2025年政府工作报告

——2025年1月9日在无为市第一届人民代表大会第四次会议上

匡  健

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们在芜湖市委、市政府和无为市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，知责担责、知重负重，积极应对外部环境变化的不利因素，全力以赴稳经济、保增长、惠民生、守底线，经济社会发展迈出坚实步伐。初步核算，全市实现地区生产总值增长6%左右（预计数，下同），一般公共预算收入35亿元、增长5%，规模以上工业增加值增长9.5%，固定资产投资（不含房地产）增长11.5%，社会消费品零售总额增长6%，居民人均可支配收入增长5.5%。无为连续六年获评全国科技创新百强县；再次获评全省制造业发展综合十强县、全省平安建设优秀县；荣获全省优化营商环境工作优秀单位，全省农产品加工十强县、养殖十强县；入选全省亩均效益领跑县，居全省第三、跃升15位；促进乡村产业振兴、发展保障性租赁住房工作获省政府督查激励。无城、高沟、泥汊、石涧等4个镇入选全国综合实力千强镇。经开区综合考核评价跻身全省15强。

这一年，我们坚持抓转型、促升级，高质量发展势头强劲

主导产业快速壮大。实现规上工业产值743亿元、增长6.5%，税收26.5亿元、增长30.5%。电线电缆产业完成产值358.6亿元、增长30.3%，电缆特色产业集群居全省集群（基地）建设成效评估电子电气类第一，国电、华宇、华能、华菱、新亚特等5家电缆企业荣获中国线缆产业最具竞争力企业100强。比亚迪弗迪电池完成产值183亿元，实现税收增长76.4%，再次入选全省民营企业营收、制造业“双百强”。绿色食品产业完成产值78.3亿元、增长15.7%，新增亿元以上绿色食品项目31个、居芜湖市第一，三只松鼠跻身全省民营企业营收、服务业“双百强”。羽毛羽绒产业完成产值50亿元，增长51.5%。

现代农业加快发展。实现农产品加工产值320亿元、增长10.5%。新建、改造高标农田12.5万亩，居芜湖市第一、总量占比达39%，建成省级精耕细作示范点6个，粮食总产量保持在55万吨以上。无城镇黄汰村获评省级“一村一品”示范村，福渡镇现代农业产业园获评省级现代农业产业园，永安米业获评省级长三角绿色农产品生产加工供应基地。新认证“两品一标”农产品41个，“无为阳光玫瑰葡萄”“无为糯米”“无为蒌蒿”入选全国名特优新农产品，“无为小龙虾”“无为白茶”入选“皖美农品”区域公用品牌，“无为白茶”斩获中国徽茶展销会2项金奖。

消费潜力加速释放。规上服务业企业实现营收13.9亿元，增长50.1%。新增电商主体55家，累计实现销售额39亿元、增长11%。无为首个禽类屠宰加工冷链物流中心建成运营。落实国家以旧换新政策，发放各类消费券610万元，带动居民直接消费2.5亿元。全年接待国内游客人数增长12%，旅游消费增长10%。无城镇黄汰村获评省级乡村旅游精品主题村、后备箱工程基地，开城镇都督村入选省级特色美食村，七师记忆红色文化研学旅游基地获批省级示范基地，戴安澜故居通过3A级景区景观价值评价，三公山、竹丝湖旅游度假区启动规划。建筑业实现产值140.5亿元、增长8%，房地产市场保持平稳。

这一年，我们坚持抓项目、稳投资，发展动能后劲加速累积

双招双引成果丰硕。组建新能源等4个招商专班，聚焦细分领域敲门招商，放大龙头企业“C位”效应，构建完整产业生态。新签约亿元以上项目129个、总投资543亿元，其中10亿元以上15个、50亿元以上2个。新引进亿元以上“凤还巢”项目85个，较上年增加15个。招商引资亿元以上项目开工纳统率63%，居芜湖市第一。抖音火山引擎长三角无为算力中心、新铝时代新能源汽车电池盒箱体智能制造、国电电缆产业园智能工厂、杭派坚果智造长三角总部基地等项目当年签约当年开工。新招引高层次人才团队6支、领军人才9人、高端人才192人、大学生10901人。

项目投资支撑有力。抢抓政策机遇，累计争取上级各类项目资金36亿元；其中“两重”项目、中央预算内项目资金8.1亿元，居芜湖市第一。重大项目集中攻坚行动扎实开展，21个省重点项目开工率达100%，全市245个重点项目完成投资222.9亿元。比亚迪新能源动力电池PACK生产制造等120个项目开工建设、较去年增加11个，83个项目竣工交付。投资结构不断优化，制造业投资增长25.3%，技改投资增长25.2%。超前谋划、初步建立2025年及“十五五”重点项目储备库，储备重点项目300个、总投资1350亿元。

园区载体扩容提质。经开区完成调区，增加用地面积5.86平方公里。工业用地出让893亩，“标准地”供地率100%。经开区南片区1900亩土地征收加快推进，盘活闲置低效工业用地1150亩、闲置厂房19.7万平方米，新建标准化厂房10.7万平方米，土地节约集约利用更为高效。220千伏潘坛变加快建设，6条道路建成通车，308套职工公寓主体竣工，300套人才公寓投入使用，宝迪新天地商业广场正式运营，园区配套不断完善。一系列扎实有力举措，推动资源要素、产业项目不断集聚，园区发展承载力、带动性和贡献度进一步提升。

