【部门解读】《无为市关于加强长江十年禁渔常态化执法监管实施意见》政策解读

一、决策背景和依据

（一）决策背景：长江“十年禁渔”开展以来，各级农业农村、公安、市场监管部门始终保持对涉渔违法行为的高压严管态势，组织实施打击长江流域非法捕捞、打击长江流域非法捕捞渔获物等专项行动，“三年强基础”取得阶段性成效。但随着长江鱼类资源逐步恢复向好，利益驱动下，非法捕捞方式更加多样隐蔽、违规垂钓行为反弹高发、涉渔风险隐患排查整治不彻底等问题依然存在。为持续加强我市长江十年禁渔常态化执法监管工作，结合我市实际，特制定本实施意见。

（二）起草依据：根据《芜湖市农业农村局 芜湖市公安局 芜湖市市场监督管理局印发关于加强长江十年禁渔常态化执法监管实施方案的通知》（市农禁捕〔2023〕73 号）文件要求，结合无为市实际起草。

二、研判和起草过程

（一）起草初稿。2023年12月5日下午，安徽省召开强长江十年禁渔常态化执法监管视频会议，12月20日，无为市根据芜湖市《关于加强长江十年禁渔常态化执法监管实施方案的通知》文件，结合无为市实际起草初稿。

（二）征求意见。12月22日至29日，书面印发沿江沿河各镇人民政府、市直有关单位征求意见。根据反馈意见，形成《实施方案》送审稿。

（三）合法合规性审查。此件经合法性审查和合规性审查，相关意见已吸收采纳。

（四）无为市农业农村局局长办公会议审定。此件经市农业农村局第11次局长办公会议审议通过，于2024年1月4日印发。

三、工作目标

通过加强长江十年禁渔常态化执法监管，强化部门联合协作，将集中专项执法行动与常态化执法联动监管相结合，持续打击长江禁捕重点水域非法捕捞行为，严厉查处市场销售长江流域禁捕水域非法捕捞渔获物、以“长江野生鱼”为噱头虚假宣传等行为，坚决斩断非法“捕购销”地下产业链。

四、主要任务

《实施方案》共有5个方面15项任务。

（一）健全联合协作推进机制。主要包括加强组织领导，明确重点工作任务，定期开展会商交流，定期梳理分析本辖区禁渔执法监管情况，通报涉渔线索。

（二）强化执法协作联动机制。主要包括紧盯重要水域、重点时段，加强执法联动，密切协同配合，规范本区域渔具销售以及垂钓管理。

（三）优化行刑双向衔接机制。主要包括针对非法捕捞案件要依据相关法律规定，严格适用范围，规范情节认定，及时对重大、复杂、疑难及性质难以认定、舆情反映较强烈的案件进行办案咨询和案情会商，并畅通案件移送。

（四）健全执法监督检查机制。主要包括用好渔政协助巡护和基层组织力量，压实属地管理责任，建立暗查暗访、常查常访制度，落实奖惩制度，进一步提高长江禁渔执法效能水平。

（五）创新普法宣传引导机制。主要包括创新禁捕宣传方式，丰富宣传内容，扩大宣传覆盖面，注重以案释法，强化警示教育，使禁渔政策深入人心。

五、保障措施

一是加强组织领导，沿江沿河各镇农业农村、公安、市场监管部门要把加强长江禁渔常态化执法监管作为重要政治任务，确保把任务分解到位、压力传导到位、责任落实到位。

二是强化经费保障，建立健全一线执法人员水上巡航、野外执勤、夜间值勤等津补贴制度，充分保障禁渔执法工作条件。

三是完善执法制度，规范执法行为，强化执法监督，加强常态化执法监管的督促检查和效果评价，打造一支严格、高效、文明、公正的禁渔执法“铁军”。

六、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：无为市农业农村局禁捕退捕工作股

解读人：胡猛

政策咨询服务电话：0553-6323072