【负责人解读】无为市应急管理局党委书记、局长朱亚春解读2024年安委会第二次全体会议要点

无为市应急管理局党委书记、局长朱亚春同志通报全市近期安全生产形势和重点工作开展情况，并对当前和下一阶段的安全生产工作提出建议。

一、研判分析形势，警钟时刻长鸣

今年以来，芜湖市发生各类生产安全事故25起、死亡26人,同比分别增加14起，14人。其中二季度发生生产安全事故11起，死亡11人。我市今年以来未发生生产安全亡人事故，全市安全生产形势总体平稳。

但是，今年以来芜湖市全市安全生产事故起数和死亡人数持续上升，特别是建筑施工、特种作业、吊装作业等行业事故频发多发，如：4月9日繁昌区某公司一叉车在行驶过程中将一名工人撞倒致死；4月12日，鸠江区鸠兹古镇一人员在货车上整理物品时不慎跌落死亡；4月13日，江北新区二坝支线（吴越路市政段）项目发生一名工人从高处坠落死亡；5月26日镜湖区鼎湖1876商业广场发生一起亡人事故。我们要从这些事故中深刻汲取教训，时刻绷紧安全生产这根弦，要坚决杜绝松懈麻痹思想，守牢全市安全生产底线红线，确保全市安全生产形势保持平稳。

二、深入隐患排查，狠抓整治实效

（一）开展全市住宅小区楼道消防安全专项整治。为深刻汲取省内外火灾事故教训，根据市安委办、消委办工作安排，自4月17日在全市范围内开展为期一个月的住宅小区楼道消防安全专项整治工作，重点排查整治杂物乱堆乱放堵塞通道、铁栅栏铁丝网影响逃生的障碍物、消防设施损坏、电动车“飞线充电”以及物业服务企业值班巡查等问题。各镇根据专项整治文件要求,积极组织属地社区工作人员,对辖区内商业住宅小区、安置小区等开展消防安全检查,对发现问题隐患及时向小区业主委员会和物业公司下发整改通知,要求限期整改,加强安全巡查,做好对居民安全教育与劝导。整治工作开展以来全市排查住宅小区437个，发现各类安全隐患3153处，完成整改3153处，拒不整改11处，采取强制措施11次。

（二）开展城镇燃气“带病运行”安全专项整治。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产特别是城市燃气管道“带病运行”问题的重要批示指示精神，根据省、市安全生产工作部署，市安委办下发了《无为市城镇燃气管道“带病运行”专项治理工作方案》，市住建部门针对中低压管网、庭院管线、调压柜（箱）、阀门井等设备设施警示标志设置情况，管网老化、漏气锈蚀、损坏等安全问题开展安全检查29次，发现安全隐患38处，完成整改38处。同时，完成秀水小区、鸿运小区庭院管网改造合计734.5米。目前正在四季花城、阳光丽景小区开展施工，同步开展免费帮用户安装室内“三件套”（报警器、切断阀、金属波纹管）工作，已完成安装350户。

（三）强化道路交通违法违规查处和隐患治理。为有效遏制和减少重点路段超限超载等违法行为，市交通局根据《重点路段治超工作方案》，通过日常巡查和科技治超的方式，对矿山企业、货物源头地进行督查和管理。二季度以来，共检查货运车辆 2177台，卸载货物643.3吨，路警联合处罚案件88件，处罚2.14万元，治超非现场执法共立案39起，结案39起，处罚43.75万元。同时，强化对管养道路的日常巡查和养护管理，排查道路安全隐患85处，完成整改83处。市公安交管大队围绕“减量控大”以及二、三、四轮电动车、工程车违法专项整治等专项行动，加强路面交通秩序管控和违法行为查处力度。今年以来共查处各类交通违法119594起，查处酒驾252起，醉驾76起，大货车违法4527起，“三超”（超员、超速、超载）类违法1956起，疲劳驾驶127起，电动自行车不戴安全头盔23627起。

三、强化行动部署，保障推进有序

为进一步夯实安全生产工作基础，有效防范遏制重特大生产安全事故，根据国务院安委会、省、市《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》工作部署，结合我市实际，市安委办修改并制定下发了《无为市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，组织召开了治本攻坚三年行动有关工作布置会，后续将成立领导小组和工作专班，明确各部门重点工作任务清单，保障治本攻坚三年行动扎实有序推进。通过三年治本攻坚，进一步巩固全市各镇各部门和生产经营单位统筹安全发展理念，安全红线意识，明晰责任，更加主动排查整治重大安全风险和重大事故隐患，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，力争减少一般事故，确保我市安全生产形势持续稳定。