惠企措施集成发力。“最濡意”为企服务行动扎实开展，设立企业发展促进中心，分领域召开企业家座谈会，帮助解决各类诉求1100件。累计减税降费7.5亿元，惠及市场主体3.6万户。提供新型政银担10.5亿元、续贷过桥资金9.2亿元，办理订单贷1.2亿元。依法兑现公共政策扶持资金5442万元，惠及企业600多家。公平竞争审查有效落实，清理政策文件95件。“证照并销联动”持续推进，“歇业一件事”做法全省通报表扬，市监局获评全省价格监督检查先进集体。

这一年，我们坚持抓短板、强功能，城乡生活品质稳步提升

人民城市越来越宜居。开发保障性租赁住房6266套，改造老旧小区43个、81万平方米，总量居芜湖市前列。首家五星级标准酒店建成运营，新中心菜市场、濡街商业街投入使用，城东公园、稻孙公园建成开放，打通断头路4条，建成区“白改黑”基本全覆盖，蝉联省级文明城市。杏花泉中心小学东部新城校区、实验中学东部校区正式开学，6个小区建成入住，城东公交枢纽等项目即将完工，东部新城加快建设。改造排水管网12公里，新建公共停车场3处、停车位430个、充电桩233个，城市功能更加完善。建筑垃圾资源化利用项目加快推进，清运建筑垃圾1.2万吨，专项整治成果显现。开展联合执法进小区、信访投诉清零攻坚行动，成熟小区业主委员会组建率、物业覆盖率100%，府苑小区荣获全省“皖美红色物业”示范小区。

和美乡村越来越靓丽。统筹资金3.96亿元，实施乡村振兴项目209个，连续三年荣获全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估“好”等次。大力实施“千万工程”，6个精品示范村、30个和美乡村省级中心村、60个3.0版宜居村庄建设有序推进。严格落实耕地保护，找回流失耕地1.86万亩，新增耕地面积4048亩。开城镇全域土地综合整治试点入选全国典型案例，全省唯一。中国农民丰收节以及螃蟹品牌推介、白茶斗茶赛、葡萄采摘节、小龙虾之夜暨夏日文旅消费季、宝迪乡村音乐会暨农特产品展销等活动顺利举办。撤并农村小规模学校18所，乡村学校布局更加合理。建成2个县域医疗次中心，基层医疗卫生服务机构达标率100%。统筹推进党组织领办合作社、党建引领信用村建设，农村集体经济持续发展壮大，新增农业新型经营主体115家、达5157家，总量居芜湖市第一，农村常住居民人均可支配收入增长6.1%。市供销社获评全国供销社系统先进集体。

基础设施越来越完善。通江大道快速化改造主线正式通车，打通无为至芜湖“半小时通勤圈”。铜商高速、天天高速地方性工作全面完成，宁九高速和县至无为段顺利开工，综合交通运输体系加速形成。提质改造农村公路172公里，其中县乡道升级改造130公里。城乡邮政快递供配中心投入运营，6条城乡公交寄递带货运输线路顺利开通，乡村物流更加畅通。投资9.6亿元建设重大水利补短板提能力项目，当年投资总额创历史之最、居芜湖市第一，防汛抗洪能力实现质的提升。改造电力台区179个，建改配网线路240公里，完成投资4.8亿元、增长96.5%，供电保障更加有力。供水一体化成果持续巩固，农村供水县域统管工作入选水利部典型案例。

生态环境越来越优美。全年空气优良天数比例83.6%，高于芜湖市平均水平1.6个百分点。完成人工造林、封山育林、森林抚育和退化林修复3.3万亩，高沟和西河饮用水水源地生态修复、竹丝湖生态旅游项目顺利启动，林长制考核连续两年居芜湖市第一，林业局、水务局分别荣获全省推行林长制、河湖长制先进集体。完成矿山生态修复7座，华塑矿业成功创建省级绿色矿山。城东污水处理厂提标扩建项目顺利完成，纵一河黑臭水体治理成效显现，危险废物无害化利用处置率达100%。实施村庄清洁行动，卫生厕所普及率、生活垃圾无害化处理率均高于全省平均水平。长江禁捕“打非断链”联合执法行动扎实开展，查办涉渔案件117起。生态环境突出问题“百日攻坚”行动深入实施，中央和省环保督察、长江经济带警示片反馈问题整改取得阶段性成效。

这一年，我们坚持抓改革、重创新，利民宜商的优良环境可感可及

重点改革纵深推进。机构改革全面完成，工信局、商务局挂牌成立，镇级管理体制改革稳步推进。行政执法体制改革持续深化，镇级综合行政执法大队实现全覆盖。组建长江岸线综合巡查队伍，实现一支队伍管执法。零基预算改革成果持续巩固，清理盘活财政资金3500万元。国有企业市场化转型扎实推进，新增AA级主体信用评级国有企业2家。“亩均论英雄”改革深入实施，经开区获评全省亩均效益领跑开发区，弗迪电池、三只松鼠、东隆家纺获评全省亩均效益领跑企业。二轮土地延包试点工作经验全省推广。

