2020年政府工作报告——在陡沟镇第十八届人民代表大会第八次会议上

政 府 工 作 报 告

——在陡沟镇第十八届人民代表大会第八次会议上

镇长 郭海洲

各位代表：

现在，我代表陡沟镇人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，并请列席同志提出意见和建议。

一、2020年以来工作回顾

刚刚过去的2020年，开局就是决战，起步就是冲刺，既有始料未及的惊险，更有超出预期的惊喜。一年来，在无为市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的尽责监督下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，初心如磐、砥砺前行，先后打赢疫情防控、防汛救灾和脱贫攻坚三大“战役”，圆满地完成了全年各项目标任务，多项工作在市对镇考核中走在全市前列。

一年来，我们迎来了经济实力蝶变启航

一是经济指标“逆势而上”。通过高密度的对接服务，高频率的精准调度，高强度的压茬推进，经济发展强劲反弹，逆势上扬。2020年，完成财税收入2940.52万元，同比增长43%。全镇固定资产总投资2.657亿，同比增长60%；规模以上工业企业产值6.5亿，同比增幅3.5%；规模以上服务业营业收入2.22亿，同比增幅11.45%，完成率110.9%；限上商贸单位零售额4999万元，同比增幅51.02%，完成率151.47%。重点服务企业入规2个，超任务1个；限上商贸企业入规1个；新增5000万以上大项目3个。

二是招商引资“成绩亮眼”。我们紧扣“一抓四比八看”专项行动和“百日攻坚”目标要求，摸排陡沟籍在外企业家和知名人士72人。邀请近30名企业家成功举办19省（市）驻芜湖商会观摩恳谈会。投资1.8亿元中能建40MWP渔光互补项目、投资3000万元安徽吃客食品项目、投资2000万元明德养老院二期改造项目、投资1000万元中华草龟良种繁育基地项目均顺利落地；总部经济达12家。

三是营商环境“持续升级”。持续推进“四最营商”环境向纵深发展，建立健全党政领导联系帮扶非公有制企业制度。采取“一企一策”“一事一议”，全程全方位跟踪服务。扎实开展“四送一服”工程，累计组织13场用工招聘推介会，指导企业申请贷款2160万元，有效破解制约企业发展的用工、资金等难题。

一年来，我们实现了现代农业提质增效

一是特色产业“树样板”。已创建国家级稻渔综合种养示范场，正在积极争创国家级稻渔综合种养“一村一品”示范镇；通过“企业+基地+专合组织+农户”的模式，引进中草药黄蜀葵种植，带动农民亩均纯增收3500元。安徽蓝田农业集团已获批“无为草龟”国家级农产品地理标志及省级农产品质量安全管理站。凤凰桥社区荣获芜湖市“乡村振兴示范村”称号；红星村荣获芜湖市“乡村特色产业示范村”称号。

二是产业布局“创新板”。召开农产品商标品牌创建对接会，整合农业资源，运用“互联网+”探索产研销一体化新抱团发展模式。以安徽蓝田农业集团养殖基地为核心着力打造现代农业产业园，以葡萄、樱桃等特色经果林种植，龟鳖、螃蟹、鳜鱼等特色水产品养殖为重心加速建设标准化生产基地。

三是稳耕保粮“固底板”。在裕兴村创建“芜湖大米”示范基地；在凤凰桥社区、双湾村实施1560亩稻渔综合种养绿色高质高效创建项目；建立粮食提质增效示范点10万亩。政策性农业保险10万亩，理赔240万元。完成农产品农残检测样本1132份，全年无重大农产品质量安全事故发生。全镇已建立水稻标准化育秧工厂6家、农事大院2家，成立农业生产社会化服务农机专业合作社5家，年均水稻机插达3.5万亩次，机收达12.3万亩次，机防达2.5万亩次，全程机械农机化服务面积达1.4万亩。全年通过国土动态巡查发现违法用地行为20起，已消除违法状态19起。

一年来，我们促进了城乡品味不断提升

一是基础设施建设“真便民”。2020年顺利实施119.78公里“四好农村路”建设及200万元的水利精准扶贫项目。投资113.41万元，实施8个“一事一议”项目。稳步推进2020年高标准农田、水利“最后一公里”、水毁工程、供水一体化改造工程等项目建设。完成一期供水一体化改造入户工程，受益2800户。1400万元中型灌区项目已完工。投入260多万元提升改造华龙社区等5个中心村生活污水设施，农村污水治理已成为全市样板工程。累计完成供电技改台区项目12座。利用亚德客援助资金打通东街道路“肠梗阻”。经争取，我镇被列为首个全域天然气建设镇。

