，50亿元以上2个。新引进亿元以上“凤还巢”项目85个，占比65.4%，较上年提高18.7个百分点。招商引资项目开工纳统率63%，排名居芜湖市第一。

专栏1：2024年重点产业项目建设成就

（四）发展活力持续增强

营商环境持续优化。深入开展“最濡意”为企服务行动，分领域召开企业家座谈会，办结受理企业诉求1100件。创新推进“歇业一件事”“证照并销联动”改革，提升市场主体退市便利化，累计办理歇业业务43件，证照并销450件，“歇业一件事”获省级通报表扬。积极推进“全省一单”“全省通办”，全面改善政务服务办事体验，让群众办事无忧。严格履行公共资源管理职责，对在建工程建设项目实行标后履约联合执法检查全覆盖，开展工程建设项目招标投标管理实务专题培训，连续两个季度招标投标工作在芜湖市营商环境考核指标中排名第一。开展小微企业融资“千企万户大走访”活动，走访各类市场主体4.87万户，累计发放贷款7.2亿元。

重点领域改革不断推进。部署启动77项重点改革任务，持续深化“亩均论英雄”“标准地”改革，盘活闲置厂房19.7万平方米、处置闲置低效工业用地1150亩，位列全省亩均效益领跑县（市、区）入围名单第三位。工业用地出让893亩，“标准地”供地率100%。持续深化农村改革，稳妥有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，24.33万承包户全覆盖。深化医保体制改革，持续优化经办服务，打造“新医保·心服务”品牌。机构改革稳妥有序，乡镇综合执法改革纵深推进。优化开发区体制机制，完成开发区调区，增加用地面积5.86平方公里，新一轮主导产业优化调整获批，深化“管委会+公司”改革，成功发行新能源汽车产业园项目专项债1.3亿元，设立规模达10亿元的无为经济开发区母基金。

创新驱动发展深入实施。以创建国家创新型县（市）为旗帜性抓手，多措并举增强创新动能。按照“一个主导产业一个公共研发平台”的思路,加快主导产业公共研发平台建设，特种电缆产业研究院成功认定为芜湖市重点研发创新平台，绿色食品产业研究院与8家公司签订技术开发合同，比亚迪新能源动力电池产业创新研究院和高效太阳能电池技术产业创新研究院成功挂牌。加强创新主体培育，按照“创新型中小企业—省级专精特新企业—国家级专精特新“小巨人”企业—国家级制造业单项冠军企业”培养路径，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新企业10家，新增创新型中小企业21家，新认定国家高新技术企业20家，新备案国家科技型中小企业280家。招引高层次科技人才团队6支、领军人才9人、高端人才192人，新增产学研合作项目35个，新登记省科技成果136项。新授权发明专利152件，2家企业获省专利优秀奖，2家企业荣获“第八届芜湖市人民政府质量奖”，4家企业入选安徽省皖美品牌示范企业。连续六年获评“全国科技创新百强县（市）”。

区域协调发展持续推进。主动融入长三角一体化发展，组织开展年轻干部赴沪苏浙“百日实训”活动，累计选派6批60名市直单位和镇村优秀年轻干部到长三角先发地区学习历练。制定出台《无为经济开发区加快融入长三角一体化发展工作方案》。紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，与溧阳经济开发区、平湖经济开发区签订园区合作协议，与溧阳市数据局签订政务服务“跨区域通办”战略合作协议，举办“投资无为行”走进沪苏浙系列活动，签约项目13个，达成投资意向115亿元。新签约沪苏浙项目36个，总投资106.7亿元，其中10亿元以上项目2个，为经济发展注入了新活力。作为芜湖市唯一进入合肥都市圈的县（市、区），积极融入合肥都市圈发展，选派优秀年轻干部到合肥都市圈联席会议秘书处集中办公，积极融入合肥都市圈新能源汽车产业链，全年落户新能源和智能网联汽车产业链企业28家，引江济淮重点工程凤凰颈老站改造工程加快推进。加快融入合肥都市圈职业教育联盟，成功举办2024年一带一路暨金砖国家技能发展与技术创新人形机器人场景应用挑战赛安徽赛区比赛。