创新赋能成果显现。全社会研发投入19.4亿元、增长71.1%，增速居芜湖市第一。新认定国家高新技术企业20家，高新技术产业占规上工业增加值比重达78.4%。新备案国家科技型中小企业280家，增长48.2%。新增国家级重点专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新企业10家，创新型中小企业21家。绿色食品产业研究院实体化运营，签约产学研合作项目8个、合同额超1500万元。比亚迪新能源动力电池产业创新研究院和高效太阳能电池技术产业创新研究院正式挂牌。特种电缆产业研究院获批芜湖市重点研发创新平台，取得“零”的突破。成功创建省级数字化车间1家、绿色工厂2家。新授权发明专利152件，2家企业荣获省专利奖优秀奖，4家企业入选皖美品牌示范企业，2家企业荣获芜湖市人民政府质量奖，质量工作连续四年获评芜湖市A等。

对外开放阔步前行。深度融入长三角一体化发展，新签约沪苏浙项目36个，总投资106.7亿元，其中10亿元以上2个。经开区与浙江平湖经济技术开发区签订合作共建协议。举办“投资无为行”（走进西安、深圳、苏州）、中国国际线缆及线材展览会产业分论坛、中国羽绒工业协会标准化委员会工作会议等系列活动，签约项目13个，达成投资意向115亿元。接待来访外宾、华侨华人7批29人次，完成外贸进出口总额4亿美元、增长45%、增幅居芜湖市第一，高水平对外开放持续推进。

这一年，我们坚持抓民生、办实事，群众幸福指数持续提高

社会保障精准有力。民生支出占一般公共预算支出达89%，50项民生实事全部完成。分层分类社会救助体系逐步完善，累计发放低保金、特困金、残疾人补贴、高龄津贴等3.2亿元。城镇新增就业8443人，无为在全省首位产业重点企业用工服务保障座谈会上作交流发言。基本医保补偿10.9亿元，大病保险补偿2.2亿元，重点对象医疗救助8635万元，医保分局入选全省医疗保障系统先进集体。持续关注“一老一小”，改造公办养老机构6家，完成特殊困难家庭适老化改造450户；无城幼儿园紫苏分园、昆山镇中心幼儿园投入使用，新增学位540个，南惠幼儿园获评国家级营养健康示范园。

公共服务优质共享。新组建义务教育集团2个，新增学位4020个、托位700个，入选全省文明校园3所、健康促进学校32所。无为中学获评全省教育工作先进集体，连续三年获评清华大学优质生源中学。市中医医院获批全国基层名老中医药专家传承工作室建设项目，骆斌、梅举名医工作室挂牌成立，建成2个院前急救站点，成功创建2个基层特色专科，国家级健康市建设通过省级评估验收。新增城市书房1个、书吧2个，新建百姓健身房2个，市体育场完成改造升级，市气膜羽毛球馆正式建成，文体设施更加完善。顺利举办全国妇女广场舞大赛安徽站、芜湖市青少年羽毛球公开赛、欢乐灯会暨民俗文化·年货嘉年华、“千载风华·古韵无为”传统服饰展演秀、博物馆跨年夜等活动，群众精神文化生活不断丰富。

治理效能持续提升。法治社会建设纵深推进，市司法局获评全国“八五”普法中期表现突出单位。矛盾纠纷“大排查大化解”持续强化，化解信访积案202件，信访事项一次性化解率达94.1%。平安无为建设成效明显，市综治中心投入使用，扫黑除恶“打早除小”走深走实。“濡义警”队伍成功组建，“情指行”一体化运行机制不断深化，刑事案件和治安案件分别下降37.8%、7.5%。安全生产治本攻坚三年行动扎实开展，安全生产形势持续平稳。食品药品安全整治深入推进，入选全省“食安名坊”1家，食品药品考核连续五年获评芜湖市A等。综合监管分类执法考核连续七年居芜湖市第一。第四次全国文物普查顺利启动，第五次全国经济普查完成阶段性任务。国防动员、外事侨务、民族宗教、退役军人事务、气象、史志、工商联、工青妇、文联、红十字会和关心下一代等工作都取得新成效。

这一年，我们坚持抓落实、转作风，政府服务效能不断增强

始终把政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。全面加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，有序推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，无为烈士陵园、新四军第七师纪念馆被命名为全省廉政教育基地。扎实开展党纪学习教育，建立健全贯通协同监督体系，持续开展审计、财政监督，高质量完成省委巡视反馈问题整改。依法行政纵深推进，政府系统重大决策合法性审查全覆盖，行政机关负责人出庭应诉率达100%。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，高效办理人大代表建议124件、政协委员提案210件、12345热线诉求4.1万余件。严格落实“过紧日子”要求，“三公经费”支出下降3.1%。

