无为市长江禁捕退捕工作领导小组办公室关于印发无为市长江流域护鱼队组建工作方案的通知

各有关镇人民政府，市政府有关部门：

经市政府研究同意，现将《无为市长江流域护鱼队组建工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

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9.15无为市长江流域护鱼队组建工作方案.pdf

                                    2020年9月15日

无为市长江流域护鱼队组建工作方案

根据《农业农村部关于长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告》（农业农村部通告〔2019〕4号）和《安徽省进一步加强长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作实施方案》（皖政办明电〔2020〕17号）《芜湖市农业农村局关于成立长江流域重点水域“护鱼队”的通知》（市农执法〔2020〕124号）精神，我市长江流域重点水域自2020年7月1日0时起全面实行禁捕。为推进渔民转产转业，加强渔业执法监管，根据全市长江流域水域分布的实际情况，按照属地镇管理原则，优先从我市长江流域及重点水域退捕渔民中遴选部分人员，组建一支具有公益属性的护鱼队伍，协助配合渔政执法人员，扎实抓好渔业资源保护工作。特制定本方案。

一、组织结构

根据全市长江流域占线情况，拟在建档立卡的退捕渔民中遴选40人，组建无为市长江干流“护鱼队”，在沿江牛埠、刘渡、姚沟、高沟、泥汊5个镇设护鱼点5处，纳入各镇管理，强化值守、有效取证、协同执法。（裕溪河流域根据禁捕工作需要参照此方案执行）

二、工作内容和职责

护鱼员参与长江渔业保护协助巡护工作，协助渔政管理部门保护渔业资源，发现和举报非法渔业活动，宣传长江全面禁捕政策等。

三、护鱼人员名额、遴选程序、条件

（一）遴选程序：由本人申请，社区（村）推荐，镇审核，本市劳务派遣公司选拔录用。

（二）遴选条件及名额分配：要求护鱼员为本市户籍且居住在属地镇的退捕渔民，年龄在50周岁以下（特殊岗位年龄原则上可适当放宽至55周岁），身体状况良好，熟知水上生存技能，对长江渔业保护工作有热情，有奉献精神，敢于与违法违规捕捞等行为作斗争，能吃苦耐劳，适应夜间巡护工作，作风正派，没有刑事违法犯罪记录。其中：牛埠镇在牛埠镇户籍居住在土桥社区的退捕渔民中遴选8人，刘渡镇在刘渡镇户籍和牛埠镇户籍居住在刘渡镇的退捕渔民中遴选8人，姚沟镇在姚沟镇户籍居住在五洲、太白行政村的退捕渔民中遴选8人，高沟镇在高沟镇户籍和无城镇户籍居住在高沟镇的退捕渔民中遴选10人，泥汊镇在泥汊镇户籍居住在泥汊镇的退捕渔民中遴选6人。

四、护鱼员待遇及管理

（一）护鱼员的性质为临时用工，由各镇委托本市劳务派遣公司遴选，上岗后与本市劳务派遣公司签订临时用工合同，每年签订一次劳动合同。由该公司派遣到各镇渔政执法机构从事护鱼员工作，合同期内工资待遇参照无为市同类临时用工工资标准执行。护鱼员有自愿参加协助巡护和自愿退出的权利。

（二）护鱼员要接受业务知识（渔业法等相关法律知识培训，渔政行业相关规定培训）和协助巡护船艇驾驶的培训，保证协巡工作高质高效的完成。

（三）规范护鱼员行为，加强对护鱼员的常态化规范管理，制定一系列规章制度。主要包括：

1、保密制度

护鱼员必须严格遵守工作保密制度，不得泄露协巡路线和时间等内容，不得向从事非法捕捞的人员通风报信；发现队伍中其他护鱼员有问题必须如实向渔政部门反映，或以匿名信等形式书面投寄市局举报监督箱反映；如因工作失误或者主观原因造成行动泄密的，一经查实，严肃处理。

