2021年政府工作报告——在陡沟镇第十九届人民代表大会第一次会议上

各位代表：

现在，我代表陡沟镇人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，并请列席同志提出意见和建议。

    一、2021年和过去五年发展回顾

2021年是“十四五”开局之年，面向“两个一百年”伟大历史交汇，我们在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，各项事业取得长足进步。

（一）聚焦经济发展，综合实力稳步提升。预计全年实现财税收入3446万元，同比增长17.19%；规上工业企业总产值5.1亿元，稳居全市第一方阵；固定资产投资5.02亿元，同比增长89.42%；限上商贸单位零售额8087万元，同比增幅76.73%；规上服务业营业收入3.1亿元，同比增幅40.91%。投资2.4亿元的中能建光伏、投资2.8亿元的信义光伏、投资1.13亿元的安徽信诚预拌砂浆以及吃客食品等5个亿元以下项目均顺利落地。

（二）聚焦经营主体，龙头企业蒸蒸日上。成功申报无为市农业产业化龙头企业2家，示范家庭农场1家，组织经营主体申报8个无公害水产品认证品种。完成市农业农村局下达农产品速测任务1000例。产业奖补资金32万余元打卡发放。蓝田农业荣获国家级龙头企业，实现全市零的突破。

（三）聚焦基础设施，面貌改变一日千里。完成2个村空间规划编制。燃气一体化完成6个村（社区）的主管网铺设。供水一体化正按时序进度推进，五一、贵山、忠台11000余名群众喝上长江水。投资1400万元的辛巳站投入运营；投资4000万元的新建卫渡站完成总体进度的70%；投资4000万元的临江站拆除重建项目进入泵站机组安装。

（四）聚焦民生保障，群众生活日新月异。完成17个村农民服务中心建设。发放各类保障金1246万余元，养老保险续保率95.3%，就业政策知晓度调查位列全市第一。全面摸排3925户改厕户，完成“问题厕所”整改82户。贵山、华龙2个污水整治项目如期完工。2021年，全市大气环境站点监测考核陡沟排名第一。脱贫消费扶贫超20万元；安排公益性岗位107个；开展就业招聘会4场，提供就业岗位信息130余个；15户丧失劳动力农户纳入低保；识别3户监测户。全镇累计接种疫苗9万余人次，各类人群接种率均位居全市第一方阵。

各位代表，2021年目标任务的顺利完成，实现了“十四五”顺利开局，迈出了开启现代化新征程的坚实步伐。回望过去的五年，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，精准扶贫拔穷根，众志成城战汛疫情，一心一意谋发展，千方百计促振兴，经济社会各项事业稳步健康发展，在陡沟发展史上书写了浓墨重彩的篇章。

五年来，我们坚持稳中求进，跑出了加压奋进、追赶跨越的陡沟速度

财税收入五年累计实现1.25亿元，年均增长12.28%，2021年突破3000万元大关；规上工业企业五年累计完成产值29.2亿元，年均增长12.14%；固定资产投资五年累计完成21.3亿元；限上商贸单位零售额五年累计实现2.39亿元，年均增长17.65%。2020年，我们创造历史性成绩，获得全市综合考核B类乡镇第一名。在此我谨代表镇人民政府向付出努力的各位同仁表示诚挚的感谢！

五年来，我们坚持转型升级，创造了结构调优、质量蝶变的陡沟路径

主体建设有序有力。培训新型职业农民460名，其中生产经营型260名，技能服务型200名，新增县（市）级以上农业产业化龙头企业7家，专业合作社46家，家庭农场152家。特色产业蓬勃发展。以稻渔、龟鳖为主导的特色水产业养殖面积近10万亩（稻虾综合种养面积发展至7万亩，“四大家鱼”精养、半精养面积达2.65万亩），产值达4亿元。培育稻虾综合种养经营主体近800个，建立百亩以上稻虾综合种养示范基地100多家。葡萄、草莓、黄蜀葵等特色农产品异军突起。产业升级成效显著。成功申报芜湖市级现代农业产业园；成立稻虾综合种养科技联盟和绿色高效稻虾产业联合体；凤凰桥社区、红星村分别荣获芜湖市“乡村振兴示范村”“乡村特色产业示范村”称号。“江十月”“濡东”“徽全”等生态稻虾米品牌影响力初显。蓝田农业发展再上新台阶，先后斩获国家“农业产业化重点龙头企业”、“全国现代渔业种业示范场”、“国家特色淡水鱼产业技术体系试验示范基地”、中国驰名商标“徽全”牌等7个国字号头衔。在此向以蓝田农业为代表的全镇各经济实体表示热烈的祝贺！