各位代表，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于芜湖市委、市政府和无为市委的坚强领导，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，更是118万勤劳勇敢、开拓进取的无为人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻无各单位干部职工、部队和武警官兵、公安政法干警和消防指战员，向关心支持政府工作的各位老领导、老同志，向广大外来投资者和本土企业家以及所有参与和助力无为发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展仍面临不少困难和问题，主要表现为：重大项目储备不多，经济增长的动力还不够强劲；城市功能品质和承载能力还有不足，城乡融合发展不够紧密，新型城镇化建设依然任重道远；就业、教育、医疗、养老、文旅等民生领域存在不少短板，满足人民高品质生活需求还要持续发力；少数干部视野格局、能力素养、担当精神有待提升，政府系统作风建设仍需持续加强等等。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。

二、2025年工作安排

2025年是贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神的重要一年，也是“十四五”规划收官之年。做好今年政府工作，事关全局、意义重大。我们必须科学研判发展形势，抓住政策叠加“窗口期”，抢占产业发展“新风口”，锻长板、补短板，强优势、蓄动能，全力以赴推动经济社会高质量发展。

今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，严格按照省委、芜湖市委和无为市委的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，着力刺激消费、扩大内需、防范风险，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在打造“一地四区”、加快建设芜湖市域副中心上持续发力，努力在全省县域高质量发展中走在前列，不断谱写中国式现代化无为篇章。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长3.5%左右，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，居民人均可支配收入与经济增长相匹配，节能减排完成上级下达任务。

实现全年目标，重点要实施十大工程。

（一）坚持创新引领，大力实施新质生产力培育工程

大力推动“产业+科创”。积极推进国家创新型县建设，力争各类研发机构超85家、创新密集区超16个。加快无为科创园建设，建成使用创新创业中心，高效运营科技孵化器，引进入孵企业超20家。推动上海科创飞地投入使用，力争企业入驻率超80%。构建“政产学研金服用”协同创新体系，举办电缆产业科技创新协同发展、绿色食品产业发展等论坛活动，力争新增产学研合作项目30项以上。引导特种电缆产业研究院申报发明专利3项以上，助力企业新产品研发5项以上，研发经费投入占主营业务收入比重3%以上。推动绿色食品产业研究院解决行业技术需求5项以上，设立产业引导项目10项以上。注重创新主体培育，建立专精特新中小企业、高新技术企业、拟上市企业联动接续培育机制，力争全年净增规上工业企业30家以上，新增创新型中小企业28家、省“专精特新”企业10家，国家级高新技术企业15家、科技型中小企业总数超300家。实施重点规上工业企业研发“双清零”行动，研发投入增长10%。探索运用企业创新积分制开展科技再贷款工作，科技类贷款增长10%以上。

改造提升传统产业。抢抓国家推动工业领域设备更新机遇，加快智能装备和软件更新替代，力争全年技改投资增长10%以上。稳步实施“皖企登云”提质扩面行动，推动传统产业数字化、智能化发展，新增智能工厂1个以上、数字化车间3个以上，争创省级数字化转型示范园区。开展电线电缆焕新行动，推动设备换芯、生产换线、机器换人，实施千万元技改项目10个以上。筹建产业发展基金，支持楚江联合产业链上下游优质企业建立共享联盟，打造采购、生产、销售“共享工厂”。力争全年实现电线电缆产业产值超380亿元，新增规上企业10家以上。擦亮“中国羽毛羽绒之乡”金字招牌，谋划建设羽毛羽绒检测中心，推动东隆羽绒总部等产业链项目落户，引进体育用品、羽绒寝具、羽绒服装等产业链中下游企业6家以上。鼓励羽毛羽绒产业龙头企业打造自主品牌，不断提高产品附加值，力争全年产值超60亿元、新增产值超5亿元企业2家以上，争创国家体育产业基地。推动本土建筑业企业资质升级，新增一级资质以上企业1家，实现建筑业总产值150亿元以上。

培育壮大新兴产业。抢抓新能源汽车产业发展机遇，发挥弗迪电池龙头企业“链主”优势，新招引新能源汽车零部件企业10家以上，新能源汽车零部件产业产值增长30%。推动比亚迪大二期建成投产，加快比亚迪动力电池零部件出海集散中心项目建设，新能源动力电池出货量40GWh以上，着力打造国际动力电池生产基地。依托三只松鼠、翱兰食品、紫约农业等龙头企业，引进上下游配套企业10家以上，推进绿色食品产业高端化、绿色化、集群化发展，规上工业产值增长15%以上。

谋划推进潜力产业。高标准推进“东数西算”芜湖集群无为起步区建设，主动融入芜湖全国算力中心城市和智算之城建设，推动中能建东数西算智慧低碳大数据产业园开工建设，力争腾讯长三角无为算力中心项目签约落户，打造算力产业新高地。积极参与芜湖市数字要素创新示范区建设，促进实体经济和数字经济深度融合，培育发展新一代信息技术产业。加大电商经营主体孵化力度，鼓励开展直播带货，力争新增电商主体30家、全年实现电商销售额增长20%以上。深入推进现代服务业“内培外引”行动，加快发展现代物流、商务服务、信息技术服务、人力资源服务等业态，全年实现营业收入增长30%以上、新增规上服务业企业10家以上。

