【部门负责人解读】关于《无为经济开发区“园区贷”工作实施方案》的解读

    2024年3月，无为市经济开发区管委会正式发布《无为经济开发区“园区贷”工作实施方案》（以下简称《方案》），现解读如下：

一、决策背景和依据

党的二十大报告提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。金融是现代经济的核心，是国民经济的血脉。稳住市场主体、稳住经济大盘、推动实体经济高质量发展，迫切需要金融工作提质增效。中央经济工作会议一再强调要改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题，同时要实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，有效缓解企业融资难融资贵问题。

2023年2月9日，安徽省印发实施《金融助力民营和中小微企业稳增长促发展强信心若干措施》（以下简称《若干措施》），鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。为贯彻落实党中央和省委、省政府普惠金融政策，聚力“六稳”“六保”，促进经济社会发展，服务实体经济，结合我市实际，制定此《方案》。

二、制定意义和总体考虑

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，深入贯彻“金融活水精准滴灌实体经济”发展理念。立足开发区企业发展实际，深入推进建立“投资公司+银行+企业+担保”合作和风险共担机制，助推我市经济高质量发展。

三、研判和起草过程

（一）文件起草。开发区从2023年7月开始调研省内各市县“园区贷”拟定情况，并同步开展起草工作，充分听取、采纳相关部门、金融机构的意见。

（二）合法性审查。2024年3月10日，经安徽伟明律师事务所出具法律意见书，《无为经济开发区“园区贷”工作实施方案》无违反法律法规和政策规定内容。

（三）会议审议。2024年3月12日，经开发区管委会主任办公会会议研究通过。

（四）正式印发。2024年3月12日，正式印发。

四、工作目标

通过开展“园区贷”业务，进一步缓解园区企业融资难、融资贵问题，充分发挥财政资金的引导撬动作用，鼓励商业银行加大对园区内企业的信贷支持力度，改善融资环境，降低融资成本，支持企业快速高质量发展。银行按照不低于风险金池10倍向园区内企业提供一年期的流动资金贷款。

五、主要任务

   《方案》全文分实施流程、风险代偿金设置、风险防控机制、“白名单”企业准入机制、监督管理五大部分，重点明确了实施流程、风险代偿金设置、风险防控机制和企业“白名单”准入条件。

   （一）实施流程。开发区管委会做好“园区贷”白名单的推荐确认，银行根据信贷制度等对企业进行审核，审核批准后由产投公司出具风险确认函同时企业与省普惠担保公司和银行办理担保及反担保手续，省普惠担保公司在担保额度内“见贷即保”。

   （二）风险代偿金设置。以无为市产业投资有限公司为主体设立“园区贷”风险分担资金池。

   （三）风险防控机制。以风险代偿金建立资金保障机制，省普惠担保公司、产投公司、商业银行进行风险共担，分担比例为4：3：3。

   （四）企业“白名单”准入条件。符合准入条件的企业由开发区管委会“园区贷”白名单审核领导小组初审，报主任办公会研究后，确认为“白名单”企业。

    六、创新措施

“园区贷”的企业白名单实行动态调整机制，建立“白名单”企业库。根据准入条件，每年年初调整“白名单”企业名单，为更多园区企业降低融资成本，也为银行规避融资风险。

七、保障措施和下一步工作考虑

一是加强组织领导。成立无为市经济开发区“园区贷”白名单审核领导小组。领导小组办公室主要负责企业“白名单”的拟定，并提交领导小组初审，做好企业“白名单”的动态管理工作。

二是营造良好环境。加大对“园区贷”业务开展及结果应用的宣传力度，充分做好政策说明、指导和服务相关工作。积极利用新闻媒体做好宣传引导，宣传推广先进经验和典型案例。

三是强化督查机制。“园区贷”业务工作领导小组加强督导检查，定期对定期对“园区贷”业务推进情况开展督查、通报，及时总结经验，改进不足，协调解决工作推进过程中存在的问题。

八、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：安徽省无为市经济开发区管委会

解读人： 财政金融部 章志斌

政策咨询服务电话：0553-2530900

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