（五）城乡面貌更加靓丽

人民城市建设步伐加快。加快培育建设省级县域中心城市，实施人民城市建设项目73个，总投资190.35亿元。重点聚焦短板弱项，深入实施城市更新三年行动，有针对性地开展“留、改、拆”等城市更新项目，改造老旧小区43个235栋8157户，农村危房改造175户，雨污管道改造12公里。着力提升城市功能品质，金世纪大酒店建成运营，濡街商业街、无为中心菜市场投入使用，大润发商业中心项目持续推进，档案馆、城东公交枢纽等补短板项目加快建设。提升城市园林绿化品质，完成绿化面积22.1万平方米，城东公园、稻孙公园建成开放，建成“無小園·口袋公园”4个。市政交通不断优化，打通断头路4条，建成区“白改黑”基本全覆盖，经一路、站后路等9条市政道路交付使用。

乡村振兴全面推进。全年实施乡村振兴项目209个，统筹衔接资金3.96亿元。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，新识别监测对象190户，精准制定“一户一方案、一人一措施”，全面消除致贫隐患。实施农民工资性收入提升行动，大力发展特色农业、乡村旅游、休闲康养等新产业新业态，吸引更多在外人员返乡创业，带动农民就业增收，农村居民人均可支配收入29660元，同比增长6.1%。深入实施“千万工程”，6个精品示范村、30个和美乡村省级中心村、60个3.0版宜居村庄有序推进。推进“五清一改”村庄清洁行动，清理沟塘2190口、农业生产废弃物851.2吨、乱搭乱建1577户、废旧广告牌5981个、无功能建筑近6100㎡，完成户改厕9000余座，连续三年获评全省美丽乡村建设先进县，改厕“无为模式”在全省推广。村集体经济不断壮大，村均收入达225万元、收益88万元。

基础设施不断完善。神塘河泵站、凤凰颈新站建成投入使用，皖江灌区、徐岗灌区完工，黄雒闸拆除重建、开发区城农排体系建设等8个水利国债项目开工建设，西河马口河防洪治理、花渡河无城联圩防洪治理工程基本完工。铜商高速无为至巢湖段、天天高速无为至安庆段加快推进，G347无为市通江大道快速化改造工程主线通车，G347横埠新后河桥及连接线工程（无为市境内）完工，实施农村公路提质改造工程172公里，邮政快递行业共配基本形成，4家邮快企业实现了分拣自动化。巩固城乡基础设施“五个一体化”建设成果，供水项目建设任务全部完成，全市实现一体化供水；20个镇污水处理设施建成并投入使用，高沟污水处理厂工程完工；加快燃气管网建设，19个镇管道建设工程完工，18个镇通上天然气。

绿色转型加快推进。推进国土绿化提升行动，完成人工造林、封山育林、森林抚育和退化林修复3.3万亩，创建1个绿美城镇、3个绿美村庄。完成矿山生态修复7座，华塑矿业成功创建省级绿色矿山。推动污水处理能力逐步提升，完成城乡污水处理一体化PPP项目二期工程建设。污染防治攻坚持续推进。抓好大气污染防治，全市PM2.5平均浓度为34.2微克/立方米，同比改善2.8%；空气优良率为83.6%，同比改善0.9%。持续提升无为市巢湖流域水环境质量，西河、裕溪河水质达到Ⅲ类。推进排污口专项整治行动，大力整治各类黑臭水体。落实河湖生态流量保障。建立健全县级饮用水水源地长效管理机制，保障饮用水水源地水质安全，水质优良率为100%。林业局、水务局分别荣获全省推行林长制、河长制先进集体；持续加强产废单位危险废物全过程管理，清理“散乱污”企业4家，全市危险废物无害化利用处置率达到100%。稳妥推进碳达峰碳中和，实行能耗总量和强度双控管理，完成全年单位能耗下降任务。统筹推进新能源资源开发利用，无为磊达13.65兆瓦分散式风电项目建成并网，为全省首个自发自用分散式风电项目。启动实施乡村风电工程，促进农村能源绿色低碳转型。全市新能源总装机容量达到108.29万千瓦，完成年度目标任务。

专栏2：2024年城乡基础设施建设主要成就

（六）社会民生切实改善

扎实推进50项民生实事。落实以人民为中心的发展思想，顺应人民对美好生活的新期待，注重在发展中保障和改善民生，民生支出占一般公共预算收入89%，50项民生实事全部完成。新增保障性租赁住房6266套，培训家政服务人员3400人，健康口腔服务11081人，打造示范性工会驿站4个，实施法律援助案件1266件，新增老年学校学习人数1.87万人，新建公共停车场3处、公共充电桩233个、停车位430个。