2、安全制度

安全制度特指护鱼员自身安全问题和队伍内部安全管理。在现场处置各类违法违规捕捞行为时，要保持警惕，确保相对人和自身安全，并提高处置能力和水平。在协助巡护过程中发现具体事件，护鱼员要准确汇报地点和事件的轻重缓急，并在现场灵活处置。船艇驾驶必须由指定人员担任，驾驶人员要具备相应资格证书，非驾驶员不得随意驾驶船艇，否则责任自负。

3、交接班制度

护鱼员要做好值班交接工作，当班护鱼员要向接班护鱼员说明当班巡查情况，及时衔接交待好未完成的有关工作；交接班要有记录，交接双方护鱼员签字确认；市渔政中队和护鱼员负责人定期不定期检查交接班记录，做到分工明确、责任到位。

4、内务管理制度

护鱼员要爱护公共财物，妥善保管和使用渔政执法船艇及相关设施设备，严禁损毁或借他人使用；执法船艇实行卫生轮值制度，保持室内外卫生；节约用水、用电，严禁乱拉、乱接电线，做好防火等安全工作；严格遵守工作作息管理制度，按时完成相关任务，不迟到不早退；遵守社会公德，文明执勤；统一留短发，统一着装，佩带值勤卡，携带手电、GPS和对讲机；严禁披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿、歪戴帽子、穿拖鞋或赤足；水上作业时必须穿救生衣。

5、赃款、赃物及违禁品收缴登记制度

护鱼员不得以任何理由扣押、隐瞒、谎报、挪用及调换赃款、赃物；在执勤现场查获的赃款、赃物或涉案物品等要及时做好款物名称、数量、规格、价值等方面的登记，暂扣物品登记表一式两份，交由渔政部门处理。

6、护鱼员管理“六条禁令”

护鱼员应严格遵守以下“六条禁令”，违者予以辞退：

（1）严禁非法限制他人人身自由或非法搜查他人住所；

（2）严禁在巡护工作中弄虚作假；

（3）严禁敲诈、勒索、索贿、受贿或在巡护工作中收取他人财物；

（4）严禁在工作时间饮酒或酒后驾驶机动车和船艇；

（5）严禁参与赌博；

（6）严禁着护鱼员服装在外饮酒和进入娱乐场所。

五、护鱼员考核细则

制订“无为市护鱼员绩效考核细则”，对护鱼队员从组织纪律、行为规范、工作成效等方面实行百分制考核，进行绩效管理。具体考核细则：

1、护鱼员收入分为基本工资、月度绩效工资和年度绩效工资三个部分，误餐伙食补助和夜航的执勤补贴费另行发放；

2、按考核细则作出的考评得分作为护鱼员月度绩效发放的主要依据，月度考核分为优秀、合格、不合格三个档次，60分以下为不合格，60分以上为合格，80分以上可以参加优秀评选，优秀名额为合格人数的20%，评优由各点推荐，渔政部门考评确定；考核不合格的，只发放基本工资，月度绩效工资不予发放；

3、违反护鱼员六项禁令的，一律予以辞退；

4、三次考核不合格的人员，予以辞退；

5、及时发现违法线索，配合渔政部门查处案件的，每立案一起加2分，移交公安追诉的加5分，在年度绩效考核时予以计算；

6、护鱼员的退出与相关补偿：

（1）因考核不合格被淘汰的，在结清已有补贴的基础上，不再额外发放补贴。被淘汰的护鱼员不得再次申请加入护鱼员队伍；

（2）因故自愿退出的，在结清已有补贴的基础上，额外发放半个月的生活补贴。自愿退出的护鱼员不得再次申请加入护鱼员队伍；

（3）因身体等原因无法继续胜任护鱼员工作的，退出护鱼员队伍时，在结清已有补贴的基础上，额外发放一个月的生活补贴。若身体等状况好转，可在下一批次护鱼员选拔时，再次提出书面申请，考核合格以后可再次受聘为护鱼员；

