【部门解读】《关于推深做实“凤还巢”工程的实施意见》解读

2022年8月9日，中共无为市委、无为市人民政府正式发布了《关于推深做实“凤还巢”工程的实施意见》（无发〔2022〕16号，以下简称《实施意见》），现就文件内容做如下解读：

一、《实施意见》制定的必要性

    为认真落实省委、芜湖市委对无为高质量发展的新要求，充分发挥无为人力资源丰富、在外成功人士多的优势，进一步推深做实“凤还巢”工程，加速形成人才回家、项目回归、资本回流的良好局面，为我市奋力打造“一地四区”、加快建设芜湖市域副中心城市提供强大支撑。

二、《实施意见》的主要目标

以“凤还巢”工程为牵引，以人才、项目、资金返乡为目标，力争到2025年，新吸引高端人才500名、大学生4万名、各类返乡就业人员7万人，新引进头部企业 8-10 家、专精特新企业100家、亿元以上“凤还巢”项目500个，形成超1000亿元资本回流。

三、《实施意见》的主要举措

（一）推进三次产业高质量协同发展。将发展产业作为实施“凤还巢”工程的基础，持续做大做强主导产业、发展壮大现代农业、提档升级现代服务业，进一步健全产业体系、拉长产业链条、丰富应用场景，为各类人员创新创业提供广阔的舞台。

（二）提升城市服务配套功能。将做优做好城市环境作为推进“凤还巢”工程的必备条件，持续拓展更广阔的的城市空间、提供更优质的城市服务、打造更优美的城乡环境，进一步提升城市功能品质，提供依据的生活空间、优质的公共服务、舒适的人居环境，让各类人才真正引得进、留得住、发展得好。

（三）加快推进各类平台建设。将平台作为返乡创业就业的重要载体，提升园区平台承载力、创新平台竞争力和就业平台吸引力，更好地让返乡人员在无为创业有机会、就业有舞台、发展有空间。

（四）完善返乡创业就业的各项政策。将政策支持作为在外人士返乡创业就业的有力牵引，充分发挥政策引导和扶持作用，完善“凤还巢”项目落户政策、人才引进政策和农民工返乡就业政策，最大限度释放各项政策的叠加效应，着力打造吸引“凤还巢”的政策高地。

（五）不断提升为企服务水平。将最好的环境、最优的服务作为推进“凤还巢”的坚强保障，提供项目全程服务、做好企业贴心服务、持续优化营商环境，为返乡创业就业的家乡人营造最温暖、最贴心的的干事创业氛围。

（六）定期开展激励返乡活动。将建立一个在外成功人士数据库、在重点地区举办一场“双招双引”推介活动、组织一次集中拜访活动、开展一次典型评选活动、在重要节假日组织一场“在外成功人士看家乡”活动、在媒体开设一个“凤还巢风采录”宣传专栏、编写一本回乡创业成功人士宣传书籍的“七个一”活动作为推进“凤还巢”的有力抓手，以亲情乡情为纽带，畅通联系渠道，加强沟通对接，提升在外创业就业人员回归家乡、汇报桑梓的归属感、荣誉感、自豪感。

四、《实施意见》的保障措施

（一）加强组织领导。《实施意见》成立无为市推进“凤还巢”工程领导小组，抽调专人成立工作专班，负责日常具体工作。各镇、各单位成立相应领导小组和工作专班，压实责任、主动作为，确保“凤还巢”工程各项任务落到实处。

（二）形成工作合力。《实施意见》明确市直各单位要各司其责，密切配合，建立职责清晰、分工明确的工作责任体系。市发改委、市经信局（科技局）、市金融局、市投促中心要重点做好在外企业家返乡创业服务工作；市委组织部、市人社局要重点做好在外高端人才、大学生、务工人员返乡就业服务工作；市财政局要统筹安排资金，列入年度财政预算，确保“凤还巢”工程各项优惠政策的及时兑现和实施经费的落实。

（三）营造浓厚氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，加大“凤还巢”宣传力度，及时总结推广各镇、各单位好的经验和做法，充分激发在外成功人士返乡创新创业、投身家乡建设的热情，营造全社会高度关注、各界广泛支持、人人踊跃参与的浓厚氛围。

（四）强化考核调度。《实施意见》明确将“凤还巢”工程实施情况纳入领导班子年度目标责任制考核和领导干部年度考核。定期开展督促检查，实行“月调度”“季通报”“半年总结”工作机制，及时解决遇到的困难和问题，统筹推进工作，提升整体质效。

五、解读机关

 解读机关：无为市投资促进中心

 解读人：王理明

 解读人电话：0553-6610906