持续健全社会保障体系。落实落细就业优先政策，完成8个“三公里”充分就业社区建设，举办线下线上招聘活动251场，开发公益性岗位432个，审核通过创业担保贷款1510笔共3.58亿元。兜底基本民生保障，发放低保资金18582万元、特困资金6830万元，实施282户困难重度残疾人家庭无障碍改造。提升养老服务水平，改造公办养老机构6家，完成450户特殊困难家庭适老化改造任务，首次将失能失智老人家庭照护者纳入培训计划，无为市养老服务中心项目开工建设。

提高教育保障水平。优化区域教育资源配置，撤并乡村小规模学校18所，新成立2个义务教育集团，无城幼儿园教育集团紫苏分园和昆山镇中心幼儿园秋季开园招生，新增幼儿园学位数540个，杏花泉中心小学东部新城校区和实验中学东部校区投入使用，累计新增托位数700个，学位4020个，天井山小学和无为三中东部新城校区建设有序推进。新高考首考平稳落地。推进职业教育产教融合发展，芜湖电缆工业学校成功申报电机电器制造与维修省级高水平专业建设项目，与比亚迪弗迪电池等37家企业建立稳定的合作关系。

提升医疗服务水平。统筹推进健康无为建设，出台《关于加快推进全市卫生健康事业高质量发展的实施意见》。稳步推进紧密型医共体建设，市人民医院与上海交通大学附属新华医院签署合作共建协议，北京中医药大学教授骆斌、上海新华医院教授梅举“名医工作室”落户无为。实施“县级医院综合能力提升”工程，持续推动“三甲”医院创建，市中医医院脑病科、针灸推拿科获评省级重点学科，成立无为市中医康复专科联盟，市人民医院心衰中心通过国家基层版心衰中心认证。医疗救助惠及4.8万人次。对106名村医开展“一村一大”学历提升计划行动。

强化文体服务供给。文化艺术中心、米芾文化公园等项目持续推进，新建书吧2个、城市书房1个，成功申报省级一级公共文化空间2个、二级公共文化空间5个，三级公共文化空间2个，持续打造可阅读、可体验的多功能公共文化空间。推动体育设施升级，构建市、镇、村（社区）三级全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈，全年改造配建便民健身设施40个、百姓健身房2个，市体育场完成改造升级，市气膜羽毛球馆正式建成。举办文艺演出、展示展览等文化活动340场，农村公益电影放映3234场，依托4个城市书房开展读书阅读活动620场。

（七）安全底线守牢筑稳

提升粮食安全保障能力。严守耕地保护红线，新增耕地4048亩，找回流失耕地1.86万亩，开城镇全域土地综合整治试点项目入选全国典型案例，建成和改造提升高标准农田12.5万亩，粮食种植面积稳定在124万亩以上，产量稳定在55万吨以上。扎实推进粮食绿色仓储提升行动，华粮公司扩建3.6万吨高大平房仓项目建成，3.4万吨高标准粮仓项目启动建设。完成县级储备粮6000吨小麦轮换及县级800吨成品粮储备。

有效保障能源安全。科学制定电力负荷管理方案，全力保障迎峰度夏电力供应，签约需求响应协议企业117户，签约总容量12万千瓦，建设空调柔性负荷控制系统5套。推进主网工程建设，完成35千伏红庙变建设投运，密集开工35千伏庆丰变、110千伏濡须变、220千伏潘坛变等电网项目。协调中燃公司与中石油深度合作，保持天然气稳定供应。

筑牢安全生产底线。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，持续开展安全生产隐患排查整治，全市安全生产形势总体平稳。提升食药品、特种设备安全监管水平，积极开展省级食品安全示范县创建，实现食品抽检覆盖率100%，开展药品安全专项整治行动，入选全省“食安名坊”1家，食品药品考核连续五年获评芜湖市A等。落细落实“八个到位”防汛措施，在多轮强降雨、长期高水位的严峻形势下，及时启动应急响应，严格巡堤查险，妥善处置各类险情，确保所有圩口安全度汛。