（4）因管理部门的原因导致护鱼员退出的，结清已有补贴的基础上，额外发放三个月的生活补贴。

六、经费保障

护鱼人员工资待遇按照《无为县直属机关事业单位临聘人员工资待遇实施意见（试行）》政办秘﹝2018﹞67号和全省最低工资标准执行。所需经费从市财政专项中列支。

附件：无为市农业农村局2020年招聘护鱼员公告

无为市农业农村局2020年招聘护鱼员公告

因工作需要，经研究决定，无为市农业农村局现公开招录护鱼协助巡护员40名。有关事项公告如下：

一、招聘计划和岗位

招聘岗位为临时聘用岗位，招聘人数40名。

1.牛埠点护鱼员8人

2.刘渡点护鱼员8人

3.姚沟点护鱼员8人

4.高沟点护鱼员10人

5.泥汊点护鱼员6人。

二、报名条件

（一）报考人员必须具备下列基本条件

1.具有无为市户籍的退捕渔民，50周岁以下，身体健康，熟知水上生存技能。特殊工种可根据报名情况适当放宽年龄条件；

2.退出渔业捕捞，捕捞证已经注销，渔船渔具已完成拆解回收；

3.对长江渔业保护工作有热情，有奉献精神，敢与非法捕捞等违法犯罪行为作斗争；

4.遵守协助巡护的各项规章制度；

5.熟悉、了解协助巡护工作的岗位职责；

6.能适应夜间的巡护工作；

7.爱国守法、品行端正，无不良信用记录、无违规违纪行为和刑事违法犯罪记录；

8.具备小学以上文化程度，识字，可以使用智能手机软件，经过简单的培训以后可以使用协助巡护的记录工具；

9.遵守新冠肺炎疫情防控要求，报名前14天无前往疫情流行地区史。

招聘岗位所说年龄在50周岁以下是指1970年8月17日以后出生；特殊工种指执法船舶驾驶人员(驾驶证必须在有效期内）。每位报考人员限报一个岗位，必须使用本人同一有效居民身份证进行报名。

（二）有下列情形之一的人员，不得报考

1. 不符合岗位招聘条件的人员；

2. 经政府人力资源社会保障部门认定具有考试违纪行为且在停考期内的人员；

3. 曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员、受到党纪政纪处分期限未满或者正在接受纪律审查的人员、处于刑事处罚期间或者正在接受司法调查尚未做出结论的人员、有不良信用记录的人员；

4. 法律、法规规定不得参加报考或聘用为事业单位工作人员的其他情形人员；

5.新冠肺炎防控期间，不遵守防控有关规定的人员。

报考人员不得报考与招聘单位人员有《安徽省事业单位公开招聘人员暂行办法》第三十八条所列情形（聘用后构成回避关系）的岗位。

三、招聘程序

按照发布招聘公告、报名、资格审查（若初审合格人数超过招聘岗位人数则增加面试程序）、体检和考察、公示、聘用等步骤进行。招聘公告、公示在芜湖人才网发布。

（一）报名

采用现场统一报名方式进行。

1.报名时间：2020年9月14日---9月15日，每天上午9：00—11：00，下午15：00—17：00。

2.报名地点：相关镇人民政府

3.报名方式：现场报名时须本人到场，并提供户口簿、身份证和复印件（全部用A4纸复印）、社保缴费凭证、无犯罪记录证明、所在村居推荐函以及其他相关技能证件，同时交近期2张1寸免冠彩照。报名时本人携带从市人才网下载的《无为市农业农村局招聘护鱼员申请表》和《报考人员报名前14天的个人情况反馈表》，要求《申请表》和《反馈表》本人填写，并由村（居）、镇、市农业农村局等相关部门单位签字盖章。