（二）坚持真抓实干，大力实施发展动能提升工程

坚持双招双引顶格推进。梳理制定产业扶持政策体系，创新场景招商，促进供需高效对接，赋能产业发展。成立市投资促进公司，采取市场化运营模式，打造集资产运营、园区建设、项目招引为一体的招商主体。构建“产业链专班”“载体小分队”招商体系，围绕主导产业细分领域，梳理企业目录，纵深推进“敲门招商”。引导“链主”企业扩大再投资，更新“链主”企业合作商目录，深入开展产业链上下游招商，夯实主导产业基础。全年新签约亿元以上项目130个以上，其中10亿元以上10个、20亿元以上6个、50亿元以上2个、百亿元以上1个；全年新增招商引资规上企业36个以上、新引进“当年签约、当年开工、当年投产、当年首次入规”企业20个以上。推深做实“凤还巢”工程，持续开展“投资无为行”招商推介活动，力争引进亿元以上“凤还巢”项目75个以上。积极参与“徽动全球”出海行动，持续加大外资招引力度，引进外资项目3个以上。全面实施人才强市战略，引育高层次人才团队4支、领军人才6名、高端人才100名、高技能人才820名以上，新招引高校毕业生11000人。

深入实施项目攻坚行动。聚焦重大项目全生命周期管理，紧盯重大项目前期审批、征地拆迁、开工建设、竣工投产全链条，落实“三级调度”“闭环管理”“红黄绿”预警工作机制。推动抖音火山引擎长三角无为算力中心等103个重大项目加快建设、杭派坚果智造长三角总部基地等65个重大项目建成投产。扎实做好项目谋划储备工作，围绕国家政策导向不断充实和完善项目储备库，确保项目储备规模动态保持在1000亿元以上。发挥政府投资项目杠杆作用，吸引带动社会投资，力争民间投资增长10%以上，保持全社会投资稳定增长。

统筹资源要素强化支撑。加强资源节约集约利用，完成经开区南片区1900亩征收并挂牌供地，再新扩用地1000亩以上。新建标准化厂房22万平方米以上，盘活闲置低效工业用地600亩以上、闲置厂房16万平方米以上、闲置企业20家以上。运用新型政银担、“订单贷”、续贷过桥等金融政策，加大绿色、普惠等领域信贷支撑，新增贷款60亿元以上，推动市内各家银行存贷比不少于65%。推动经开区母基金实质化运营，设立总规模不低于5亿元的产业引导、科创、专项等3只子基金，赋能产业发展。持续提升经开区综合承载能力，加快水电气热等生产配套项目建设，建立重点产业人才库、企业人才需求库，推动1.8万平方米公共服务区、308套职工公寓建成投入使用。

提升综合交通发展能级。聚焦芜湖市域副中心建设，加快形成“公铁水空”现代化综合交通运输体系。积极谋划推进北沿江高铁、合芜宣城际铁路、常芜合城际铁路西延等项目途经我市并设站。力争启动G347泥汊至泉塘段一级公路改建、S220六店至蜀山段二级公路改建，完成S330六芜路福渡段快速化改造，全力做好宁九高速地方性工作，积极推动无为高速北环线工程前期工作，着力完善广覆深达的干线公路网，加快构建“内联外通、快进快出”交通格局。开工建设无为通用机场，积极开发低空特色场景。贯彻落实合肥都市圈发展规划，充分发挥通江达海的独特优势，启动芜湖港高沟码头多式联运基地建设，做好兆西河一级航道和凤凰颈船闸项目地方性工作，提升水运江海联运能力。实施县乡道路养护大中修200公里、提质改造农村公路91公里，建成无为首个零碳驿站，探索路域运营机制，打造“皖美公路”，积极创建全国“四好农村路”示范县。

（三）坚持锻长补短，大力实施消费升级扩容工程

助推房地产市场企稳回暖。立足我市人口基数较大、城镇化率较低实际情况，深入贯彻以县城为重要载体新型城镇化战略，大力实施潜力地区城镇化水平提升行动，力争城镇人口增加2万人以上。完善征迁领域货币化购房安置政策，推进农业转移人口市民化。实施棚户区危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。组织房票安置户选房活动，逐步消化限价房，努力实现房票清零。举办新春购房节等活动，限时推出购房消费券，助推刚需和改善群体入市。优化教育、医疗、文体、养老等资源配置，完善小区配套设施，提高居民生活品质。增加改善性住房供给，引导房地产开发企业建设绿色、低碳、智慧、安全的高品质住宅，高质量保障市民多样化住房需求，努力让群众“住上好房子、好小区，享受好社区、好城区”。

丰富消费业态场景。落实好国家消费品以旧换新政策，加大消费券发放力度，组织开展汽车、家电等大宗消费品促销活动，最大限度释放政策红利，加力激发消费活力。摸清城乡商贸服务中心、冷链物流等商业基础设施底数，编制《无为市商业网点布局规划》，布局建设完善商业网点，申报全省县域商业建设行动试点县。加快米芾二期等项目建设，推动万汇城·大润发建成运营，大力招引大型商业综合体。积极发展新零售、新业态、新模式等新型消费，丰富高端消费供给，招引新能源汽车品牌直营店2家，引进餐饮、购物、儿童游乐、星级酒店等知名品牌店10家以上，加快补足消费短板。优化城乡消费环境，提升农村消费基础设施，加快新农汇襄安商业综合体建设，改造提升城区农贸市场5个以上。

