【文字解读】《无为市工程建设项目审批制度改革实施方案》

无为市人民政府今日出台《无为市工程建设项目审批制度改革实施方案》（以下称《实施方案》）的主要内容，现就政策的相关情况解读如下。

一、制定背景和依据

为全面贯彻落实《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》、《芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》精神，根据芜建审改办函[2019]10号《关于要求做好工程建设项目审批制度改革相关工作的通知》要求，为统筹协调推进属地改革各项工作，市住建局制定本《实施方案》。

二、研判和起草过程

2020年2月22日，无为市住建局草拟了《实施方案》(征求意见稿)。

2020年2月26日在工程建设项目审批制度改革推进会上，市住建局将《实施方案》(征求意见稿)分发给工程建设项目审批制度改革各成员单位，广泛征求意见。

2020年6月，市住建局根据反馈意见情况，形成《实施方案》。

三、工作目标

全市工程建设项目审批时间压缩至75个工作日以内，其中带方案出让土地的非工业类建设项目压缩至55个工作日以内，工业建设项目压缩至35个工作日以内。初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台，2020年6月底前，依托省、地级市工程建设项目审批和管理系统，形成我市统一的工程建设项目审批和管理体系，2020年底前全面启用市工程建设项目审批管理系统。

四、主要任务内容

第一部分为“总体要求”，主要内容为改革内容和我市在改革中需要达到的工作目标。

第二部分为“统一审批流程”，主要分为七项内容。一是精简审批环节，主要通过“减、放、并、转、调”的方式，实现审批内容的精简。二是规范审批事项，主要是清理我市工程建设项目的审批事项，制定明确事项清单。三是划分审批阶段，主要是将审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收四个阶段，并分阶段明确牵头部门。四是优化审批流程，主要根据项目类型分别制定审批流程图。五是实行联合审图和联合验收，主要是将消防、人防等技术审查并入施工图审查，深化数字化图审工作，在“多测合一”工作制度下推行联合验收。六是推行区域评估，主要是对有关评估评审事项推行区域评估，并制定相关工作细则。七是推行告知承诺制，主要对有关事项事项实行告知承诺制度。

第三部分为“统一信息数据平台”。主要是应用省、市审批管理系统，将审批流程各阶段涉及的审批事项全部纳入，并实现与上级平台的系统对接。

第四部分为“统一审批管理体系”。主要内容为实现“一张蓝图统筹项目实施”、“一个窗口提供综合服务”、“一张表单”整合申报材料、“一套机制规范审批运行”的“四个一”要求。

第五部分为“统一监管方式”。主要内容一是加强事中事后监管，形成相关制度和监督检查办法，严肃查处违法违规行为。二是加强信用体系建设，落实国家和省工程建设领域红黑名单制度。三是规范中介和市政公用服务，对中介服务实行全过程监管，对市政公用服务要求入驻大厅，为建设单位提供“一站式”服务。

五、创新举措

 依托芜湖市工程建设项目审批管理系统，加强工程建设项目审批管理系统对接应用，覆盖市直各有关部门工程建设项目审批，实现与全省一体化在线政务服务平台的对接，实现审批数据实时共享。推进与投资项目在线审批监管平台等审批信息系统互联互通。

六、保障措施和下一步工作考虑

建立牵头部门负责制，落实牵头责任，完成牵头任务。建立审批协调机制，协调解决部门意见。

根据中央和省、芜湖市要求，市本级2020年6月底前，依托省、地级市工程建设项目审批和管理系统，形成我市统一的工程建设项目审批和管理体系，2020年底前全面启用市工程建设项目审批管理系统。建立健全工程建设项目审批各个阶段的配套制度。明确部门职责，明晰工作规程，规范审批行为，确保审批各阶段、各环节无缝衔接。　

七、解读机关

本管理办法由无为市住房和城乡建设局负责解读。

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