无为市民政局关于市十七届人大五次会议第107号代表建议的答复函

郭登全代表：

您提出的“关于设立观音社区的建议”，提案收悉，现答复如下：

“村改居”是在我国现行城乡两元体制下，加快中小城市扩张、加速近郊农村向城市融合的重要手段。由于涉及到城乡体制转换、集体资产改制等重要问题，“村改居”工作是一项复杂的系统工程，需要财政、规划、民政、住建、农业、国土、人力资源和社会保障局等多个部门共同参与。

按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等村改居涉及的法律法规，村改居必须满足一定的基本条件并按照法定程序才能推进。

一、“村改居”的基本条件 ：一是拟撤销的村民委员会，位于城市规划确定的城镇建设用地范围内；二是该村民委员会农民集体所有的土地，已被依法征收完毕，或虽未征收完毕但人均耕地已无法满足群众生产生活基本需要；三是该村民委员会所辖区域内，有三分之二以上的劳动能力已转移到非农业生产领域，不再依靠农业生产作为主要生活来源；四是该村集体资产、债权债务得到妥善处置，完成资产改制，产权关系明确。

二、“村改居”工作的运作应当依照的法定程序：

1、提出意向。由乡镇人民政府（街道办事处）根据当地经济社会发展情况，对符合“村改居”基本条件的村民委员会，提出改为居民委员会的意向。

2、讨论表决。拟实施“村改居”的村委会，接到乡镇人民政府（街道办事处）提出“村改居”建议后，应组织召开原建制村村民会议，对“村改居”议题进行认真讨论，形成意见并报乡镇人民政府（街道办事处）。

3、研究上报。由乡镇人民政府（街道办事处）经过会议研究，将相关材料和村民会议讨论形成的意见，以正式文件形式报县（市、区）人民政府。

4、验收审批。县（市、区）人民政府接到报告后，在适当时间内组织有关部门进行评估验收，审核、批准。

5、建立组织。乡镇人民政府（街道办事处）接到撤销村委会设立居委会的批复后，应及时设立社区居委会，适时指导“村改居”社区选举产生新的社区居委会，划分居民小组，配齐各下属委员会，健全社区居委会组织体系。

目前，无为已完成撤县设市工作， 我市将进一步推进城镇化进程，拓展城市发展空间，提高行政管理效能，改善居民居住条件和生活质量。关于您对村改居的有关意见，我们将结合实际工作进展统筹予以考虑。感谢您对我市社区建设工作的关心和关注。

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主办单位：无为市民政局    负责人：陶俊    

联系人：周晨晨            电话：0553-6367601