二是生态环境保护“真行动”。12个燃煤锅炉整治“清零”；整治10个无证砂石站点，新建1个规范砂石站点；秸秆禁烧持续高压，获第三、四季度全市环境空气质量二类点考核第一、六名，兑现奖补资金近100万元。落实“河长制”工作，投入30余万元进行主要河道管护，拆除裕溪河凤凰桥段违建37户。投入20.735万元治理8家畜禽养殖企业粪污。加大裕溪河流域陡沟段水域禁捕工作宣传、巡查工作。

三是人居环境提升“真投入”。全力抓好人居环境综合提升，以“8354”工作思路为蓝图，打造60个示范点、39条示范带，提升绿色生态水平；圆满完成潘翟中心村、贵山中心村建设；田桥村成功创建省级森林村庄。贵山村荣获芜湖市“农村生活垃圾分类治理示范村”称号，裕兴村荣获芜湖市“农村人居环境整治示范村”称号，凤凰桥社区、刘东村、贵山村荣获安徽省“美丽乡村示范村”称号。

一年来，我们激发了社会事业欣欣向荣

过去的一年，特别令人感动的是，我们面对突如其来的疫情，全镇上下严防死守，众志成城，果断封闭1个小区和2个自然村，先后设置2个集中医学观察隔离点，实现零传播、零感染，病例清零。2020年2月10日，省委书记李锦斌暗访凤凰桥社区，对我镇疫情防控工作给予了高度肯定。凤凰桥社区党总支获“安徽省抗击新冠肺炎疫情先进集体”荣誉称号。

过去的一年，特别令人难忘的是，面对百年未遇的特大汛情，我们沉着应对长江、西河、裕溪河三线作战的严峻局势，全镇148个基层党组织、3000余名党员带领群众日夜鏖战，风雨无阻，科学调度，力挽狂澜，成功实现大汛微灾的辉煌战果。全镇防汛工作获无为市防汛抗旱指挥部通报表扬，经验做法在全市范围内推广交流，被新华丝路、学习强国、芜湖新闻联播等媒体宣传报道。

过去的一年，特别令人自豪的是，我们打赢了脱贫攻坚收官战。做到30户62人贫困人口“清零”，投资1042.6万元实施39个到村产业扶贫项目；申请奖补资金16.85万元下发至268户；投资200万元完成7个扶贫水利工程；开发疫情巡逻执勤等临时性公益岗位40个。有幸与亚德客集团合作，募集救助资金100万元，受益223户群众。

过去的一年，特别令人振奋的是，我们办成了一批群众直接受益的民生实事。完成了第七次人口普查。举办了陡沟镇首届“春晚”。我镇被评为无为市文明镇，5个村被评为无为市文明村。评选推报“村级文化带头人”8人，其中陡沟社区蒋克贵被评为安徽省“村级文化带头人”。凤凰桥社区“凤凰桥样本”（移风易俗示范点）成功入选无为市移风易俗典型案例。选树各类“最美”人物100余名。开展各类文明实践志愿服务活动470余场次。开展专题宣讲18场次。发放690万余元救助农村、城镇低保935户。发放220万余元供养五保户425人。发放12万余元临时救助184户。发放65万余元救助生活困难残疾人，56万余元残疾人护理补贴，31.8万元精神病药费补助，帮助4名残疾大学生申请省级残疾补助。兑现各类计生资金161.96万元。小微学校整合完成4所小学撤并。医共体建设、医养结合体建设、征兵、献血等重点工作均完成年度目标。

一年来，我们强化了刀刃向内自我革新

一是社会治理能力“再提升”。坚持镇党政班子开门接访，接待来访群众453批次，化解53批次；化解市访转交7批次，开展法律援助宣传5次。持续推进“平安陡沟”创建，群众安全感和政法满意度逐年提升。“天眼+”已安装视频探头540个。红星村荣获芜湖市“乡村治理示范村”称号。落实“党政同责、一岗双责”的安全生产责任制,全年无安全事故发生。