激发文旅消费活力。高起点谋划建设三公山、竹丝湖旅游度假区，大力开发山地、滨水、休闲、康养等度假产品，确保三公山瓦屋潭露营地、竹丝湖北部湾等项目建成运营。开工建设沿山大道旅游一号公路，推出3条精品旅游线路，评选10家“好吃无为菜”体验店，新建精品民宿4家以上，培育省级休闲农业和乡村旅游示范点2个以上。大力发展夜食、夜购、夜游、夜娱、夜读、夜展等消费业态，培育2个夜间文旅消费集聚区。实施文旅消费促进行动，推深做实年货嘉年华、白茶采摘节等活动，文旅消费增长15%以上。大力推进特色旅游商品、文创产品研发生产，促进传统工艺、土特产品向旅游商品转化，打造50件精品旅游商品。发展一批陶冶心灵之美的研学旅游产品，力争研学旅游50万人次以上。提高红色山水涧、万年台、天井山、西九华等景区能级，提升景区内涵和服务质量。

（四）坚持统筹协调，大力实施城乡融合发展工程

加快和美乡村建设。抢抓国家政策机遇，统筹乡村振兴和以人为本的新型城镇化，在尊重群众意愿、保障群众合法权益的基础上，深入谋划、积极稳妥推进以镇为单位的全域土地整治。首批启动实施赫店镇、福渡镇全域土地综合整治项目。强化规划引领和刚性约束，编制“多规合一”村庄规划，因地制宜、分类施策，推动全域土地综合整治有序开展。深入实施“千万工程”，发挥和美乡村建设研究院作用，高标准建设精品示范村、省级中心村、3.0版美丽宜居村庄，争创全省和美乡村示范县。健全“农办牵头、部门联动、资源下沉、责任到镇”推进机制，全面完成路域环境整治提升三年行动计划，打造一批贯通自然风光和人文景观的精品示范路。推进神塘圩大型灌区项目前期工作，启动竹丝湖小河口站、西都站、黄龙站、马桥站等水利工程建设，加快黄雒闸拆除重建、开发区城农排分离、凤凰颈排灌站改造提升、上九连灌区等重点水利工程投入使用，坚决筑牢水旱灾害防御防线。推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让文明新风润泽乡村。

做大现代农业规模。坚决扛稳粮食安全政治责任，新建“渔+”综合种养示范区2100亩以上、高标准粮食连片生产示范区3万亩以上，建成高标准农田6万亩，确保粮食种植面积、产量稳中有升。扎实推进水产（螃蟹、龙虾、鲈鱼）、坚果、蓝莓等农产品“单品百亿”工程，做强产业深加工，力争全年农产品加工产值超340亿元。改造提升水产养殖标准化池塘8100亩，实施全国渔业绿色循环发展项目，力争培育规模化水产加工企业3家以上。依托三只松鼠等链主企业，力争招引坚果制造项目5个以上，打造中国坚果之都。支持无城、陡沟、蜀山、洪巷、牛埠、昆山、鹤毛、严桥、红庙等镇建设农文旅融合特色产业园，争创省级现代农业产业园1个以上。依托乡村振兴产业研究院，组建水产、茶叶、果蔬、水稻、畜牧五大产学研创新联盟，新培育省级农业产业化龙头企业5家、农产品品牌3个，区域公用品牌2个。

拓宽居民增收渠道。实施稳就业提质扩量服务“家门口”就业行动，依托社区服务平台和“三公里”就业圈，保障农村务工人员、退役军人等重点人群就业需求。严格落实“四个不摘”，健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。大力培育新型农业经营主体，开展高素质农民培训500人次以上，持续壮大“新农人”队伍。探索新型农村集体经济和农业社会化服务融合发展路径，新建现代化农事服务中心2个以上。深入开展扶持壮大村级集体经济“百千万”工程提升行动，采取村企合作、抱团发展、党组织领办合作社等多种村集体增收模式，健全龙头企业、村集体经济组织与农户利益联结机制，带动农民增收。

（五）坚持以人为本，大力实施城市功能品质活力提升工程

持续提升规划引领。完善“二级三类”国土空间规划体系，依托G347城镇发展轴、S218产业发展轴构建“一横一纵、一核五心多点”的城镇空间布局，完成20个镇国土空间规划编制，不断完善国土空间规划体系。坚持“一张蓝图”绘到底，编制完成综合交通体系、现代物流体系、现代水网建设、旅游发展、养老服务设施布局等重点专项规划10个以上，优化城镇开发边界内单元及地块详细规划，打造宜居、韧性、智慧城市。启动中心城区空间倍增计划，拓展经开区产业发展空间，探索城镇低效、闲置、存量建设用地盘活路径。