推进平安无为建设。常态化开展矛盾纠纷“大排查大化解”活动，初次信访事项一次性化解率为94.1%，积极推进“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，新建无为市综治（矛调）中心。优化升级群众诉求感应系统，做实做精“和以解忧”调解品牌。常态化推进扫黑除恶斗争，统筹开展电信网络诈骗、非法集资等专项整治行动，八类严重暴力案件破案率100%，成功组建群防群治“濡义警”队伍。无为再度获评全省平安建设优秀县（市）。防范化解重点领域风险。调整优化房地产市场调控措施，推进房地产“白名单”项目融资协调工作，制定棚改货币化安置方案。落实金融风险防控工作，持续推动地方金融风险化解。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到还面临一些困难和挑战：一是部分经济指标不及预期。受有效需求不足、房地产市场持续承压、居民消费和企业投资意愿不强等多重因素影响，地区生产总值等经济指标与预期目标还有一定差距。二是发展动能仍需增强。科技创新能力较弱，产业层次和竞争力有待提升，产业集聚规模亟待壮大。三是城市功能品质活力有待进一步提升。教育、医疗、养老等优质公共服务供给与群众期待还有差距。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2025年国民经济和社会发展预期目标及主要任务

2025年是贯彻落实习近平总书记安徽讲话精神重要一年，也是“十四五”规划收官之年。从国际局势看，经济全球化仍是大势所趋，随着新兴产业的发展和科技创新的推进，蕴藏着新的发展机遇。从国内形势看，实施更加积极有为的宏观政策，国家一揽子增量政策效应加快释放，“两重”“两新”政策持续加力，叠加“十五五”规划的重大事项谋划机遇，有利于争取更多项目列入国家和省、芜湖市“大盘子”，形成项目滚动接续的良好态势。从我市发展看，无为仍处在实现“聚焦高质量、冲刺一千亿、建成副中心”的上升期、关键期，产业发展的集聚势能不断增强，新形势下招商引资政策的变化，区位、资源优势正加快转换为发展优势，营商环境优势在长三角地区进一步凸显。我们有信心、有能力保持经济一定增速。经过反复测算存量增量，在综合平衡基础上兼顾需要与可能，立足当前、着眼长远，提出2025年经济社会发展主要预期目标如下：

表2：2025年国民经济和社会发展主要预期目标(草案)

实现上述目标，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照市委一届十次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，着力刺激消费、扩大内需、防范风险，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在打造“一地四区”、加快建设芜湖市域副中心上持续发力，奋力谱写中国式现代化无为篇章。重点抓好以下七个方面工作：

（一）全面抓好转型升级，加快建设现代化产业体系

推进制造业提质增效。推动主导产业做大做强，深挖落地工业项目和“小升规”企业培育潜力，力增全年净增规上企业30家，力争实现电线电缆产值380亿元、羽毛羽绒产值60亿元，绿色食品产值增长15%，新能源汽车零部件产值增长30%。推动制造业结构改造、绿色改造、技术改造、智能改造，实施大规模设备更新工程，引导企业加大投资力度，优化产品结构，加快转型升级，持续推进工业互联网平台建设，全年新增智能工厂1家以上、数字化车间3个以上。聚焦动力及储能电池制造、特种电缆等新兴产业优势细分领域，印发《电线电缆产业发展规划》《无为市新能源汽车零部件产业集群建设工作方案》，推动产业要素向优势细分领域内的项目、企业、平台集聚，增强优势细分领域的辐射带动能力，打造战略性新兴产业集群。

推进现代农业提档升级。夯实粮食安全基础，坚决扛稳粮食安全政治责任，持续推进高标准农田建设和大面积单产提升行动，坚决遏制耕地“非农化”、农田“非粮化”，新建“渔+”综合种养示范区2100亩以上、高标准粮食连片生产示范区3万亩以上，建成高标准农田6万亩。探索推广稻渔共养、智慧农业、设施农业等农业高效种养殖模式，全面推进粮食增产、农业增效、农民增收。推动乡村特色产业发展，重点引育绿色食品、羽毛羽绒、无为水产等领域农产品加工强企，依托乡村振兴产业研究院，组建水产、茶叶、果蔬、水稻、畜牧五大产学研创新联盟，新培育省级农业产业化龙头企业5家、产品品牌3个，区域公用品牌2个。加快实施水产、坚果、蓝莓等农产品单品百亿工程，支持打造无为板鸭、花生米等热销单品。力争实现全年农产品加工产值340亿元以上。