（二）资格审查

对前来报名的应聘人员，由招聘工作小组根据招聘条件进行资格审查，若初审合格的人员不足招聘岗位人数，则初审合格人员全部进入体检名单；若初审合格的人员超过招聘岗位人数，则增加面试程序，考试形式另行通知（开考比例不作限制），根据考试成绩，从高分到低分的顺序，按1:1的比例确定体检名单，最后一名如有多名考生成绩相同的，一并确定为体检人选。

报名人员填写的信息必须与本人实际情况、报考条件和所报考的岗位要求相一致。凡弄虚作假通过资格审查,其实际情况与报考条件规定不符的，一经查实，即取消报名、聘用等资格。

（三）体检和考察

所有资格审查合格应聘人员集中体检。

体检标准参照《转发人力资源社会保障部、国家卫生计生委、国家公务员局关于修订<公务员录用体检通用标准（试行）>及<公务员录用体检操作手册（试行）>有关内容的通知》（皖人社发〔2017〕10号）、《关于进一步做好公务员考试录用体检工作的通知》（人社部发〔2012〕65号）、《关于进一步规范全省事业单位公开招聘人员体检工作的通知》（皖人社秘〔2013〕208号）文件标准，体检费用自理。对体检合格者进行考察，重点考察其在政治思想、道德品质、能力素质、遵纪守法、诚信等方面的表现。由应聘人员所在村（居）、镇提供客观、详实的组织考察材料。

体检、考察合格人选出现缺额的，按照规定程序和时限，在同岗位报考人员中，按考试成绩从高分到低分依次等额递补。

（四）公示和聘用

对体检、考察合格的拟聘用人员，经市农业农村局党组会议研究确定，通过市劳动保障人力资源派遣有限公司在芜湖人才网进行公示。公示期间，对拟聘人员有异议的，可以向市劳动保障人力资源派遣有限公司或市纪委监委派驻市农业农村局纪检组反映。公示期满，对没有异议或者反映问题不影响聘用的，按照规定程序办理相关聘用手续。

（五）用工性质及待遇

1.招聘人员的性质为临时用工，聘用后与市劳动保障人力资源派遣有限公司签订临时用工合同，并由该公司派遣到相关镇从事护鱼员工作，其主要工作内容是协助渔政管理部门开展保护渔业，发现和举报非法渔业活动，宣传环保知识等日常工作。

2.合同期内工资待遇参照无为市同类临时用工工资标准执行。护鱼员有自愿参加协助巡护和自愿退出的权利。

四、其他有关规定

1.要求报考人员在报名、体检等各环节之前，不要出省，减少到人员密集的公共场所活动，尽量减少外出活动，勿前往新冠肺炎正在流行的地区，减少走亲访友和聚餐，尽量在家休息。

2.在报名时需如实填写《报考人员报名前14天的个人情况反馈表》，并和报名表一并提交。

3.报考人员在报名、体检环节前进行个人体温（2次/天）监测，如出现发热（≥37.3°C）、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹泻等症状，必须及时与市劳务派遣公司联系，取消报名资格或体检时间待定。

4. 报考人员必须如实告知以上个人情况，如有隐瞒，将取消其报名资格。

5.前来报名人员需下载皖事通安康码，并确认健康码为绿色后，方能参加报名。

6.要求报考人员乘坐公共交通工具前往报名地点、体检单位路程中，尽量减少接触公共场所的公共物品和部位；途经公共场所后，尽快用洗手液洗手，或者使用含酒精成分的免洗洗手液；不确定手是否清洁时，避免用手接触口鼻眼。乘坐公共交通工具时要做好个人防护，全程佩戴口罩，及时进行手消。

咨询电话： 0553-2539131监督电话： 0553-6322531上述咨询服务电话于正常办公时间使用。

本简章由无为市农业农村局负责解释。

附件：1.  无为市农业农村局招聘护鱼员申请表     

      2.  报考人员报名前14天的个人情况反馈表

                                 2020年8月14日

附件1

     无为市农业农村局招聘护鱼员申请表