实施城市更新行动。加快东门外大街、庆衍街等棚改项目建设，改造老旧小区18个，新增保障性租赁住房项目3个、1221套。实施城市补短板工程，推进文化艺术中心、老年大学、工人文化宫、新档案馆、物流产业园、米芾公园项目建设，推动人民广场、绣溪公园改造提升，启动老城区主次干道弱电入地工程，新建宜邻服务中心3个、公共停车位200个。持续开展城市排水管网整治攻坚行动，修复改造老旧管网10公里。新建渡江北路等7条市政道路，改建锁埂路、金河路，打通断头路，畅通微循环。均衡产城功能布局，推进万呈购物中心建设，完善东部新城基础设施，加快产城融合发展。

增强城市治理能力。坚持“马路办公”“城市夜查”，实现城市治理巡查常态化、责任网格化、管理闭环化。强化市容秩序整治，重点解决公共区域毁绿种菜、车辆乱停乱放，主次道路出店经营、摊贩占道等市容乱象。加大住宅小区违法建设查处力度，以“零容忍”态度推进新增违建即查即拆，做到整治一处、安全一处、放心一处。推进生活垃圾治理，推动建筑垃圾资源化利用项目投入运营，不断优化城乡居住环境。加快城市生命线建设，着力提升城市韧性，守住市民群众安全线。完善市政、园林养护模式，新增绿化面积20万平方米，改造提升面积8万平方米。推动金塔公园、幸福公园建成开放，建成口袋公园11个，打造“小而美、小而精”绿化空间。推进城市管理融入基层治理，充分发挥业主委员会作用，加速物业服务企业优胜劣汰，持续提升物业服务水平。

（六）坚持利民惠民，大力实施民生实事暖心工程

兜牢民生底线。落实特殊困难群体社会救助、抚恤优待、残疾人补贴等托底政策以及重特大疾病医疗保险和救助制度，推动基本医疗保险扩面、社会保险提标。开展居家社区基本养老提升行动，新增270张家庭养老床位、2家社区嵌入式养老机构，建成市养老服务中心，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。启动2所幼儿园建设，新增公办幼儿园学位450个、普惠性托育服务机构托位400个，完善婴幼儿托幼（托育）服务体系。

提升民生品质。优化公共文化服务供给，深化“书香无为”建设，争创省级公共文化空间8个，新增城市书房、书吧2个。加强文物系统性保护及合理利用，高质量完成第四次全国文物普查任务。持续发挥博物馆宣传教育和文史研究职能，提升文化传承发展动力。深入实施文化惠民工程，提升“送戏进万村”质效，持续开展“乡韵无为·文艺乡村行”、“濡水情”民俗文化巡演、原创剧目展演、村歌会、四季村晚等文化活动。积极申办高级别羽毛球比赛，办好半程马拉松赛、登山赛、全民健身运动会等精品赛事活动，营造快乐健身浓厚氛围。

抓实民生实事。坚持以群众满意度为标准，做实“大众体验官”制度，抓好人大代表票决的民生实事。加快创建全国义务教育优质均衡发展县，推进无为三中东部新城校区、天井山小学建设，撤并整合乡村小规模学校10所以上，加快构建普惠、公益、优质、均衡基础教育高质量发展格局。探索高等教育发展路径，推进芜湖电缆工业学校与高等院校开展合作办学，争取高等院校落户无为。坚持以创建三甲医院为目标，实施公立医院高质量发展行动计划，全面提升公立医院服务能力和群众满意度。加强医疗卫生机构信息化以及乡镇卫生院能力建设，着力提高市域医疗服务水平。加强国防动员、退役军人事务等工作，争创全省双拥模范城（县）。开展全国1%人口抽样调查，启动第四次全国农业普查准备工作。推动工青妇、科协、工商联、文联等群团组织发展，抓好民族宗教、外事侨务、气象、史志、红十字会和关心下一代等工作。

（七）坚持精准发力，大力实施改革攻坚突破工程

推进重点领域改革。深化零基预算改革，加强成本约束和绩效管理，提升财政资金使用效益。实施新一轮国企改革行动，稳妥推进市属国企战略性重组和专业化整合，完善经营业绩考核方式，加快市场化转型步伐。认真落实中央一揽子化债方案，有序压降国有融资平台债务规模。加快推进电线电缆行业联保互保风险化解，推动企业断圈解链。推进机构编制资源向重点领域和基层一线倾斜，完成公安机构编制改革。实施“小切口”改革，围绕切口小、牵动性强的改革事项，选树一批典型案例，在全市范围复制推广。结合“十五五”规划编制，谋划一批重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目，为全市高质量发展提供科学指引和有力支撑。

擦亮营商环境品牌。认真落实《公平竞争审查条例》《芜湖市优化营商环境条例》，持续创优“最濡意”营商环境。完善分层分类联系服务企业机制，常态化召开民营企业家座谈会，推深做实企业诉求“挂号制”，建立即接即办、高效运行的企业诉求解决机制，着力解决各类经营主体实际问题。全面落实助企帮扶政策举措，持续深化“1%工作法”，切实帮助企业降本、增效、提质。学习浙江政务服务增值化改革先进经验，以企业需求为导向，围绕企业全生命周期、产业全链条，整合法治、政策、知识产权、人才、科创、金融等资源，提供一站式全方位服务，激发市场主体活力。持续深化“高效办成一件事”“综合查一次”改革，大力推动政务服务“一网通办”，不断优化企业和群众办事体验。