推进现代服务业提速扩容。深入实施“内培外引”行动，突出发展生产性服务业，争创省级服务业和制造业融合发展创新区，开工建设城乡冷链仓配运智能一体化设施等项目。发挥“东数西算”无为起步区优势，以算力中心为依托，培育智算应用产业生态，加快抖音火山引擎长三角（无为）算力中心项目建设，打造数字产业集群。做好十里电商物流园和公共服务中心运营工作，建设电商直播基地，全市力争新增电商主体30家，电商销售额增长20%以上。抢抓取消制造业领域外资准入限制的机遇，发挥区位、产业等优势，深挖市场潜力，开拓国际市场，争取实现利用外资新突破。优化金融服务，开展“千企万户大走访”，协调推动小微企业普惠性融资。加快发展健康、育幼、体育、家政、物业等其他服务业。全年新增规上服务业企业10家以上，实现主营业务收入增长30%以上；实际利用外资增长20%以上。

（二）全力扩投资促消费，积极拓展内需新空间

加大有效投资力度。扎实开展项目投资攻坚行动，发挥投资稳增长的关键作用，全年实施亿元以上重点项目120个，完成投资增长6.5%左右。提升项目谋划精度。建立常态化研究谋划机制，吃透上级政策，积极融入国家重大发展战略和重点领域安全建设，围绕发展所需系统谋划补短板、增动能、牵动性强的重大项目。加快项目建设进度。全面落实重点项目“全过程闭环管理、全链条包保推进、全要素服务保障”工作机制，坚持专班会商调度机制，落细落实各项工作举措，聚力项目快签约、快开工、快建设、快竣工、快见效。强化项目争取准度。做好中央预算内、专项债项目以及“两重”项目谋划和前期工作，加大对上争取力度，不断充实和完善项目储备库，确保项目储备规模动态保持在1000亿元以上。发挥政府投资项目杠杆作用，吸引民间投资，力争民间投资增长10%以上，保持全社会投资稳定增长。

加强项目招引力度。建强产业链招商队伍，持续开展“敲门行动”，对电线电缆龙头企业开展兼并重组，在动力电池、智能座舱、坚果制造和数据服务等领域强化招引。健全招商政策，落实《公平竞争审查条例》，成立市投资促进公司，采取市场化运营模式；组建引导基金、产业基金和科创基金，促进重点企业引育和产业链延伸。搭建对接平台，开展“凤还巢”“投资无为行”等活动，引进“凤还巢”亿元以上项目不少于75个。纵深推进“敲门招商”，全年完成新签约亿元以上项目不少于130个，其中10亿元以上不少于10个、20亿元以上不少于6个、50亿元以上不少于2个、百亿元以上不少于1个，新开工重点产业项目不少于65个。

促进消费扩容提质。加快万汇城大润发、米芾广场二期等项目建设，开工建设襄安镇邻里商业中心，完善消费基础设施。继续全面落实各级消费品以旧换新政策，挖掘汽车、家电、家装、电动车等居民大件消费潜力。举办各类促消费活动，精准开展消费促进工作，适时发放消费券。加快培育市场主体，引导中小微商贸企业转型提质，力争2025年全年实现新增限上商贸企业20家以上、社消零总额增长6%左右。强化“文旅+消费”融合发展，举办第三届文旅推介会，力争创建三公山4A级旅游景区，谋划创建省级旅游度假区。

专栏3：2025年计划新开工重点产业项目

（三）坚持补短板强弱项，推动城乡融合发展

提升城市功能品质。改善群众居住环境，改造老旧小区18个，新增保障性租赁住房1221套，推动开发区1.8万平米公共服务区、308套职工公寓建成投入使用。提升城市路网通行效率，加快渡江北路等7条市政道路建设，改建锁埂路及金河路，打通断头路，畅通微循环。提高城区污水处理能力，开工建设现代污水处理厂提标改造、无城污水处理厂尾水人工湿地水质净化工程。持续推进城市排水管网整治攻坚行动，修复改造老旧管网10公里。提升城市管理水平，开展户外广告和标牌设施安全隐患排查整治工作，修复市政道路3万平方米。坚持“微改造、精提升”，打造口袋公园“無小園”品牌，新建口袋公园11个，新增绿化面积20万平方米，改造提升绿化面积8万平方米。加快完善新能源汽车充电基础设施布局和建设，新建新能源汽车公共充电桩180个。优化城镇空间布局，对无为城区、无为经济开发区“一区四园”、东部新城及高沟、石涧、姚沟等20镇片区、国土空间规划确定城镇开发边界内的集中建设区范围内的土地，按照土地征收成片开发方案有序实施成片开发土地征收。