五年来，我们坚持统筹城乡，舒展了精致精美、宜居宜游的陡沟画卷

美丽乡村打造如火如荼，投入3600余万元，完成7个美丽乡村建设。凤凰桥社区、刘东、贵山荣获省级“美丽乡村示范村”称号；人居环境提升有目共睹，投入662万元完成改厕3925户，完善“户分类、村收集、镇管理、县转运”的垃圾转运模式。2019年投入380余万元资金，完成477个自然村“五清一改”工作。贵山村、裕兴村分别荣获芜湖市“农村生活垃圾分类治理示范村”“农村人居环境整治示范村”称号；生态环境保护持续加压，取缔关闭“散乱污”企业13家，12个燃煤锅炉整治“清零”，10个无证砂石站点按期整治，新建1个规范砂石站点。投入20余万元，治理8家畜禽养殖企业。焚烧秸秆持续“零容忍”。“河林田长制”落实令出如山。每年投入30余万元进行主要河道管护。加大裕溪河流域禁捕宣传、巡查、处置工作力度。拆除裕溪河凤凰桥段违法建设37户、拆除人工河蚌养殖1592.58亩，两项工作受到市委、市政府表扬。

五年来，我们坚持共建共享，提升了人民至上、惠民利民的陡沟温度

社会事业全面发展。坚持就业优先，累计新增城乡就业2000余人。大力发展基层公共卫生服务，鼓励、支持健博老年公寓、明德养老院、绍兰养老院、陡沟养老中心等养老机构建设，医养结合模式探索进入快车道。投入150余万元，全面完成17个村（社区）卫生室改扩建工程。教育质量考核评估稳居全市第一方阵，平稳完成6所小规模学校撤并任务，率先在全市开展校园标准化午餐配送和午间封闭教学。道路交通阡陌纵横。投入财政资金2.5亿元修建“四好农村路”500余公里，基本实现“户户通”。完成400万元通江大道与五一村平交道口改造工程、140万元港河桥危桥改造等项目。利用亚德客援助资金打通集镇东街道路“肠梗阻”，群众拍手称好。涉水工程利国利民。完成1900万元小型农田水利重点县项目、2101万元水利“最后一公里”凤赵渠、裕兴村、五一村项目、1500万元陡沟社区、双湾村高标农田项目、1400万元中型灌区（辛巳站）项目、700万元水利精准扶贫项目等一批重点项目建设。完成4000万元集镇污水一体化项目一期工程，投入460多万元对华龙社区及5个美丽乡村生活污水设施进行提升改造。乡风文明呈现新象。首届“春晚”成功举办、“凤凰桥样本”成功入选无为市移风易俗典型案例。依法强制迁移华龙集镇家族坟茔，释放国有土地5.7亩，新建1400㎡社区党建文化广场。社会秩序和谐稳定，坚持开门大接访，五年共接待来访群众215批次，已化解210批次，市级信访转交56批次，已化解54批次，中央、省委合计交办6批次，化解6批次。“平安陡沟”创建扎实推进，摸排、上报涉黑线索2条。实施“天眼+”工程，安装视频探头540个。落实“党政同责、一岗双责”的安全生产责任制，2次荣获市（县）安全生产先进单位。红星村获芜湖市“乡村治理示范村”称号。公共机构节能、退役军人事务、应急、工青妇、关工委等各项事业均取得长足进步、亮点频现。在此，向全镇各职能部门的辛勤付出表示衷心的感谢！

五年来，我们坚持逆向而行，释放了优质高效、生机勃发的陡沟活力

始终坚持“项目为王”。坚持全员协作抓招商，成功引进亿元以上项目6个，亿元以下项目14个。扎实开展“四送一服”。推进“四最营商”环境向纵深发展，采取“一事一议”、“一企一策”，全方位跟踪服务。建立健全党政领导联系帮扶非公有制企业制度，指导企业申请贷款2160万元，有效破解制约企业发展的资金等难题。疫情防控、防汛救灾全面告捷。面对湖北返乡294人、武汉返乡35人、确诊病例2例的严峻形势，做到零传播、零感染，聚集性疫情零发生，境外输入防控率100%，防疫成绩受到省委肯定。凤凰桥社区党总支获“安徽省抗击新冠肺炎疫情先进集体”荣誉称号，镇村干群典型事迹被央媒点赞。面对“百年一遇”特大汛情，全镇干部群众闻令而动，26支抗洪抢险突击队伍奔赴一线。防汛工作成效获无为市通报表扬，经验做法在全市推广，镇党委获“芜湖市防汛救灾先进集体”称号。在此，我们向支持陡沟发展的各位企业家和乡亲表示最诚挚的谢意！

