《无为经济开发区加快融入长三角一体化发展工作方案》解读材料

无为经济开发区印发了《无为经济开发区加快融入长三角一体化发展工作方案》（无开字〔2024〕3号，以下简称《工作方案》）。现将《工作方案》解读如下：

一、决策背景和依据

为深入实施《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，全面落实《安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划》，省委、省政府《关于深度融入长三角一体化发展国家战略推动高质量发展的指导意见》，芜湖市《推动长三角地区更高质量一体化发展的芜湖实施方案》，以及无为市关于加快融入长三角一体化发展决策部署，进一步抢抓长三角一体化发展、长江经济带发展战略机遇，全力推进开发区高质量发展，更好的服务和融入新发展格局，制定此《工作方案》。

二、制定意义和总体考虑

（一）贯彻落实习近平总书记重要指示精神的需要。习近平总书记于2020年在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话。会上强调实施长三角一体化发展战略要紧扣一体化和高质量两个关键词，以一体化的思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同，让要素在更大范围畅通流动，有利于发挥各地区比较优势，实现更合理分工，凝聚更强大的合力，促进高质量发展。2023年，安徽省出台了《关于深度融入长三角一体化发展国家战略推动高质量发展的指导意见》。当前无为正处于抢抓长三角一体化发展上升为国家战略的历史性机遇，要贯彻落实好习近平总书记关于深入推进长三角一体化发展重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，充分发挥地方职能，将建设全省率先迈向长三角一体化的制造名城的体制机制、重大措施、要素保障等予以制度化，打造长三角经济带具有重要影响力的制造名城。为此无为经济开发区着手起草了关于加快融入长三角一体化发展的相关工作方案。

（二）加速产业集聚，促进产业融入。《工作方案》明确了开发区要全面落实中央关于推动长三角区域一体化发展战略等要求，发挥在推进长江经济带发展中的重要节点作用，全面对标沪苏浙先发地区和园区，建立更加有效的协调发展新机制，凝心聚力抓好落实，在产业集聚、创新发展、经济转型、绿色生态等方面走在全省前列。加大对园区共建的支持力度，着力打造长三角一体化发展深度融合示范园区，推动产业资源在长三角地区市场化配置和双向流动。

三、研判和起草过程

按照市政府要求，无为经济开发区于2023年11月4日集体赴溧阳经开区考察学习，并积极学习参考了溧阳产业发展、项目建设、基层党建等经验做法，1月5日开发区草拟了《无为经济开发区加快融入长三角一体化发展工作方案》初稿（以下简称“工作方案”），1月6日上午征求开发区各部（室）、中心，产投公司意见，1月7日根据意见情况形成了《工作方案》（送审稿）。1月8日，经开发区党工委会审定后正式印发实施。

四、工作目标

围绕“打造千亿级产业园区，稳居全省前三十强，创建国家级经开区”目标，到2024年5月底前，与长三角先发园区合作共建有项目有成果；到2027年底前，融入长三角一体化发展取得实质性进展，园区联动、产业互补、利益共享等一体化发展达到较高水平，在新兴产业、基础设施、公共服务等领域基本实现一体化发展，全面建立一体化发展的体制机制，持续、协同、高水平融入长三角一体化发展。

五、主要任务

《工作方案》共有5章十七条，主要包括以下三个方面的内容：

（一）成立工作领导小组。一是明确各部（室）、中心，产投公司职责。参考长三角地区先进经验，根据相关标准将职责划分为投资促进、产业发展、项目规划、企业服务和金融支持，根据长三角各地区的不同特点和合作需求实现职责落实；二是主动承接相应工作。各部（室）、中心，产投公司要结合部门职责落实相关工作，主动承接产业转移，推进园区之间创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，引领开发区向更高质量发展。

（二）形成皖江制造名城。一是充分整合集聚开发区与长三角地区人才、知识、科技、资本等资源，从新能源及网联汽车、大健康和绿色食品、电线电缆等产业出发，加强与长三角区域的产业互补，着力打造优势产业集群；二是积极融入长三角产业协作，积极承接长三角优质产业转移，整体融入长三角产业分工协作体系，支持长三角地区龙头企业落户，形成分工合理、各具特色的区域空间格局，衔接产业协同发展，促进产业的布局互动，加快形成产业互补的良好生态。

（三）打造多元合作平台。一是从投资促进、产业发展、项目规划、企业服务和金融支持等方面出发，积极探索园区合作共建改革创新，学习借鉴园中园、共管园、托管园、飞地经济等各类园区共建运作方式；二是拓展平台合作，全面对接长三角区域，强化产业协同发展，完善基础设施配套，提升公共服务能力，形成项目引领、板块联动、多点发力的园区发展新格局，实现方方面面全覆盖，加快融入长三角一体化发展。

六、创新举措

此次出台的《工作方案》可用“全面”和“创新”二词概括。“全面”是指该《工作方案》概括了园区在长三角一体化发展中的各方面、各种形式的合作。在《工作方案》中开发区根据自身的发展情况制定了详细的部门职责，将合作的形式从产业项目、基础设施、公共服务等方面出发，实现全方位融入长三角一体化。

“创新”是指在新理念的指导下，参考全国各地最新的政策文件，制定了《工作方案》。为实现真正意义上的长三角一体化，此《工作方案》首次创新性的提出了利益共享风险分担机制，建立一个营商环境一流、对接机制高效、资源聚集和优势互补的合作模式，将园区共建、共同发展落到实处。

七、保障措施

（一）建立对接机制。加强与长三角区域先进地区、先发园区工作对接，围绕基础设施互联互通，科创产业协同发展等专项规划，努力争取产业、项目等方面支持。成立开发区加快融入长三角一体化发展工作领导小组，负责统筹协调各项工作。领导小组下设工作专班，负责具体工作的组织实施。

（二）明确责任分工。开发区主要负责人每季度听取融入长三角工作一体化工作进展情况报告，各分管负责人要加强工作调度，细化工作专班和专项小组目标任务，明确落实措施，按照“工作目标化、目标责任化、责任制度化”的要求，将工作落到实处。

八、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：无为经济开发区

解读人：樊丁安

政策咨询服务电话：055****30016

电子邮箱：879******7qq.com