关于印发《“双社联动强基赋能”推动基层供销社高质量发展工作方案》的通知

各镇党委、人民政府：

为全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实党中央关于全面推进乡村振兴的决策部署及省委省政府、市委市政府工作要求，积极培育并做大做强“双社”联动基层供销社，推动基层供销合作社和农村股份经济合作社联动发展，形成发展壮大农村集体经济的工作合力，提升服务“三农”水平，研究制定了《“双社联动 强基赋能”推进基层供销社高质量发展工作方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

（此页无正文）

中共无为市委组织部    

 无为市农业农村局     

无为市供销合作社联合社  

                                                         2023年12月19日    

“双社联动  强基赋能”

推动基层供销社高质量发展工作方案

为贯彻落实芜湖市委组织部、农业农村局、供销社关于《“双社联动 强基赋能”推动基层供销社高质量发展工作方案》有关要求，持续做好“双社”联动基层社培育工作，助力农村经济发展，推动乡村振兴工作。现结合我市实际，提出以下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对供销社工作的重要指示精神，以实施“千村引领、万村升级”工程，建设宜居宜业和美乡村为统领，以巩固完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济为主线，开辟强村富民新途径，保障村集体资产保值增值，使党的组织资源、组织优势、组织活力转化为发展资源、发展优势、发展活力，形成“支部有作为、党员起作用、供销创发展、集体获收益、群众得实惠”的多赢局面，促进农业发展、农村繁荣、农民富裕。

（二）基本原则

坚持党建引领。始终把党建放在重要位置，发挥县、镇、村三级党组织战斗堡垒作用，采取村社联建、区域合建等方式，建立健全“双社”联动基层社党组织。将“双社”联动工作与党建引领信用社有机结合起来，推动党建工作整体联动，实现“三位一体”信用合作和信用村建设双提升；

坚持为农服务。始终把服务“三农”作为“双社”联动发展的根本，把为农服务成效作为衡量工作的首要标准，全面提升“双社”为农服务能力，促进农业发展、农村繁荣和农民致富；

坚持联合合作。积极推进“三位一体”工作，继续加强基层社与银行的深度融合。

坚持因地制宜。针对基层组织建设现状及当前基层社登记形式、管理模式多样的实际，采取“分类施策、逐步推进”的工作方法；

坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，遵循市场规律，尊重农民意愿。统筹协调更多技术要素市场资源、汇聚更多专业力量，形成工作合力。

（三）目标任务

2024年建设高质量发展“双社”联动基层社3个，2025年建设高质量发展“双社”联动基层社2个，2025年底，确保实现“双社”联动高质量发展基层社所在村集体经营性收益达到50万元以上。不断提升“双社”联农带农能力，助推乡村振兴产业发展，助力乡村振兴战略实施。

二、重点任务

（一）共建服务平台。在依法自愿的基础上，按照“供销合作社+农村股份经济合作社”模式，联合党组织领办合作社、龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体以及种养业大户、小农户等参与，通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，联合组建或改造成为新型基层社，推动基层社与村集体经济组织深度合作。新型基层社实行公司化运营、按股分红，支持农村股份经济合作社负责人兼任新型基层社负责人，推动将分红再次投入新型基层社工作。

（二）提升服务能力。围绕服务农民生产生活需要，积极拓展服务范围和内容。充分利用已组建行业协会（农合联），发挥农资服务优势，延伸开展 配方施肥、统防统治、农机作业、农技推广、收储加工等农业生产服务，发展全产业链和全程托管农业社会化服务。以无为市农特产品展销中心为载体，健全完善线上线下流通服务网络，加快农产品仓储、冷链物流、运输配送等服务设施建设，强化农产品流通服务，探索开展农村绿色生态服务。

（三）培育产业项目。立足我市特色，整合资源，共建农产品生产加工基地、农产品集散中心、粮食收储烘干中心、冷链物流等经营服务项目，发展休闲观光农业、乡村旅游等产业，促进一二三产业融合发展，带动村集体和农民“双增收”。村股份经济合作社通过自主经营或者与基层社联合开发经营等方式，因地制宜发展产业项目，提高资源利用效率。

（四）深化“三位一体”合作。与无为农村商业银行等金融机构深度融合，大力推广“供销贷”金融产品，帮助解决基层社、农民专业合作社等新型经营主体和小农户融资难、融资贵等问题。加强“双社”与行业协会（农合联）的联合合作，积极推进生产、供销、信用“三位一体”为农服务综合合作模式，加快构建以县域流通为主导、生产为基础、信用为支撑的综合协作服务新模式。

（五）完善利益联结。按照参与、共享的原则，新型基层社要和党组织领办合作社相融合，紧密社员和各类新型农业经营主体利益联结机制，通过按股分红、按劳取酬、固定租金、托管服务、按交易额返利等方式，开展收益分配，充分调动村干部干事创业积极性。

三、进度安排

（一）安排部署。2023年12月底前，开展调研、宣传等工作，与组织、农业农村部门充分沟通，制定工作方案并报送市供销社。

（二）重点推进。2024年12月底前，完成3个“双社”联动基层社建设高质量发展工作目标，2025年争取完成2个“双社”联动基层社建设高质量发展；2025年底，确保实现“双社”联动高质量发展基层社所在村集体经营性收益达到50万元以上。

 (三）巩固提升。2025年12月底前，总结工作成效和典型经验，进一步推动“双社”联动基层社高质量发展。    

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立“双社”联动发展工作领导小组，市社党组书记、理事会主任刘映彬任组长，相关负责人为成员，业务股室负责推进基层社高质量发展日常工作，加强工作统筹，实现精准指导。

(二)加强政策支持。统筹使用好现有政策，最大限度发挥我社自有资金和上级补助资金的示范带动作用，把开展“双社”联动的基层社作为有关涉农政策和项目的重要实施主体，对村社合作开发、投资兴建的项目，优先列入规划，并给予倾斜支持。充分利用资金、人才、经营、信息等方面政策优势，联合“双社”共建生产性为农服务中心、为农服务综合体等，提升“双社”服务功能。鼓励各基层社积极承担公益性服务和政府购买服务，拓展经营服务领域。

(三)加强人才培育。高度重视基层社人才队伍建设，加强对基层社负责人的业务培训,优化基层社人才队伍结构,积极创造条件注重吸纳农村能人、农民专业合作社负责人、村“两委”委员等农村实用人才加入基层社工作，添加新鲜血液，激发内生活力。

(四)加强督查考核。建立健全“双社”联动发展督导调度机制，综合运用督导、督查等多种手段，做好跟踪指导和工作督查。充分发挥舆论引导和典型带动作用，采取经验交流现场观摩等方式推广成功经验，加强宣传引导，营造良好环境。