无为市第一届人大四次会议代表建议办理情况的报告

2025年，是实现“十四五”规划目标任务的收官之年。一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，市政府认真贯彻落实上级各项决策部署，紧紧围绕市委中心工作及年初政府工作报告提出的目标任务，坚持稳中求进、以进促稳，现代化无为建设迈出坚实步伐。在这过程中，市人大常委会及各位代表通过深入调研、精准建言，为政府工作提供了丰富的决策参考和施政方向。市政府亦始终将人大代表建议办理作为践行全过程人民民主、接受人民监督、改进政府工作的重要抓手，以更加强烈的责任感使命感，扎实推进建议办理工作，切实将制度优势转化为治理效能。现将市一届人大四次会议交办的市人大代表建议情况报告如下。

一、办理情况

2025年来，市政府办理一届人大四次会议代表建议共139件，涉及20个镇、51个市直单位。其中，产业发展类17件，占12.28%；城建环资类40件，占28.77%；道路交通类24件，占17.26%；教育类13件，占9.35%；农业水利类22件，占15.82%，民政类8件，占5.75%；医疗卫生类7件，占5.03%，文化旅游类5件，占3.59%，司法类3件，占2.15%。截至2025年8月底，所有人大代表建议已全部办复，代表满意和基本满意率达100％。

（一）代表所提建议已被采纳，所提问题已经解决或基本解决的有78件，占建议总数56.12%。这些建议聚焦我市经济发展和社会民生，关乎高质量的发展全局与人民群众的切身利益，市政府及各承办单位高度重视，认真采纳，高位谋划，稳步推进。一是聚焦产业能级跃升，筑牢高质量发展根基。市政府牢固树立“抓产业就是抓发展、谋产业就是谋未来”理念，立足自身资源禀赋和区位优势，扎实推进“两重”“两新”行动，持续招大引强延链补链，着力培育新质生产力。对代表们关于促进民营经济发展、产业政策扶持等方面提出的建议充分吸纳。如张学寿代表提出的“关于加强产城融合推进无为城东新区高质量发展的建议”、王中爱代表提出的“关于在乡村振兴中强化产业兴旺的建议”都得到了采纳，正在逐步落实。二是聚焦城市品质焕新，绘就宜居宜业新图景。今年以来，市政府持续实施城市更新行动，完善城市功能，打造宜居城市。对代表们所提的老旧小区改造、充电桩安装、智慧停车等建议积极采纳并加以落实。如诸多代表关切的老旧小区改造、停车难问题。2025年城镇老旧小区改造配套基础设施项目，作为我市人大代表票决民生实事项目之一，计划投资2.5亿元，涉及18个老旧小区，89栋楼，2319户居民，总建筑面积约31.8万平方米。主要改造提升小区内道路、防水、外立面和小区周边供水、排水、供电、供气等配套基础设施。根据国家发改委批复的投资计划，该项目跨年度分阶段组织实施，现已提前完成2025年度建设任务。2025年，市政府充分利用城区存量闲置低效用地及边角地块，新建金塔路地下人防停车场、安德利临时停车场、前新街停车场、无开路停车场4处停车场，新增停车位623个，有效缓解了停车难、难停车问题。三是聚焦民生急难愁盼，交出暖心惠民答卷。针对代表们所提的交通出行、食品安全、教育教学等方面建议，市政府及相关部门秉持审慎态度，深入实地走访，多方组织论证，积极推进落实，确保落地见效。如倪雨生代表提出的“关于巢无路无城西环城路段设公交站点的建议”。我市现已对城乡公交110路（无城一刘渡）和111路（无城一襄安）增设西苑山庄、无为植物园、中医院三个公交站点，以满足无城西环城路段群众的出行需求。如魏玮代表提出的“关于加强校园门口流动摊贩食品安全监管的建议”。今年以来，我市市场监督管理局累计出动执法人员235人次，对辖区内中小学校、幼儿园周边200米范围开展常态化巡查，查处无健康证经营、销售不合格食品等违法违规行为3起，罚没款0.8万元，督促42名摊贩从业人员办理健康证。

（二）代表所提建议已拟定初步方案或已列入工作计划的有48件，占建议总数的34.53%。这部分建议涉及面较广，所提问题具有较强的综合性和系统性，需要多部门乃至上级单位协调联动，短期内解决有一定难度，市政府已督促各承办单位将其列入工作计划，系统分析研究，制定任务清单，主动推进销号，创造条件逐步加以解决。如王建国代表提出的“关于加快严桥-凤凰山路段建设的建议”。该路段已列入我市综合交通规划项目，按照分段设计、分期实施的原则，计划在“十五五”期间开工建设。目前已完成S220六店至蜀山段设计工作，现正在筹措建设资金，待资金落实到位后即行开工建设。如黄义胜代表提出的“关于加快设立高等院校的建议”。市委、市政府对该项工作可谓念兹在兹，组建职业教育发展专班，顶格谋划推动，计划用三年左右时间，力争新设两所高等院校，确保无为在高校学位数达1.5万人以上。目前，市政府已将两块预留土地全部划拨为教育用地；专班正在全力推进项目谋划、合作办学、资金筹措等各项前期准备工作。