二是政风行风作风“再改进”。镇政府组织撰写的《在“变”与“不变”中孜孜以求新发展》荣获无为市“十大”优秀调研文章。主动公开政府信息797条；办理各类网络问政165件；回应人大议案8条。利用“互联网+政务服务”平台服务群众，互联网申请率达99.86%，线上服务群众7779人次。采取“四不两直”方式深入一线开展监督检查共182次，发布专项督查通报15期。实施法律顾问制度，持续开展重点领域、关键环节的作风问题专题整治。尊重宪法，强化审计监督，政府法治化、规范化水平显著提升。严格执行“八项规定”，“三公”经费逐年减少，偿还历史债务近300万元。妇联、共青团、工会、残联、关工委等各项工作取得新成绩。

各位代表！面对疫情汛情，面对决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会等重重考验，全镇上下用力量传递力量，用生命温暖生命，用坚强铸造坚强，彰显了陡沟人民坚忍不拔的精神风骨、休戚与共的责任担当、敢于胜利的硬核力量。我们要把伟大的抗疫、抗洪、战贫精神转化为干事创业的澎湃动力，不断创造无愧于历史、无愧于时代的辉煌成绩！我们有理由相信，在大战大考面前，只要我们团结一致、齐心协力，就一定能够凝聚起战胜一切艰难险阻的磅礴力量，就一定能够无坚不摧、无往不胜！

各位代表！所有成绩的取得，是市委市政府的坚强领导、镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大有力监督、大力支持的结果，是全镇上下共同奋进的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向关心支持政府工作的各位老领导、老同志，向企业家们以及所有参与陡沟创业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 

“征途漫漫，惟有奋斗”。在看到成绩的同时，我们更加清醒地认识到，制约陡沟发展的因素较多：发展不平衡不充分的问题仍然突出，经济结构不够优、产业集聚度低、历史遗留问题多、资源开发不到位等问题依然存在。对此，我们一定直面问题和挑战，竭尽全力做好工作。

    二、“十四五”及2021年经济社会发展的主要目标和任务

2021-2025是全国国民经济和社会发展第十四个五年计划时期，是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，我们要用全面、辩证、长远的眼光看待发展，奋力在危急中育先机、于变局中开新局。

“十四五”时期我镇经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，在无为市奋力打造长三角“一强四好”现代化滨江城市和芜湖市域副中心城市过程中展现陡沟担当。

“十四五”期间我镇经济发展的主要预期目标是：地方财政收入年均增长11.21%，到2025年地方财政收入力争实现5000万元。农民人均可支配收入年均增长7.4%，到2025年农民年人均可支配收入达到29000元，其它经济指标力争与市同步。

2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年。我们要继续保持“闯”的精神，“创”的劲头，“干”的作风，再接再厉奋力办。

2021年经济社会发展主要目标是：全镇财政收入3263万元，规模以上工业产值7亿元，固定资产投资3亿元，限上商贸业零售额5000万元；城镇登记失业率、单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在无为市下达指标以内。

围绕上述总体要求和目标任务，突出重点，统筹兼顾，抓好以下六方面工作：

（一）坚持育产业建园区，强化乡村振兴发展支撑

借长江经济带、长三角一体化、安徽自贸区政策效应，主动承接产业转移，改造提升产业发展水平。充分发挥陡沟镇既有优势，以工业的理念发展现代农业，继续实施期货+保险模式服务农业产业。以安徽蓝田农业集团等企业为核心，逐步实施农产品（特别是龟鳖、小龙虾）仓储保鲜冷链物流设施建设工程，融合商业、观光旅游、教学研究、实践基地等多种形式，创建农村产业融合发展示范区和现代农业产业园共存的复合型特色小镇。加快建设投资4000万元的濡须忠台印象馆项目，投资6400万元的芜湖鼎达配套原材料加工改建项目和1.24亿元的年产40万吨干粉砂浆生产线项目；全力推进省级特色小镇无为市陡沟鼋虾水都小镇创建工作。加大招商力度，跟踪10亿元中科微识人脸识别项目、4亿元上海交大无为分校项目、2亿元中国羽绒产业电子商务总部基地项目、1亿元中国龟鳖虾产业电子商务总部基地项目、三文鱼淡水养殖项目、中央厨房项目等。

