2022年法治政府建设年度报告

根据市委全面依法治市办要求，市住建局对照《无为市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》，认真梳理和总结法治建设工作，现汇报如下：

一、法治建设工作情况。

（一）强化组织领导，做到“三个保证”。我局认真学习贯彻习近平法治思想、市委全面依法治市委员会第五次会议精神。要求全体机关干部认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于法治建设重要论述，学习党内法规，学习《民法典》，了解、熟悉和掌握与履职尽责相关的法律知识。一是组织保证。建立了 “一把手亲自抓，分管领导具体抓"的工作机制，主要领导逢会必讲法治建设，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督 办，班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，为推进法治建设提供保障、创造条件。二是人力保证。 配备了专业的工作人员专门负责有关法律、法规的宣传教育及 行政执法等方面的工作，聘请了法律顾问。三是经费保证。2022年我局用于法制宣传、教育、培训、管理费用有保障。

（二）加大管理力度，做到“四个到位”。通过党组中心组集中学习、个人自学等，主要领导率先垂范，认真贯彻习近平法治思想，准确领会习近平法治思想的精神实质和核心要义。将法治工作和住建中心工作、党建工作结合起来，注重将法治工作贯穿于日常工作之中，不仅要普法、学法，更要懂法、用法，全面提升系统干部的法治思维，学会用法律的于段去解决工作中的各种问题。一是计划到位。年初制定了行政执法人员年度培训计划和年度法治宣传教育计划，不断提高行政执法人员的素质，二是教育到位。所有工作人员，尤其是行政执法人员必须遵纪守法、文明执法。三是措施到位。严格行政执法的各项措施，做到有章可循、有章可依。四是落实到位。把行政执法责任制工作当作一项重要工作，常抓不懈，一抓到底。四是宣传到位。三季度开展了“江淮普法行”活动，制定了活动方案，通过兴贴宣传画、建筑工地悬挂法治宣传标语、方式营造良好的法治环境氛围，向居民群众普及物业管理、人民防空等方面的法律法规，向建筑工地和开发企业职工宣讲安全生产和房地产开发相关法律法规。组织领导干部网上法律知识考试等活动营造良好的法治学习氛围，在全局组织干部职工学习习近平法治思想，并撰写心得体会 13篇。

（三）提升服务质量，做到依法履职。市住建局对行政审批项目逬行了清理，设立“企业综合服务窗口”，工程建设项目审批纳入芜湖市工程建设项目审批管理系统可实现全程网上办理；印制《无为市工程建设项目审批》办事指南。一是服务群众更加用心。在无为市政务服务大厅设置了涉企综合服务窗口，安排了两名工作人员，并放置了打印复印机，自助电脑等设备。综合服务窗口具体负责企业投资工程建设事项受理，帮办代办服务、跨区域业务办理指导服务和企业反映问题诉求受理等业务。相关涉企办理事项由综合窗口统一受理收件后，分至发改、环保、自然资源和规划，住建等部门业务人员办理，对企业反映有关问题诉求无法现场办理的，由数据资源局统一收办，转市政府办统一交办。二是行政审批更加便利。制定了《市住建局关于无为市工业建设项目施工许可承诺办理工作实施意见（试行）的函》（无住建函字（2021） 102号）。《实施意见》提出我市范围内工业建设项目全面推行施工许可承诺制。《实施意见》要求可通过提前介入、信息共享、并联审批、属地管理和企业承诺后办理，进一步缩短审批时限，提高审批效率，加快推进项目开工建设。已实施工业建设项目承诺制施工许可，可跳过建设用地规划许 可证、建设工程规划许可证直接取得工业建设项目承诺制施工许可；推行承诺制审批事项办理。实现建设工程项目审批系统平台“城建档案验收”纳入竣工联合验收，城建档案验收实行告知承诺办理，列入告知承诺制事项清单，由建设单位办理时作出书面承诺，主管部门出具审批决定。三是行政检查更加规范。制定了 2022年住建系统“双随机、一公开”监管工作机制；依托芜湖市工程建设项目审批管理系统平台优化常规建筑工程施工许可办理流程（现承诺办结时限为1个工作日、申报材料精简至7项并与质安报监合并办理）。立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可阶段已实现“一窗受理、并联审查"，立项用地规划许可阶段内用地预审和选址意见书核发已合并成一个事项；施工许可阶段常规建筑工程项目质量监督手续已与建设工程施工许可合并办理，竣工验收备案与城建档案验收合并办理；市住建局已完成施工许可电子证照发放。

（四）加强信访研判，依法处理矛盾。2022年2月至6 月，住建局共受理各类群众诉求830件，均依法依规办理，全部达到受理率100%、办结率100%、满意度100%。一是强化组织保障。成立局信访工作领导组、局属单位信访工作领导小组。局信访工作领导组由局主要负责人担任组长， 分管负责人担任副组长，局班子其他成员和局属各相关单位主要负责人为成员。各信访工作领导小组由各有关局属单位（征收办、重点工程建设管理中心、质安站、开发中心、物管中心、保障房管理中心、燃气办、污水处）主要负责人担任组长，并明确一名分管负责人担任副组长，一名专门工作人员作为联络员。二是强化源头防范。局属各股室、各单位要落实信访矛盾主体责任，强化矛盾隐患摸排，要加强对特殊群体重点人员、可能发生重大群体性事件和极端事件信息的收集工作，拓宽情报信息渠道，掌握维稳工作先机。各部门要建立信访局交办（信访平台信访件、群众来访交办件）、督查室督办（督办单、人民网网友留言）、市政府办交办（12345市长热线、总值班室电话转办单）以及市委宣传部网络舆情等市委市政府交办的各类信访矛盾台账，对信访矛盾做到底数清、情况明。同时对于群众主动上门来电来访或上级转办来电来访，要建立电话、群众来访登记台账。

二、存在的不足与原因

(一)部分干部对贯彻落实“三项制度”重要性的认识有待进一步提高，还须加强对“三项制度”的学习和领会。

(二)重大行政执法决定法制审核方面，开展法制审核人员业务能力、法律专业知识不强，缺乏专业培训，需要提高法律素养和业务能力。

三、下一步工作计划

(一)强化法治意识，切实履行党政主要领导第一责任人职责。认真贯彻落实市委法治建设文件精神，充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用。

(二)规范制度建设，严格执行重大行政决策法定程序。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的法定程序。重大合同、涉法决策事项、重大行政案件均征求法律顾问的意见，保障行政决策的合法性，完善规范性文件制定程序。全面推行规范性文件合法性审核制度和公平竞争审查制度。

(三)强化责任落实，依法全面履行政府职能。深化放管服改革，优化营商环境。深入推进行政执法三项制度，严格规范行政执法行为。

                             2023年2月14日