五年来，我们坚持尽锐出战，交出了决胜脱贫、争先示范的陡沟答卷

累计投入财政专项扶贫资金1.12亿元，实施到村产业扶贫项目39个、救助贫困在校学生1335人次、为1730名患病贫困人口落实“351”“180”医保政策、实施贫困户危房改造494户。贫困人口人均年可支配收入从2015年底的5402元增加到10287元。经过五年的持续攻坚，全镇4个贫困村全部出列，2009户、4028名贫困人口全部实现稳定脱贫，全面完成脱贫攻坚历史性使命。在此，我们代表镇人民政府向五年来奋战在脱贫攻坚一线的镇村干部们致以崇高的敬意！

五年来，我们坚持执政为民，塑造了公正阳光、廉洁自律的陡沟形象

落实全面从严治党，深入开展党史学习教育等活动，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。自觉接受人大、社会舆论监督，代表建议办复率、满意率实现“双100”。全面加强党风廉政建设，以钉钉子精神驰而不息纠正“四风”、坚决贯彻落实中央八项规定。坚持政府信息主动公开，回复、办理“市长信箱、热线”等网络问政明确到人、责任到事；“互联网+政务服务”线上平台服务群众上千人次，互联网申请率已升至99.56%。

各位代表，过去的五年，是我镇经济发展势头向好的五年，是镇村面貌变化最大的五年，是产业发展成效向优的五年，是群众得到实惠向好的五年，是在全市知名度与好感度提升最快的五年。这些成绩的取得，离不开上级党委、政府的坚强领导，离不开镇党委的领航定向，离不开镇人大和社会各界的监督支持，离不开全镇干部群众的奋斗拼搏！在此，我谨代表镇人民政府，向7.5万陡沟父老乡亲，向各位人大代表、列席同志和历任老领导、老同志，向所有关心支持陡沟发展的各界人士，表示最由衷的感谢！

各位代表，我们深知，船到中流浪更急，人到半山路更陡。未来五年的发展，我们拥有了更好的基础、更高的平台，但也面临不少的困难和挑战，主要是：土地新政策导致发展空间受限，大产业、大项目落地难；区域发展不平衡问题依然突出。对此，我们将始终坚持底线思维，保持忧患意识，积极稳妥应对，认真加以解决。

二、未来五年的奋斗目标和主要任务

镇第十一次党代会绘就了陡沟未来发展的蓝图，明确了未来五年的发展方向和战略定位。根据党代会精神，今后五年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届六中全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，扎实推进乡村振兴，在无为市奋力打造“一地四区”、加快建设芜湖市域副中心城市进程中展现陡沟担当。

今后五年，我镇经济发展的主要预期目标是：主要经济指标略超全市平均水平。

实现上述目标，我们着重抓好以下五个方面工作：     

（一）坚持创新驱动、产业支撑，打造乡村振兴“南部引领区”

以“重点培育、示范引领”为思路，在现有基础条件较好的陡沟南部区域村（陡沟南区：陡沟社区、红星村、忠台村、贵山村、五一村、金李村、华龙社区）打造乡村振兴“引领区”。构建共建共享体系。大胆探索农村社区共建、共治、共享治理体系，着力推进社区在基础设施、居住环境等方面配套工程建设。结合自身特色着力打造美而不同、各具魅力的特色村庄。在华龙社区打造新型村镇和特色街区，在陡沟社区打造别具特色的康养集聚地和楹联街。努力将农村社区打造成产业突出、环境良好、功能完善、服务一流的社区。加速产业集群集聚，以稻虾龟鳖为主导的水产业为立足点，以创建省级现代农业产业园、省文旅水产特色小镇、G347服务区、龟鳖产业园为抓手，利用长三角一体化、安徽自贸区政策效应，主动承接江浙沪产业转移，加大同类和上下游企业招商力度。打造三产融合发展示范区。重点扶持农业新型经营主体发展。今后五年力争培育市级以上农业产业化龙头企业10家，产业联合体2家，新增市级以上家庭农场5家，专业合作社5家。加快引进小龙虾、龟鳖等农产品加工企业，实现农业产业化经营。

（二）坚持统筹兼顾、蝶变升级，打造乡村振兴“中部崛起区”