（八）坚持环保底线，大力实施生态保护提升工程

强化生态环境治理。持续推进中央、省环保督察交办问题和信访件整改，坚决守牢生态环保底线。实施工业企业“一企一策”深度治理，严格落实VOCs治理、工地扬尘管控等举措，开展全域全时段秸秆禁烧，全力打好大气污染防治攻坚战。加强水源地保护区规范化管理，确保市控以上断面水质年均值达标率100%。开展城乡污水收集处理提质增效行动，实施无城污水处理厂尾水人工湿地水质净化工程、现代污水处理厂提标改造项目，实现环城河活水、补水常态化，源头保障环城河水质。推进废弃矿山修复治理，完成矿山生态修复2座。用好镇级综合执法队伍，强化人防物防技防，零容忍打击固废非法转运、倾倒、填埋等行为，推动重末端治理向重源头防控与过程监管转变。

推动绿色低碳发展。开展工业企业资源集约利用综合评价，推动能耗双控向碳排放双控全面转型，支持经开区建设绿色低碳示范园区。推广节能环保技术综合应用，引导企业实施绿色化改造，完成节能降碳技改项目2个以上，新增省级以上绿色工厂1家以上。科学有序发展可再生能源，力争可再生能源装机115万千瓦以上。编制新能源开发和输配电规划，组织实施源网荷储一体化项目，探索绿电直供和能源聚合模式，推动算力与绿色电力协同融合发展。加快完善新能源汽车充电基础设施布局和建设，新建充电桩180个。推动再生资源回收分拣中心开工，加快东部新城生活垃圾中转站建设，实现垃圾分类和废旧资源循环利用有效衔接。倡导绿色生活方式，让简约适度、绿色低碳、文明健康理念深入人心、蔚然成风。

实施绿美无为行动。深化新一轮林长制改革，推进绿美江淮“十大行动”，筑牢天井山—万年台—三公山森林生态屏障，新增造林面积2000亩，建成省级绿美乡镇2个、绿美村庄4个。深入开展引江济淮工程（无为段）“清水北送”保护专项行动，推进河湖“清四乱”常态化、规范化，全域打造美丽幸福河湖。推深做实长江岸线综合巡查分类执法机制，用好智慧长江综合管理平台，打好长江“十年禁渔”持久战。常态化开展淡水豚保护区（无为区域）、枫沙湖湿地（无为区域）、天井山国家森林公园巡查，坚决铸牢生态安全屏障。

（九）坚持底线思维，大力实施社会治理提效工程

防范化解各类风险隐患。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业、重点领域安全生产专项治理，坚决守牢安全生产底线。完善企业分级分类监管机制，督促企业落实主体责任，提高安全监管精准性、有效性。实施食品药品风险分级管理，按照“四个最严”要求，守护人民群众“舌尖上的安全”。强化应急基础和力量，提高重大突发公共事件处置保障和防灾减灾能力。

切实维护社会和谐稳定。强化人民调解、行政调解、司法调解联动，最大限度把矛盾纠纷化解在萌芽。学习运用好新时代“枫桥经验”“六尺巷精神”，用心用情用力解决好群众的合理合法诉求。落实领导干部接访下访、包案化解等制度，确保信访总量、信访人数“双降”。强化社会面管控，推动扫黑除恶“打早除小”走深走实，严厉打击各类违法犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全，更高水平建设平安无为。

（十）坚持精业笃行，大力实施法治政府建设工程

坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法和法律赋予的职责，着力提高用法治思维、法治方式解决问题的能力。落实“三重一大”集体决策，规范重大决策合法性审查、公众参与、专家论证和风险评估程序，确保政府权力始终在法治轨道上运行。认真践行全过程人民民主，高质量办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，加强审计监督。持续深化政务公开，进一步提高政府公信力，让权力在阳光下运行。

注重实干担当。认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全力推动上级各项决策部署件件落地、事事见效。始终把群众满意度作为评价工作的重要标准，凡事要多作“应不应该办”的价值判断，不能简单地只作“可不可以办”的技术判断，打破思维定式和路径依赖，努力让政府干的事精准对接群众盼的事。坚持行胜于言，定了就干、干就干成、干就干好。目标确定，就要义无反顾，不达目标不罢休；工作敲定，就要勇往直前，干在实处不落空。

锤炼过硬作风。坚持以严的主基调正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。严控“三公”经费和一般性支出，将宝贵的资金和资源更多集中到发展紧要处、民生急需上。切实抓好政府系统党风廉政建设，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，进一步营造政风清明、政府清廉、干部清正的良好生态。

各位代表，路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共无为市委的坚强领导下，以改革攻坚突破，以实干托举梦想，以奋斗开创未来，奋力打造“一地四区”，加快建设芜湖市域副中心，努力在全省县域高质量发展中走在前列，不断谱写中国式现代化无为篇章。