（三）代表所提的建议因目前条件限制或不符合有关法律政策规定暂不能解决的有13件，占建议总数的9.35%。这部分建议具有一定的合理性和可行性，但确因受现行法律法规、政策及其他条件限制，目前暂不能解决的，需实事求是地向代表们说明情况，解释原因。一是“关于牵头成立无为市会计业行业协会的建议”。芜湖市代理记账行业协会于2023年成立，我市多家会计机构已加入了该协会，并接受其管理。2024年，我市成立了金算盘财务咨询公司，对市直单位财务实行代理服务，故暂不需要成立会计行业协会。二是“关于迁移红庙变十千伏高压杆线的建议”。经供电部门现场核实，建议中所提及的电杆为红庙变10kV终端杆，同时下挂两回低压400V导线，带附近街道居民用电负荷。该电杆位于主干道路旁，不影响车辆正常通行，无需迁移，供电公司已对该电杆加装防撞警示标志。三是“关于十里墩镇茂华碧墅湾小区申请老旧小区改造的建议”“关于将襄安中学校舍纳入老旧小区改造的建议”。根据相关政策，老旧小区改造是针对在城关镇且重点改造2000年底前建成的住宅小区，对2001-2005年建成的住宅小区，综合考虑小区环境、设施、服务、管理等方面短板问题，以及居民改造意愿等，适当纳入改造计划。茂华碧墅湾地处十里墩镇且建造于2010年、襄安中学地处襄安镇且改造对象为学校，均不符合现有老旧小区改造政策。四是“关于在高新大道与姚沟接线交汇路口增设交通信号灯的建议”。经公安部门视频监测和实地踏勘，该路口通行视线良好，交安设施完备，且实际通行流量未达到增设信号灯标准，暂无需增设交通信号灯。五是“关于省道S233西延连接S451(新军二路)的建议”。经实地勘查，该路段涉及上位省道规划、占用永久基本农田等问题，暂时无法纳入规划并实施。六是“关于实行教师可以免费乘坐公共交通的建议”。根据《安徽省城市公共汽车客运管理条例》相关规定，教师人群暂不能免费乘坐我市公交。七是“关于裕溪河、西河陡沟段清障费用由镇级层面包干的建议”。根据无为市总河长令（第1号）部署要求，全市河湖管护由市级层面统一招标，水务部门按规对第三方服务单位进行一年两次考核，保证管护服务质量。八是“关于加强学前教育教师待遇保障的建议”。根据2009年安徽省出台的有关义务教育阶段教师激励性政策文件规定，农村义务教育阶段教师享受每月80-100元农村艰苦津贴，其中不包括幼儿园及高中教师。九是“关于无为市公立幼儿园启动校车接送制度的建议”。根据国务院《校车安全管理条例》相关规定，城镇街道公立幼儿园须遵循“就近入学”原则，不得提供校车服务。十是“关于减免70周岁以上农民合作医疗保险费的建议”。鉴于我市当前人口老龄化趋势及财政承受能力，暂不具备实施条件。十一是“关于调整无为市申请特困供养标准的建议”。目前，我市依据《安徽省特困人员认定办法》（皖民社救字〔2021〕74号）有关规定，开展特困人员认定工作，暂无法调整。十二是“关于恢复“三水涧”红色历史地名的建议”。根据我市旅游发展规划设计，景区规划命名“红色山水涧风景区”，山水涧只是景区的名称，地点位于红庙镇海云村三水涧村。2017年红色山水涧风景区被评定为国家4A景区，暂不适合改名。

