张晨代表：

您提出的关于加强我市预制菜食品安全监管的建议，现答复如下：

一、预制菜的最新定义

2024年3月18日，市场监管总局联合教育部、工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委印发《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》，首次在国家层面明确预制菜范围，对预制菜原辅料、预加工工艺等进行界定。

预制菜三要素：1.不添加防腐剂，预制菜是以一种或多种食用农产品及其制品为原料，使用或不使用调味料等辅料加工而成，常用冷冻方式保存；2.非即食食品，预制菜是经工业化预加工（如搅拌、腌制、滚揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等）制成，配以或不配以调味料包，符合产品标签标明的贮存、运输及销售条件，加热或熟制后方可食用的预包装菜肴；3.非主食类食品，如速冻面米食品、方便食品、盒饭、盖浇饭、馒头、糕点、肉夹馍、面包、汉堡、三明治、披萨等不属于预制菜。

此外，连锁餐饮企业广泛应用中央厨房模式，其自行制作并向自有门店配送的净菜、半成品、成品菜肴，应当符合餐饮食品安全的法律法规和标准要求。中央厨房制作的菜肴，不纳入预制菜范围。

二、严格预制菜生产环节监管

1.我局严格按照《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品生产许可管理办法》等法律法规和食品安全标准，对预制菜生产经营者进行严格审查。在严守食品安全底线、保证人民群众饮食安全的基础上，大力支持新业态新模式创新发展。

2.督促企业严格落实食品安全主体责任，按照《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》要求，我局要求配齐配强食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员，建立并落实“日管控、周排查、月调度”工作制度，把责任落实到人。

3.强化预制菜生产者监督检查。我局严格按照《食品生产经营风险分级管理办法（试行）》《食品生产经营监督检查管理办法》对预制菜生产者开展日常监督检查。督促生产企业加强对原辅料采购、生产场所、设备设施、人员制度、贮存运输、追溯记录、标签标识等关键环节的控制。

目前，我市正在经营预制菜生产企业共有11家，工作人员已对上述11家企业实现了检查全覆盖，共发现风险隐患62条，现已全部整改完成。在平时监管过程中，我局还与无为市检察院积极开展联合检查，查台账、下车间，检察部门全程参与，通过检察监督与行政执法有效衔接的方式，对辖区内预制菜行业起到了督促和净化作用，保证了预制菜类产品的食品安全。

三、严格餐饮环节使用预制菜监管

1.提升日常监督检查规范化水平。我局对全市餐饮服务经营者实施全覆盖风险分级动态管理，根据餐饮服务经营者风险等级高低开展不同频次的日常监督检查，督促经营者整改食品安全风险隐患，严厉打击违法违规行为，实现科学监管、有效监管。

2.严格落实食品安全主体责任。督促餐饮企业健全食品安全管理制度，结合自身实际制定食品安全风险管控清单，强化食品安全“第一责任人”责任，加强风险防控、严把原料关。持续督促餐饮服务经营者严格落实食品进货查验、贮存条件、加工制作过程等环节食品安全主体责任，确保使用的包括预制菜在内的食品来源合法，加工制作的餐食质量安全。

3.持续强化连锁餐饮企业监管。针对连锁餐饮企业广泛应用中央厨房集中完成食品成品或者半成品加工制作并配送给本单位连锁门店的模式，明确连锁餐饮总部统一管理制度、统一审核查验、统一配送管理、统一检查自查等规范要求，严格对中央厨房以及下游连锁门店的食品安全日常监督检查，强化连锁餐饮领域食品安全全程管理，确保供应的餐食符合餐饮食品安全的法律法规和标准要求。

四、严格落实预制菜不添加防腐剂

为满足消费者对食品安全与健康的更高期待，食品添加剂“非必要不添加”“在达到预期效果的前提下尽可能降低食品添加剂在食品中的使用量”已经逐步成为行业共识。同时，市场监管总局等六部门《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》中规定预制菜不添加防腐剂，因此，我局已督促辖区内所有预制菜生产企业通过冷冻、冷藏等贮存条件和杀菌后处理工艺，以及做好环境、温度、湿度、光照等环节食品安全风险防控，保障食品安全。

五、积极推广预制菜使用明示

预制菜生产企业应当确保产品标签信息真实、准确、完整，符合食品安全法律法规和食品安全国家标准要求。我局在检查过程中鼓励企业公开更多信息，如食材来源、加工工艺等增强消费者对产品的了解。同时大力推广餐饮服务提供者在菜单、网络订餐页面等醒目位置对预制菜菜品予以明示，保障消费者的知情权和选择权。

六、推动预制菜“阳光工厂”建设

我局积极推动预制菜生产企业在洗手消毒区、加工作业区、成品仓库和检验室等关键控制环节安装视频监控，实现原辅料验收、加工过程、产品贮存和出厂检验等生产加工过程中的关键控制点管理情况可视化；引导企业将不涉及商业秘密的视频监控区域向社会公开。2023年，我局已将芜湖市海青食品有限公司等三户预制菜生产企业列入省局可视化监管平台，实现线上监管常态化。

七、推进预制菜产业高质量发展

1.提升关键技术创新研发水平。鼓励预制菜企业联合科研单位开展气调保鲜、精准保鲜与品质调控等关键共性技术研究，着力解决风味衰减难题；创新非热加工、微生物控制、微胶囊包埋、营养与风味稳态化等技术工艺，减少营养成分损失，提升产品品质和口味复原度；鼓励预制菜企业使用新型产品包装材料，减少包材使用量、提升包装强度，防止食品过度包装。

2.加快先进生产工艺装备应用。鼓励预制菜企业研发食用农产品原料预处理关键设备，加强去皮剥壳、分选分级、清洗切割等预加工装备应用，提升原料智能化、保鲜化处理水平。推广应用适应预制菜发展的加工、包装、仓储、物流等先进设备，提升关键工艺自动化水平和生产流通效率。

3.积极营造良好产业发展环境。我局积极推动地域特色预制菜品牌、企业品牌建设，鼓励企业实施先进质量安全管理体系，提升计量、标准化等管理能力。安徽蓝田农业集团有限公司作为国家重点龙头企业本无为本地知名企业，在我局鼓励和支持下，取得了“食安安徽”品牌荣誉，提升了无为预制菜品牌知名度和影响力，扩大了徽菜美食影响力。

八、下一步工作

我局将坚决落实食品安全四个最严要求,全力保障预制菜质量安全、进一步加强预制菜生产经营监管,同时统筹利用各类媒体加强预制菜高质量发展的宣传，全方位展示无为预制菜产业发展成效，加大对无为预制菜品种、品牌文化、营养知识的宣传科普力度，做大做强无为预制菜产业。

感谢您对食品安全工作的关心，希望您一如既往的关注食品安全工作，并提出宝贵意见。

无为市市场监督管理局

2024年8月1日

主办单位：无为市市场监督管理局    负责人：吴刚

联系人：邹宇            电话：0553-6301844