完善城乡基础设施建设。加快建设多向立体、内联外通的多式联运交通枢纽，全力做好铜商高速无为至巢湖段、天天高速无为至安庆段、宁九高速和县至无为段地方性工作，完成G347无为市通江大道快速化改造、S330六芜路福渡段快速化改造等工程建设，力争开工建设G347泥汊至泉塘段一级公路改建、S220无为市六店至蜀山段二级公路改建等工程。全力推进无为通用机场、无为高沟公用码头和S220散牛路二级公路改建工程（二期）前期工作，力争早日开工建设。实施农村公路提质改造工程91公里，打造无为首个零碳驿站，提高农村公路通行等级和通行能力，助力乡村振兴建设。继续加大水利设施建设，加快推进上九连圩灌区、黄雒闸拆除重建、开发区城农排体系等工程建设，开工建设竹丝湖小河口泵站、花渡灌区、骆段灌区续建配套与现代化改造、山洪沟防洪治理等工程，建成引江济淮重点工程凤凰颈老站改造工程。

持续推进乡村振兴。持续深入推进领导干部联系帮扶、定点帮扶、驻村帮扶和社会帮扶，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固脱贫攻坚成果。谋划创建国家级现代农业产业园，力争新认定省级现代农业产业园1个以上。促进农文旅融合发展，支持无城、昆山、牛埠、洪巷、陡沟、鹤毛等镇建设农文旅融合特色产业园，新增省级休闲农业和乡村旅游示范点2个以上，力争新建精品民宿4家以上，谋划打造三公山竹丝湖省级旅游度假区。学好用好“千万工程”，高标准建设精品示范村、省级中心村、3.0版美丽宜居村庄，争创全省和美乡村示范县（市）。深化农村人居环境整治，建成省级绿美乡镇2个、绿美村庄4个，全力推动和美乡村建设取得实效。深入开展党组织领办合作社、党建引领信用村建设工作，助力集体经济和农民“双增收”。促进农村基本公共服务提质增效，加快填平补齐农村教育、医疗卫生、社会保障、养老托育等基本公共服务短板。

（四）坚持深化改革开放，激发高质量发展活力

持续优化营商环境。做好企业家交流座谈、营商环境体验官等各项工作，推动市级企业服务中心实质化运转，持续深化“1%工作法”，完善企业诉求全流程办理工作机制，提升诉求办理实效，不断擦亮“最濡意”营商环境品牌。进一步深化商事制度改革，简化企业开办流程，提升政务服务效能，激发市场主体活力。推动知识产权高质量发展，加强高价值知识产权培育，提升知识产权运用能力，强化知识产权保护力度。全面推广省一体化平台应用，推进“全省通办”，加强各镇政务服务场所建设，构建“市、镇、村”三级联动政务服务体系，打造规范化综合窗口。充分发挥“办不成事”反映窗口监督提效作用，将服务触角延伸至镇为民服务中心，打造市镇协同、部门联动、便捷高效的政务服务“总客服”，畅通堵点问题直达反馈通道。

推进国家创新型县（市）建设。加大创新服务载体建设力度，加快无为科创园建设，建成创新创业中心，做好科技企业孵化器运营，争创省级科技企业孵化器。持续推进高层次人才引育工作，新招引高层次科技人才团队4支、领军人才6名、高端人才100名、高技能人才820名。健全产学研合作机制，加强与高校院所对接，持续开展产学研合作，力争新增产学研合作30项以上。推动“专精特新”企业群体产业类型拓面，建立专精特新中小企业、高新技术企业、拟上市企业的联动、接续培育机制，力争新增创新型中小企业28家、省“专精特新”企业10家，组织认定高新技术企业15家、科技型中小企业备案总数超300家。加大创新平台建设。主动对接合肥综合性国家科学中心研发创新成果，引导我市头部企业积极利用高校院所科技资源共建新型研发机构，推进电线电缆、绿色食品等产业研究院建设。力争全国科技创新百强县（市）“七连冠”。