四、突出工作重点，筑牢安全防线

抓好全市安全生产各项工作、稳定全市安全生产形势大局是重中之重的一项政治任务。今年以来，省内外接连发生多起较大及重大以上生产安全亡人事故，芜湖市内生产安全事故起数和死亡人数同比往年上升明显。各镇、开发区，各安委会成员单位要在我市现有安全生产形势平稳的基础上，深刻汲取省内外事故教训，举一反三，结合当前汛期特点把握重点领域安全防范，精准排查整治事故风险隐患，提升隐患排查整改质量，严格防范生产安全事故的发生。现就做好近期全市安全生产各项工作，提以下几点工作建议：  

（一）进一步扩大宣传，树牢树强安全生产意识

今年6月是第23个全国“安全生产月”，活动主题是“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”。市安委办于6月16日在市人民广场，组织无城镇、住建、发改、市监、交通、教育等部门开展现场宣讲活动。其他各镇各部门要以此次活动为契机，一要组织开展专题学习，持续学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，在“安全生产月”期间至少安排 1 次党委（党组）理论学习中心组专题学习。二要强化企业全员教育。组织开展“安全生产大家谈”“安全生产承诺践诺”等警示宣讲活动，组织集中观看“安全生产月”主题宣传片、《安全生产责任在肩》等宣传片，教育引导企业一线员工形成依法依规、照章操作的行为习惯，增强“我要安全”的强烈愿望。三要扎实开展安全宣讲。各镇各员单位和企业主要负责人要认真组织开展安全宣讲活动，开展“主要负责人带头讲安全”，企业主要责任人专题讲安全，企业从业人员互动讲安全等活动，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，深入学习宣传安全生产法律法规，汲取事故教训，普及安全知识，推动树牢安全发展理念。推动“人民至上，生命至”理念入脑入心。

（二）进一步细化部署，落实落细治本攻坚三年行动

今年年初应急部全面开展安全生产治本攻坚三年行动，市安委办根据省、市安全生产治本攻坚三年行动方案要求结合我市实际情况制定下发了我市治本攻坚三年行动总体方案。为保障三年行动扎实有序开展，各镇各单位一要提高思想认识精心安排部署，结合属地、行业领域特点统筹安排部署，细化制定行业领域子方案，有针对性的开展治本攻坚整治工作；二要紧盯源头隐患强化排查整治，全面梳理本行业本领域重点部位重点环节安全隐患，对事故多发、隐患突出问题限期完成整改，一时无法治理到位的，要采取临时防范措施，制定整改方案明确责任、时限和措施，并向市安委办报备。三要紧抓宣传教育强化舆论引导，通过显示屏、宣传单、座谈、培训宣讲等多种形式，广泛宣传安全生产治本攻坚“八大行动”、落实安全生产十五条硬措施等。企业要将安全宣传教育纳入日常管理，开展每天班前警示教育、复产开工第一课等活动。同时，各镇各单位要紧盯非煤矿山、消防、城镇燃气、道路交通、建筑施工、危化、工贸等重点行业领域安全风险，高频次传播推送安全防范知识。

同时，各单位要根据市安委办下发的关于征求《关于成立无为市安全生产治本攻坚三年行动工作专班的通知（征求意见稿）》意见的函要求按时报送业务股室负责人及抽调人员信息，为后续工作开展打实基础。

（三）进一步严格防范，织密织紧安全生产防护网

消防领域：各镇、各有关部门要根据《关于进一步推进拆窗破网、打通生命通道工作的通知》文件要求，全面排查沿街门店中的餐饮场所、足疗店、中小宾馆、校外培训机构、托管机构等“九小场所”，打通生命通道，补齐“第二出口”。对于一时难以整改的，要逐个制定工作方案，明确责任、时限和措施，确保工作成效。同时要加强对大型商业综合体、合用场所、自建房、高层公共建筑、易燃易爆场所等消防安全隐患排查治理，对存在消防设施器材破损失效、消防栓无水、安全出口锁闭或堵塞等隐患问题，要立即督促责任主体进行整改。

