【负责人解读】《无为市预拌混凝土和砂浆搅拌站布点方案》解读

为了更好的了解《无为市预拌混凝土和砂浆搅拌站布点方案（送审稿）》的主要内容，现将相关内容解读如下：

一、制定背景和依据

（一）布点背景

为了贯彻落实《安徽省促进散装水泥发展和应用条例》精神，进一步规范我市预拌混凝土和预拌砂浆行业的发展，避免产能过剩和无序竞争，根据2022年5月8日无为市人民政府办公室《关于市政府主要负责同志近期交办事项的抄告（第十三期）》要求，结合我市预拌混凝土、预拌砂浆现状，按照“科学规划，合理布局，总量控制”的原则，制定《无为市预拌混凝土和砂浆搅拌站布点方案（送审稿）》。

（二）起草依据

1．依据《安徽省促进散装水泥发展和应用条例》（以下简称《条例》）第十八条规定：“县级以上人民政府散装水泥行政主管部门应当会同城乡规划等有关部门，按照统一规划、合理布局、适应需求、有利环保的原则，编制预拌混凝土和预拌砂浆生产项目布点方案，并向社会公布”。

2．依据芜湖市人民政府办公室《关于预拌砂浆生产企业布点规划的通知》（芜政办〔2018〕6号文件）规定“无为县布点2家预拌砂浆企业”。

二、制定意义和总体考虑

一是贯彻落实《安徽省促进散装水泥发展和应用条例》精神，要求建成区内的建设工程禁止使用袋装水泥和禁止现场搅拌混凝土、砂浆。

二是为促进预拌混凝土、砂浆发展应用，提高施工效率，降低劳动强度，保证建筑工程质量，使我市预拌混凝土、砂浆行业得到长足发展。

三是根据我市产业现状，现有取得资质的预拌混凝土生产企业6家，年合计设计生产能力220万m³，企业分别分布在陡沟、福渡、泥汊、石涧、襄安、高沟等6个乡镇。现有2个预拌砂浆企业，分布在陡沟镇和泥汊镇，年合计设计生产能力90万吨。从现有布局来看，原有预拌混凝土企业环无城镇较多，距离西南、西北等乡镇偏远，超过了运输半径和60分钟内的预拌混凝土最佳使用时限等问题。

三、研判和起草过程

我局工作人员通过走访市预拌混凝土和砂浆生产企业，掌握了企业生产状况和生产能力，调研测算了我市未来预拌混凝土、砂浆需求量，学习借鉴了芜湖市、临泉县等地预拌混凝土、砂浆管理经验，起草了《无为市预拌混凝土和砂浆搅拌站布点方案》讨论稿，并在我局内部党组会议讨论后，于2022年5月上旬形成征求意见稿，5月18日召开了无为市预拌混凝土和砂浆搅拌站布点方案征求意见会，并于5月23日，通过易政网发函征求了乡镇和相关部门书面反馈意见，7月7日再次通过易政网发函征求了20个乡镇和相关部门书面反馈的意见，7月19日无为市政府办再次召开征求意见会，同时征求了芜湖市经信局墙散工作处有关专家等意见，在吸取采纳了相关单位意见后，最终形成《无为市预拌混凝土和砂浆搅拌站布点方案（送审稿）》。12月7日该方案通过司法局合法性审查，现提请市政府常务会议研究。

四、工作目标

建成区内的建设工程禁止现场搅拌混凝土、砂浆，到2025年，建成区建设工程使用预拌混凝土比例应达到100%，预拌砂浆比例达到90%以上。

五、主要内容

《无为市预拌混凝土和砂浆搅拌站布点方案（送审稿）》包括以下三个方面的主要内容：

（一）预拌混凝土、砂浆需求量预测

预测方法:预拌混凝土按照每常住人口1万人建设3万m³的产能布局，预拌混凝土实际产量一般为设计产能的40-60%，取中间值50%。预测产能：81.79万常住人口×3万m³=240万m³，设计产能为480万m³。预拌砂浆预测产能：81.79万常住人口×0.4万m³=约33万吨，设计产能为70万吨。

（二）具体的布点任务

保留现有满足本布点方案准入基本条件，取得相关资质的预拌混凝土、预拌砂浆企业。按时间节点分别在无城、严桥、蜀山、开城镇新增4家预拌混凝土搅拌站，同时鼓励新增企业根据发展需要统筹建设高标准水稳搅拌站等相关项目。

（三）准入的基本要求

新建、扩建、迁建预拌混凝土、砂浆搅拌站应符合无为市预拌混凝土和砂浆搅拌站布点方案，用地选址要符合无为市国土空间规划（土地利用总体规划、城乡规划）要求，应远离居民聚居区，并严格履行建设项目环境影响评价，按照规范要求，同步配套建设环保设施，落实环境管理和安全设施“三同时”相关规定，符合国家和本省的法律、法规、规章和技术标准等。

六、创新举措

按照科学规划，因地制宜原则，建立近期和远期布点目标，并合理设置布点乡镇，解决了布局不合理等问题，预拌混凝土、砂浆企业向环保型、资源节约型转型。

七、保障措施

1．根据相关部门工作职责，按照《布点方案》6个具体准入要求、确保按照时间节点完成布点任务，项目建成投产后，必须取得相关资质，在资质许可范围内从事生产经营活动。

2．各镇人民政府、住建、交通、水务、市监等部门要根据各自职能，从管辖的基建项目招标、监理和验收等关键环节强化服务监管，保护合法合规预拌混凝土、预拌砂浆企业，打击取缔非法搅拌站点。

八、解读机关、解读人及联系方式

解读单位：无为市经济和信息化局；

解读人：潘敬生；

联系电话：6612384；

邮   箱：375077391@qq.com