以“重点打造、纵深推进”为思路，在陡沟中部区域村（裕兴村、百官圩村、双湾村、张桥村、凤凰桥社区）打造乡村振兴“崛起区”。筑牢现代农业产业根基。加快推进裕兴、百官圩高标准农田项目示范片建设，稳步推进土地集约化试点。充分发挥区域内清峰水产、文虎家庭农场、江十月、福传农味等新型经营主体的示范带动作用，扎实推进稻虾米、小龙虾品牌化及产研销一体化建设。高标准打造陈湾、西庙湾美丽乡村，深挖龙舟文化资源，高规格举办“观龙舟·品龙虾”节庆旅游活动，优化文化旅游功能，纵深促进农文旅融合发展。把握繁荣集体经济重点。大力发展新型农业合作社，提档升级现有新型农业经营主体，打造集中连片规模示范基地；加强村企合作，鼓励各村领办组建农业服务合作社，充分挖掘和利用各类农村劳动力，切实达到“农民本地就业”和“经营主体有劳动力”双赢局面。

（三）坚持规划先行、城乡一体，打造乡村振兴“北部赶超区”

以“重点布局、创业突围”为思路，在陡沟北部区域村（凡渡村、双圩村、田桥村、刘东村、西河村）打造乡村振兴“赶超区”。着眼长远编制规划。加快推进田桥圩村庄规划建设，精密谋划村庄布局，稳妥推进村庄撤并，提升中心村承载能力，形成适度集聚、生产便捷、生活舒适的村庄分布格局。利用小卫河、裕溪河、西河，培育新型特种水产品体系，借力发展农家乐、水上游乐、民俗等展示提升水乡“颜值”。建设优质品牌粮功能区。完善农田基础设施建设，开展耕地质量提升行动，实现用地与养地相结合，因地制宜集成推广秸秆还田、绿肥还田、增施有机肥和测土配方施肥等，全面提升耕地质量水平。着力在田桥圩打造水稻生产功能区和重要农产品保护区，推广专用品牌粮种植面积3.5万亩以上，建立粮食提质增效示范点10个。利用光伏资源重点培育渔光互补经济。完善基础设施功能。建设完善大中小、点线面相结合的水利基础设施网络，完成陡黄路改造、西河出口港（小官圩）堤防加固等工程，谋划推动上下九连圩陡沟段防洪通道，裕溪河、西河堤防加固、小卫河综合整治等项目。实施田桥圩主干路段农村公路升级改造工程，提升运通能力。

（四）坚持以人为本、民生优先，提升人民群众“幸福满意度”

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定。建立健全防止返贫监测机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。大力实施民生工程，认真落实城乡低保、临时救助等各项社会保障政策。加快发展各项社会事业。健全医疗卫生医共体服务体系，强化公共卫生防疫和重大传染病防控，深入推进镇村医疗机构标准化、规范化建设。构建优质公共教育体系，持续做好学校布局优化调整工作，新建陡沟公办幼儿园，扩建陡沟坝中学。启动镇全民健身馆项目。

（五）坚持慎终如始、常抓不懈，筑牢和谐稳定“钢铁屏障”

加强网格化服务管理，以镇村两级综治阵地建设为抓手，强化人民调解员队伍建设，开展平安创建活动，完善信访制度，开展集中治理重复访、化解信访积案专项行动。完善社会治安防控体系，持续推进雪亮工程的建设和应用；依法管理农村宗教事务；常态化开展扫黑除恶专项斗争工作；深入开展“八五”普法工作。完善“1+2+N”的新时代文明实践体系建设，打造一批文明新风礼堂、龙舟文化展览室等功能场所。推进“福传农味”“翰墨飘香”等志愿服务项目，收集群众需求，打通联系、服务群众“最后一公里”。

三、2022年工作安排

2022年是实施“十四五”规划的关键之年，也是新一届政府履职的开局之年，做好各项工作，意义重大。综合考虑，2022年经济社会发展的主要预期目标是：五项主要经济指标（财税收入、规模以上工业企业总产值、固定资产投资、限上商贸单位零售额增长、规模以上服务业营业收入）增速达到全市平均水平以上。为实现上述目标，我们将重点做好以下四个方面工作：