深化重点领域改革。深化农业农村改革，持续开展新型农村集体经济“百千万”工程和农民工资性收入提升行动，有序推进高标准农田建设，全面推动第二轮土地承包到期后再延长30年、农村房地一体确权登记工作。加大闲置资产盘活力度，盘活闲置低效工业用地600亩以上、闲置厂房16万平方米以上、闲置企业20家以上。加快金融创新，常态化推进小微企业融资协调工作，加强对科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业的优质金融服务，紧抓全面实行股票发行注册制改革契机，提升直接融资比重，力争2025年实现新三板挂牌企业1家，辅导备案企业1家。深化开发区体制机制改革，推动产投公司通过2A级主体信用评级，推动无为经开区母基金实质化运营，设立总规模不低于5亿元的产业引导、科创、专项等3支子基金，赋能产业发展。

落实区域协调发展战略。主动融入合肥都市圈，积极参与“1+1+N”都市圈规划体系编制，围绕产业发展、科创协同、公共服务、生态环保、互联互通等领域开展合作，积极承接合肥中心城区非核心功能，打造合肥都市圈通江达海的桥头堡，建设联结合肥、芜湖双核的重要节点城市。深度融入长三角一体化发展，制定年度工作要点，深化与溧阳、平湖经济开发区合作，积极承接长三角城市的产业转移，引进一批技术先进、带动力强的头部企业和优质项目。发挥新能源汽车产业基础优势，引导长三角优质资源来无布局，建立新能源汽车产业链，形成产业链协同，建成长三角规模最大、技术领先的动力电池生产基地；加快壮大先进光伏和新型储能产业，加强产业链垂直一体化布局；深入推进长三角绿色食品加工基地建设。充分发挥无为（上海）“科创飞地”创新要素集聚作用，探索构建“研发孵化在外，落地产业化在无”的创新模式，打造本地特色应用场景。

（五）加强生态文明建设，推进绿色转型发展

加快绿色低碳转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，开展新一轮重点企业“一企一策”节能减煤降碳诊断，加速能源消费清洁低碳转型。全力推进风电、光伏高质量发展，鼓励企业利用厂房屋顶实施分布式光伏发电，持续推进风电乡村振兴工程，组织实施源网荷储一体化项目，力争可再生能源装机规模115万千瓦以上。持续推动节能降碳工作，鼓励支持经营主体购买省外绿证。推进重点用能设备节能增效，落实国家“两新”政策，广泛推广高效节能产品设备。引导企业绿色化改造，完成节能降碳技改项目2个，新增省级以上绿色工厂1家以上。推动再生资源回收分拣中心开工建设。盘活林业内部资源，探索实施林业碳汇项目。

打好污染防治攻坚战。聚焦中央、省环保督察交办问题和信访件，以最严标准、最快速度、最大决心，狠抓整改，确保按期完成整改销号。实施工业企业“一企一策”深度治理，严格落实VOCs治理、工地扬尘、秸秆禁烧等举措，全力打好大气污染防治攻坚战，切实增强群众蓝天获得感幸福感安全感。加强饮用水水源地保护区规范化建设，开展农村黑臭水体治理，消除剩余5条在册农村黑臭水体。持续开展固体废物排查工作，严厉打击固体废物非法转运、倾倒、填埋等违法犯罪行为。推进废弃矿山修复治理，完成矿山生态修复2座。

提升生态系统质量。全面开展绿美江淮“十大行动”，推进绿美村庄和绿美乡镇建设，新增2个绿美乡镇、4个绿美村庄，新增造林面积2000亩。开展拆违还绿、拆墙透绿、见缝插绿专项行动，新增绿地面积20万平方米，构建城市绿地系统。落实长江大保护工作，坚定推进长江十年禁渔，加强对禁捕区域的巡查。建设长江生态廊道，持续推进河（湖）长制工作，严格做好河湖管理，深入开展引江济淮工程（无为段）“清水北送”保护专项行动，开工建设水环境治理项目，全域打造美丽幸福河湖，争创河长制“能效”提级县。深入推进国家园林城市建设，巩固提升林长制改革创新成果，持续强化森林资源管理，深入开展县镇村三级林长常态化巡林工作，落实“四单”工作闭环机制。

