关于对市政协一届二次会议第19号委员提案办理情况的答复函

骆玉发委员：

您提出的《关于优化促进非园区企业发展的建议》提案，现答复如下：

首先，十分感谢您对我市中小企业特别是非园区企业发展的关注与支持，中小企业是中国经济的“毛细血管”，有灵气、有活力，我市一直高度关注全市中小企业的发展所需，不断优化服务、助力企业走上健康发展快车道。

一、加强生态保护，提升非园区企业环境承载力

1.坚持高位推动，扎实推进突出生态环境问题整改。今年以来，市委市政府主要负责同志赴一线督导环境问题整改5次，召开环委会2次。市生态环境分局实地查看问题点位20余处、制定上级交办问题清单47个，对重点环境问题和整改进度迟缓问题进行督促调度。

2.严把审批关口，助推建设项目管理，市生态环境分局规范行政审批，减化审批程序，提高审批效率，截止6月，共受理办结环境影响报告表33个，建设项目环境影响登记表备案48个；核发简化管理排污许可证35家，按照比例要求完成了3家简化管理和2家登记管理的质量检查。

3.提升执法水平，守护生态文明底色。全面落实“双随机、一公开”监管，实施分级分类监管。2023年上半年分别开展了在建工地专项检查、建设项目环境保护“三同时”及自主验收监督执法、无为市工业企业排水再督查、活性炭吸附处理设施专项帮扶执法检查、挥发性有机物治理专项执法检查、排污许可证审核等专项检查，共处罚案件数19件，处罚金额共计72.71万元。

二、优化融资环境，提升非园区企业金融支撑力

1.推深做实“百分之一工作法”。为进一步优化我市营商环境，围绕能源、用工、物流、税费、融资等企业利润影响因素，创新工作举措，助企提质增效、降本增效。1-5月份，全市规上工业企业实现利润总额12.9亿元、同比增长85.7%，实现营收利润率5.2%、较同期提升1.5个百分点。

2.建立完善融资服务机制。通过出台存贷款调度机制，按照“管行业必须管投资，管投资必须管融资原则”，坚持部门协调联动，促进各行业市场主体获得融资。全面开展金融“五进”活动，截至6月末，一级活跃市场主体走访率已达到60%。定期召开政金企对接会，今年以来共举办“金融助力乡村振兴”等6场政银企对接会。

3.发挥政府性融资担保作用。引导商业银行合作银担“总对总”业务，扩大“订单贷”“亩均英雄贷”“园区贷”等业务规模，推动“科技贷”落地见效。1—6月份，无为融兴担保公司累计提供政策性担保贷款4.89亿元。

三、推动模式变革，提升非园区企业管理内驱力

1.坚持战略思维抓培训。推动企业管理优化提升，组织20多家重点企业在合肥开展卓越企业家数字化转型专题培训班，采取授课讲学、基地参学、名企访学方式，树立企业“智改数转”思维导向，促进民营企业理念变革、管理变革、模式变革。推荐6名企业高管参加芜湖市精益管理培训，3家企业管理人员参加安徽省中小企业银河培训。

2.坚持系统思维抓平台。建立并完善无为市“惠企通”服务平台，建立“服务专员”“信息专员”“政策专员”三项制度，强化部门协作度，提供逻辑清晰的政策原文和条款清单，利用政策匹配功能向企业推送，破除“碎片化、业余化”的政策服务窘境，目前“惠企通”服务平台已发布政策文件58份，政策条款174项；成立无为市企业联合会，构建企业信息共享交流平台。健全社会化企业服务体系，第一批入会企业已达118家。

3.坚持底线思维抓安全。严格落实安全生产责任制，坚持底线思维，依法行政，强化非煤矿山、盐业、墙散等行业管理，全力做好非煤矿山监管服务、墙散“四禁”执法工作、预拌砂浆企业备案申报以及临时（混凝土、水稳）搅拌站审核（不含沥青搅拌站）等工作。根据《安全生产法》、无为市安委会《关于印发<无为市安全生产委员会2023年工作要>的通知》（无安〔2023〕3号）等相关文件精神,结合经信系统实际，印发了2023年经信系统安全生产工作要点。按照任务分工，细化部署安排，压实工作责任，抓好贯彻落实，助力企业安全发展。

四、强化外引内育，提升非园区企业用工保障力

一方面加强招工宣传。强化“三级联动”宣传，按照“市牵头、镇配合、村落实”的原则，采取“线上+线下”的方式，全方位、多渠道宣传，将用工信息和就业政策送到非园区企业周边居民户及相关求职者。线上累计推送包括比亚迪弗迪电池等六家企业在内的招聘短信40余万条，在微信朋友圈推送招聘广告25万条；线下在820辆出租车LED屏幕、无城城区5块LED电子屏和城内10个公交车站投放重点企业招聘广告；印发企业宣传单页5万余份，在高铁站安置岗位宣传桁架，高速出口悬挂横幅16条。截至目前，全市服务企业用工信息宣传实现市、镇、村三级全覆盖，非园区企业招工宣传效果提升显著。

另一方面创新招工方式。一是搭建深入镇村招工平台。积极组织企业到非园区企业周边村开展“点对点”小型“微招聘”，送岗位上门，截至目前，共带领企业开展镇村微型招聘会38场次，服务企业84家。二是搭建广泛多点招工平台。按照“时间灵活+地点灵活+形式灵活”的思路，广泛组织开展广场（公园）招聘会和晚场招聘会，2023年以来共开展“周三周六”人力资源市场、广场和公园招聘会49场，服务企业177家，现场达成初步就业意向8235人次。三是搭建全面覆盖直播招工平台。利用网络渠道开辟线上直播招聘新模式，目前已开展线上直播招聘10场，直播观看人数13.02万人次，线上投递简历823份。四是搭建校企合作用工平台。市人社部门带领市内重点企业赴铜陵、池州、淮北等8个地市十余所各类职业高校、中专技校开展校企合作谋划，鼓励校企双方签订就业意向合作协议，开展定向、订单式教育培训模式，缓解企业技能人才招聘难问题。截至目前，累计参与安徽工业大学、铜陵学院和安徽扬子职业技术学院等校园招聘会17场，参与企业68家，累计收到简历1125份。

五、下一步工作措施

1.提升为企服务水平。围绕企业的成本与利润构成，以集成、精准、务实的工作举措，推深做实“1%工作法”各项工作；充分利用“惠企通”服务平台，发挥部门协同作用，发布政策文件，加速企业问题办理，根据需要适时召开企业服务工作联席会议，推进建立问题办理闭环机制。

2.完善人才培养机制。实施“卓越企业家”培养工程，定期开展重点企业负责人进行学习交流；实施常态化企业经营管理人才培训计划，通过政府购买服务方式，引进培训机构，开展标准化、体系认证、人力资源、财务、销售等专业管理知识培训；实施技术人才提升计划，与郑州电缆学校、上缆所等合作，创新人才培养方式，定期举办技术人才提升培训班或定向委培班，提升一线技术骨干素质水平。

3.推动实体化企业服务中心建设。建设集成培训、会议、协会入驻、优质中介进驻、沙龙、联谊、事项窗口办理等服务功能的企业服务中心，不断完善企业服务机制，优化企业服务方式，构建网络化、数字化、智能化、信息化的企业服务新体系，实现为企服务的数字化转变，解决服务企业“最后一公里”问题。

                  2023年8月4日    

主办单位：无为市经济和信息化局

负责人：张  靖    电话：6611056

联系人：惠苗苗    电话：6611056