燃气领域：各镇、住建，市监、商务、城管、交通等部门要根据《无为市城镇燃气管道“带病运行”专项治理工作方案》要求聚焦城镇燃气管道“带病运行”问题，开展全面排查，重点排查燃气管道被违规占压、穿越密闭空间，以及材质落后、使用年限较长、运行环境存在安全隐患、不符合相关标准规范等老化管道和设施。围绕瓶装液化石油气“气、瓶、阀、管、灶、环境”等要素，排查核查企业经营、生产、储存、充装、供应、配送、使用“全链条”的安全风险和事故隐患。突出重点场所和部位，对涉燃气施工区域、“九小场所”、多业态混合生产经营场所和商业综合体、集贸市场、医院、学校、养老院、儿童福利院等人员密集场所的输气管道、阀门、调压设施等重点部位逐一开展排查，确保全覆盖、无死角。

建筑施工：各镇、住建、水务、交通等部门一要认真开展建设领域安全生产突出问题专项治理行动,进一步强化工程建设领域安全监管工作,落实工程建设项目安全责任。二要排查治理重点建设项目安全隐患,建立和完善建设单位、施工单位、监理单位的安全责任和义务。杜绝工程层层转包、以包代管的现象。三要严格施工现场管理,严密防范脚手架和起重机械倒塌、模板支撑垮塌、人员坠落等事故发生。特别是室外作业、室内装修、光伏安装等零散工程，要切实引起重视。

交通领域：市交通局、公路分中心、交管大队等部门一要全面做好道路交通安全综合治理工作,切实加强客运车辆维护、驾驶员的安全培训等方面的工作,严格执行“一岗双责”等安全管理规定。二要继续加大路检、路查,严肃查处和纠正各类道路交通违法违规行为。加大交通安全检查和道路巡查力度,突出对重点路段、重点时段的道路交通安全整治,坚决依法从重处罚客货混装、“三超” 、无证驾驶、酒后驾驶等重点交通违法行为。三要加大对客运货运车辆及驾驶员的动态监管力度,要坚决制止客车超载超速，从严从重进行严肃查处。四要持续加大对封闭式三四轮车违法载人、二轮电动车交通违法行为的整治力度,形成良好的严管态势,引导广大市民自觉遵守交通规则，摒弃交通陋习，切实做到文明安全出行。五要加强农村道路安全管理，排查临水临崖、急弯陡坡等重点危险路段，做好标志、标牌、防撞墩和护栏检修维护，突出防范梅雨季节可能引发的安全事故,确保群众出行安全。

防汛抗旱：近期因持续降雨，芜湖市繁昌区荻港镇、三山区峨桥镇发生道路塌陷灾害，所幸识别处置及时，避免出现行使车辆掉落可能导致重大人员伤亡和财产损失的事件发生。根据气象预报，我市近一周有持续降雨过程，各镇开发区，各部门一要全面开展隐患摸排，在准确研判雨情、汛情、灾情的基础上，针对江河洪水、城镇内涝、山洪和地质灾害等灾害风险，按照“宁可兴师动众，宁可十防九空，决不能失之万一”的要求，做到应转尽转、应转早转，特别是对居住高风险区空巢老人、留守儿童等自救能力较弱的人员，要组织力量提前转移，确保人民群众生命安全；二要紧盯内涝灾害防治，强化城市易积水路段等重点部位的疏通工作，做好群众和车辆通行引导、警示。要及时组织对危旧房屋工棚等进行防风加固，落实建筑工地深基坑、塔吊等安全防护措施。要加大路面巡逻管控力度，及时发现、处置路基塌方等安全隐患，指导货运、物流运输等车辆落实安全行车要求，确保道路交通安全稳定；三要做好物资、装备、队伍、专家等各项准备，切实有效提升应急救援处置能力和水平，要加强应急值守，严格落实24小时值班和领导带班制度，做好突发险情和事故信息上报。

其他重点领域也要结合实际深入开展安全生产隐患排查整治工作，有效防范事故发生。

同志们，生命重于泰山，警钟时刻长鸣。我们要持续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，贯彻落实省、芜湖市和我市市委市政府关于安全生产工作的各项决策部署，扎实开展治本攻坚三年行动，抓实抓细各行业领域安全风险管控和隐患排查治理，确保我市安全生产形势的持续平稳。