（六）大力发展社会事业，兜住兜牢民生底线

提升社会保障水平。加强重点群体就业保障，持续开发乡村公益性、就业帮扶载体、青年就业见习等岗位，新招引高校毕业生11000人，安置乡村公益性岗位不少于800个，开发青年就业见习岗位不少于330个，组织各类招聘活动不少于135场。实施稳就业提质扩量服务“家门口”就业行动，依托社区服务平台和“三公里”就业圈，力争达到“充分就业社区”认定标准的社区10个。推进社会救助工作提质增效，做好低收入人口“一次申请、分类审核认定”，持续完善村（社区）“救急难”互助社运作机制。优化养老服务供给，持续推进公办养老机构改造升级，提升居家社区养老服务水平，充分发挥三级养老服务站、助餐点等养老设施服务作用，建成社区嵌入式养老机构2个，扩大失能照护以及助餐、助浴、助洁、助医、助行、助急等服务供给。

办好民生实事。坚持以群众满意度为标准，着力抓好人大代表票决的民生实事项目建设。推动学前教育普及普惠安全优质发展，完善婴幼儿（托育）服务体系，启动2所幼儿园建设，加快公办幼儿园建设，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务，推进学前教育集团化办学，以城区公办园和镇中心园为龙头组建教育集团，新增公办幼儿园学位450个、普惠性托育服务机构托位400个。推动义务教育优质均衡发展，撤并整合乡村小规模学校10所，加快天井山小学、无为三中东部新城校区建设。持续提升医疗卫生服务能级，以三甲医院创建为目标，不断提升公立医院综合竞争力和品牌影响力；加快推进全市医疗卫生机构信息化建设和院前急救体系建设，建设全市统一指挥调度的急诊急救平台，打造城区15分钟、农村30分钟院前急救圈。提升基层医疗水平，重点打造福渡镇卫生院新院区、石涧镇中心卫生院精神病特色专科、蜀山镇中心卫生院血透中心。

优化公共服务供给。持续优化公共文化服务供给，积极争创升级公共文化空间，开展“乡韵无为 文艺乡村行”“濡水情”民俗文化展演等文化惠民活动，打造具有无为本土特色的文艺精品；围绕重要节日，策划大型文旅活动，谋划羽毛球赛事活动、和美乡村半程马拉松邀请赛，持续开展村BA篮球联赛；推动文化艺术中心、米芾文化公园、新档案馆和城建档案馆功能化等项目建设。持续打造可阅读、可体验的多功能公共文化空间，新增城市书房、书吧2个。推动体育设施升级。完善县级“五个一”、乡镇“三个一”内部体育设施配套；扎实推进城市社区“15分钟健身圈”、镇级全民健身广场、行政村社区健身工程提档升级；持续推动公共体育场馆免费或低收费开放，加快推进企事业单位等体育场地设施向社会开放，推动有条件的学校体育场馆设施向社会有序开放。

提升社会治理水平。加强公共安全治理。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，完善安全生产责任体系，持续强化非煤矿山、危化品、烟花爆竹、工贸企业安全监管。全力推进无为市备灾中心项目建设。防范化解重点领域风险。全面压实粮食安全责任，严格落实国家下达粮食生产目标任务。构建坚强主干电网，有序推动输变电站工程建设，保障关键变电站如期投运。支持刚性和改善性住房需求，稳定房地产市场。有效防范化解金融风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。提升社会治理效能。推广运用“新时代六尺巷工作法”，健全镇级信访工作联席会议机制，推进信访工作法治化，常态化开展矛盾纠纷“大排查大化解”活动。推进城市运行“一网统管”，推广使用城市运行管理平台。健全社会治安防控体系，常态化机制化推进扫黑除恶斗争。

（七）科学谋划“十五五”，擘画高质量发展蓝图

“十五五”时期是我市完成到2035年与全国同步基本实现现代化的重要时期，在全球经济格局不断演变、国内经济结构深度调整的大背景下，按照前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进思路，高质量完成“十五五”规划纲要编制，谋划一批“十五五”时期实施的重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目，积极做好与上级规划的对接衔接，全力争取我市“三个重大”事项进入上级规划，为“十五五”全市经济社会高质量发展提供科学规划指引和有力项目支撑。同步推进空间规划、专项规划编制，进一步强化发展规划的引领作用。

各位代表，让我们切实把思想和行动统一到习近平总书记考察安徽重要讲话精神上来，在市委、市政府坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，开拓创新、锐意进取，奋力打造“一地四区”，加快建设芜湖市域副中心，努力在全省县域高质量发展中走在前列，不断谱写中国式现代化无为篇章。