（四）重点建议办理情况。今年来，市政府及有关部门对市人大常委会各位主任领衔督办的5件建议进行了重点办理。通过构建市政府领导牵头跟进、职能单位协同联动、承办单位高效落实、督查部门跟踪问效的工作机制，切实提升重点建议办理的精准性和实效性。在市人大常委会各位主任的亲自督办及有关委员会和工委的跟踪督办下，5件建议均得到了较好较快的落实。一是魏昌龙代表提出的“关于希望市政府给予泉塘镇电力排灌站管理经费专项补助的建议”。经研究，该排灌站运行产生的电费已由市财政统筹安排。二是罗萍代表提出的“关于推进助老送餐服务的建议”。6月24日，我市召开“老年助餐送餐上门”会商会，收集城区老年助餐送餐需求清单，会商讨论送餐服务方式及收费标准。市相关部门已主动对接无为饿了么平台营业点，商讨助餐送餐合作事宜，已形成助餐需求数据库。下一步，将在已建设并运营的115个助餐点基础上，出台送餐补助暂行办法。三是张琴代表提出的“关于完善小区物业规范化管理的建议”。我市已印发出台《2025年度全市住宅小区业主委员会进退改换工作实施方案》和《住宅小区物业管理考核办法》，通过建立红黑榜公示机制，切实加大对物业服务企业的监管力度。同时，定期组织物业从业人员开展技能培训、法律法规及职业道德教育，提高从业人员技能素质。目前，无城15个社区均已设立物业管理专岗，牵头协调小区矛盾及日常督导，芜湖首个“酬金制”物业服务小区也在中俊理想城试点。四是李先喜代表提出的“关于建立对高层建筑住宅房屋消防设施实行年检制度的建议”。我市将消防设施维护纳入《物业服务合同》示范文本，明确要求物业服务企业或管理单位每月开展一次消防等公共设施设备自查，委托具备资质的维保单位做好日常维护保养，委托有资质第三方机构每年进行一次全面检测，检测报告需向住建部门和消防部门备案。五是凌宗勇代表提出的“关于组建检测集团的建议”。我市已同安徽宇测技术有限公司开展食品检验检测项目合作事项。其余检测项目正逐步落实中。

总体而言，在市人大常委会及主任、各位副主任的关心、指导下，在有关委员会及工委的支持、帮助下，在各承办单位的共同努力下，推动解决了一大批打基础利长远的大事要事和惠民生暖民心的急难琐事，办理成效总体较好。但受财力不足、政策障碍等客观因素制约，一些建议一时还不能解决或难以解决到位，请予谅解。

二、主要做法

（一）高位推动，压实办理责任。人大代表的建议是民声、民情、民意反映的重要载体，也是帮助政府改进工作，促进决策科学化、民主化的重要途径。市两会闭幕后，市政府迅速召开会议专题研究部署人大代表建议办理工作，要求市政府各分管市长总领分管部门和联系单位建议办理工作，将其融入到市政府各项重点工作中，同安排、同部署、同推进；市督查室统筹做好建议交办、跟踪协调、督办问效等工作。办理过程中，市督查室成立建议办理工作专班，全面梳理登记代表建议，主动征求市人大常委会代表工委的意见和建议，对139件建议进行预交办。3月12日印发了《关于交办市第一届人大四次会议代表建议的通知》，明确了承办单位、办理任务及时限要求。4月7日，市督查室根据承办单位的反馈意见，对部分建议承办单位进行优化和调整，并要求各承办单位加强沟通协调，密切协作配合，确保高质量完成建议办理工作。

（二）密切联系，掌握办理主动。各承办单位秉持“把建议作为研究制订政策措施的依据”理念，努力将代表建议转化为促发展、惠民生、暖民心的政策举措。严格按照市政府部署，实行“一把手”负责制，坚持开门办理，专人负责，压茬推进，确保办理工作顺利开展。始终坚持把沟通协商贯穿建议办理全过程，对涉及领域多、办理难度大的建议，各承办单位提前谋划、主动对接、及时研判、协同推进，必要时提请市领导协调会商；积极主动加强与代表们的沟通联系，通过“走出去”上门走访、“请进来”协商座谈、“沉下去”实地调研等方式，深入了解建议初衷和具体诉求，共商解决问题的途径和方法，力求在协商中增进理解、凝聚共识。通过密切代表联系，加强沟通交流，自觉接受监督，实现按期办结率100%。

（三）聚焦关键，强化办理质效。严格执行“受理、交办、调研、办理、答复、反馈”闭环管理机制，确保办理程序规范、内容务实、答复精准。市督查室积极发挥牵头作用，加强对建议办理的督办和审核工作，督促提醒各承办单位按时反馈办理进度；严把建议答复审核关口，对一些“答非所问”“形式大于内容”等实时退回重办，致力推动建议办理从“重答复”向“重落实”转变。市人大常委会及代表工委不定期对承办“大户”进行调度、督查，聚焦建议落地、时限进度及代表满意等方面加大督促检查力度，确保建议办理落地有速、有力、有效。

2025年，市政府及各承办单位在建议办理方面虽取得了一些成效，但也清醒地认识到，办理工作与市人大常委会、代表的要求和人民群众的期望还有差距：一是部分承办单位办理机制还不够完善，一些联络、对接、沟通机制有待健全；二是个别承办单位重视程度还不够高，特别是对涉及多部门，综合性较强的建议，主动担当作为精神有待提升；三是少数承办单位落实意识还不够强，“重答复、轻落实”的情况仍然存在。

下一步，市政府将直面当前建议办理工作中存在的问题，在市人大常委会的监督支持下，认真总结经验，强化措施保障，积极探索新形势下做好建议办理工作的有效途径，切实把建议办理工作提高到一个新水平，努力让代表满意，让人民群众满意。

无为市第一届人大四次会议代表建议办理情况登记表