（二）坚持优环境美家园，厚植乡村振兴生态本底

继续围绕“8354”工作思路，落实农村人居环境整治长效管护，完成300亩绿化造林，创建刘东、裕兴2个省级森林村庄。大力推进现有美丽乡村产业升级，深度融合休闲、旅游、体育、教育、康养等产业。精品建设胡碾、张大美丽乡村。积极筹备镇“双龙会”（观龙舟•品龙虾）项目。稳妥启动红星村申创安徽省乡村旅游示范村工作。蹄疾步稳推进我镇挤入旅游乡镇序列，重点推出“海清园林绿化观光基地-怡情康养•蓝田龟鳖文化博物馆-鸿运生态园-濡须忠台印象馆-红韵·美丽乡村-贵山寺-大龙塘”乡村旅游线路。大力推进农村“三大革命”，持续聚力污染防治，抓好生态环保督察反馈问题整改；纵深推进河长制、林长制。

（三）坚持树模范领乡风，夯实乡村振兴文化根基

结合新时代文明实践站和移风易俗工作，完成17个村（社区）农民服务中心（含养老服务中心、文化活动中心、青少年活动中心、妇女之家、农家书屋）建设。大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展群众性文明创评活动。启动镇全民健身馆项目，完善基层文体基础设施建设，开展各种类型的文化志愿服务活动。充分挖掘红色文化和人文遗存，加快濡须忠台印象馆项目建设和村史编撰工作。

（四）坚持强规划促建设，打牢乡村振兴治理基础

完成村庄规划编制全覆盖，合理确定村庄布点和建设规模，稳妥推进村庄撤并。做好防汛抗旱准备工作，加快建设大中小、点线面相结合的水利基础设施网络，加快上下九连圩陡沟段防洪通道、临江站新建、辛巳站新建、卫渡站新建、西河出口堤防加固工程。加快谋划、建设陡沟社区至食品产业园快速公交和田园综合体“四纵两横”路网建设。加快城乡供气供水一体化建设，努力实现行政村直通管道燃气、畅饮长江水。全力配合白鹤滩—江苏800KV特高压架线工作。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新等重点工作，常态化开展扫黑除恶专项斗争工作，开展“八五”普法工作，申建1.9公里的法治长廊。

（五）坚持壮产业惠民生，激发乡村振兴发展动能

争创省、市“一村一品”示范村镇，多措并举扶持陡沟社区集体经济收入50万元培强村创建，在裕兴、双湾等村创建国家级稻虾综合种养示范区，全镇建立20个稻虾综合种养规模化、标准化示范基地。巩固脱贫成果防止返贫致贫，建立健全防止返贫监测帮扶机制，做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。加大对城乡特困人员、残疾人员、留守儿童等弱势群体关爱救助力度。加速推进“医养结合”模式，完成中心敬老院公办民营，谋划康养小镇申创工作。加速陡沟孝道文化园建设。认真落实各项社会保障政策，认真开展“双拥”工作。做好学校布局优化调整，新建陡沟公办幼儿园。提升医疗卫生事业水平，采取有效措施保障和改善饮用水安全，切实提高人民群众的幸福感。

（六）坚持勤为政树清廉，做好乡村振兴组织保障

持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上，始终围绕上级和镇党委的决策部署谋划工作、推动发展。坚持用法治思维和法治方式开展工作，坚持政府法律顾问制度，强化规范性文件、重大执法决定法制审查。深入推进政务公开，严格落实政府行政权力和行政责任清单制度，突出镇村两级民生救助、重大项目建设等信息公开。坚决贯彻全面从严治党要求，严格落实党风廉政建设主体责任，构建“亲”“清”政商关系，防治群众身边的“小微腐败”。从严落实中央八项规定，严控“三公”经费支出。加强行政审批、工程招投标、农村“三资”、惠农资金、政府采购等重点领域监管，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表，同志们！风雨多经人不老，关山初度路犹长。百年风华迎来全面小康，创业陡沟开拓全新境界。奔赴新的征程，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在牛年凝聚起“九牛爬坡，个个使劲”的强大合力，永远保持一往无前的奋斗姿态，风雨无阻的精神状态，夙夜在公的工作常态，放心不下的尽责心态，在陡沟高质量发展中在显身手，以更加优异的成绩为党的百年华诞献礼！谢谢大家！