（一）聚力高质量发展，助推实体经济再发力

提高招引实效。围绕主导产业和重点企业，引进一批上下游企业，开展定向重点招商。力争新引亿元以上项目3个，亿元以下项目3个。建立健全全员招商制度，完善考核激励办法。实施“盘活兴旺”工程，充分挖掘潜在资源，吸引优质企业及人才落户陡沟。盘活镇内闲置土地、厂房，拓展项目落地空间。提高“四送一服”工作水平，推动惠企暖企政策落地见效。增强创新驱动。牢固树立“抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来”的理念，支持三卓韩一、蓝田集团、安徽信诚、鑫华辉等镇内企业联合高校、科研院所等组建创新联合体，加快形成以企业为主体、产学研用深度融合的科技创新机制。大力发展智能制造、“互联网+”数字经济等新兴产业，培育新动能，引领新潮流。

（二）聚力统筹发展，助推乡村振兴再加快

做强一个产业。做强以稻渔、龟鳖为主导的特色水产业。力争水产养殖农业产值达3.5亿元、稻虾综合种养亩均综合收益超4000元。结合高标准农田项目在贵山村打造3400亩稻虾产业核心区。打造两个平台。打造以通江大道为核心轴，在涉及10个村（社区）、5万人口的芜湖市级现代农业产业园的基础上申创省级现代农业产业园。继续申创安徽省水产文旅特色小镇，依托国家级农业龙头企业蓝田集团，打造龟鳖产业园项目。实现三产融合。重点围绕蓝田集团、鸿运生态园、中颐水产、藕塘小学、贵山小学以及美丽乡村，谋划水产加工、饲料生产、“沉浸式”文化体验等二、三产业入驻。谋划四个振兴。一是推动文化振兴。擦亮“无为红色记忆从这里走来”文化品牌，深入挖掘英雄人物红色故事。谋划陡沟首届休闲乡村文化节。拍摄一组“陡派生活”，发布关于陡沟赶早、晨渔等农业镇标签的短视频，通过美食、景观、音乐、民俗等内容映射陡沟生活，构成不同的镇域形象拼图。创作一首陡沟专属“BGM”，凸显陡沟“天生勇闯气魂，逍遥自由”的特质。绘制一张自带流量的美食地图，通过手绘的形式打造多主题陡沟“隐食”美单。二是推动人才振兴。将电商带货、农技咨询、教育培训等多种类型活动有机融合，着力培育一支适应农村经济发展需要的农村人才队伍。选聘一批在外成功人士回乡担任“名誉村长”。三是推进组织振兴。推动党建优势转化为发展优势，发挥村级合作组织效能和效益途径，确保所有行政村集体收入稳定在10万元以上。四是推动生态振兴。利用农文旅专项债1500万元资金拓宽集镇东街至贵山熊村7公里农村道路，提升现代农业产业园核心区域形象和功能；完成忠台胡碾、张大两个美丽乡村建设打造现代农业产业园核心亮点；利用2022年高标准农田项目打造11000亩稻虾种养示范片；全面开展土地流转村集体工作，带动农户增收、村集体得益。实现新增耕地100亩以上。

（三）聚力绿色发展，助推生态文明再优化

加强日常监管，坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，持续巩固“散乱污”问题整治成果，加强道路交通环境整治，常态化开展秸秆禁烧巡查工作。持续推进河长制、林长制、田长制工作，全面扎实开展长江“十年禁渔”工作。倡导绿色低碳生活消费方式，推进垃圾分类工作长效化。坚持实施好民生工程，着力解决好群众“急难愁盼”问题，提升人民生活品质。继续推进“公建民营”试点工作，创建康养服务集聚地，发展多层次养老体系建设。

（四）聚力高效发展，助推自身建设再提升

加强廉政教育，永葆政治本色。旗帜鲜明讲政治，严格贯彻中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹。深化整治形式主义、官僚主义，精文减会。全面强化政府系统廉政建设，从严落实主体责任，全面履行“一岗双责”，让干部更清正、政府更清廉。推行依法行政，建设法治政府。严格执行政府工作规则和行政决策法定程序，自觉接受人大法律监督、媒体舆论监督和社会公众监督，切实提高议案建议和提案办理满意度，让权力在阳光下运行。提高机关干部法治理念，强化干部尊法学法守法用法意识。大力推行政府信息公开，强化政策解读，高效办理“12345”市长热线和市民心声，积极回应社会关切，扩大公众参与、增强公开实效。

各位代表！新愿景引领新征程，新作为铸就新辉煌。陡沟发展的宏伟蓝图已经绘就，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，以“舍我其谁”的使命感、“时不我待”的紧迫感、“勇于担当”的责任感，开拓创新、锐意进取，为打造“一地四区”、加快建设芜湖市域副中心城市贡献陡沟力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！