2024年政府工作报告—2024年3月30日在福渡镇第八届人民代表大会第五次会议上

—2024年3月30日在福渡镇第八届人民代表大会第五次会议上

镇党委副书记、镇长候选人  肖  伟

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，紧密团结全镇广大镇村干部和群众，持续深化“建设东部新城、保障经开区、发展现代农业”思路，锐意进取，攻坚克难，“对标一流、二次创业”，奋力推进“五区”建设，较好完成了第八届人民代表大会第三次会议的目标任务。

（一）稳增长、促转型，经济运行实现高质量。

经济指标稳步提升。重点经济指标不断攀升，全年实现财政收入7167万，税收收入1.3亿元；实现规上工业产值6.3亿元，同比增长9.95%；固定资产投资3.3亿元，超额完成目标任务；限上零售额2632万元，同比增长8.5%；重点服务业8857万元，同比增长2.44%，新增规上工业企业1家，限上商贸业3家，综合实力全市靠前。

招商引资成效显著。新签约项目6个，其中5亿元以上项目1个。一二三产招引齐发力，陵海农事服务中心项目投入运营，希域智能仪器制造项目主体完工，四通沥青项目入规入库，塔顶圩农文旅项目完成签约。镇党政主要负责人全年外出招商23天，拜访企业42家，开展异地推介会1次。福渡镇荣获2023年无为市招商引资先进单位。

营商环境持续优化。建立重点企业包保联系机制，一对一送政策，千方百计帮助企业解决困难，召开企业家座谈会2场，党政负责人走访企业130余次，收集企业各类问题诉求52件，办结率、满意率均为100%。2023年第三、第四季度无为市“赛马机制”考核中均位居二类镇第二，并在无为市重点工作点评会上作交流发言。

（二）兴产业、提质效，乡村振兴体现高水平。

现代农业产业稳步发展。推动“一镇一业”建设，2023年全镇稻虾连作新增0.7万亩，总面积达2.8万亩，位居全市前三；新建530亩小龙虾早繁早育示范基地和150亩罗氏沼虾种苗繁育基地，探索“两虾一稻”新模式；新建“智慧”芜湖大米万亩生产示范基地，同步实施“安徽省粮食生产高标准全程机械化无为基地”和“无为市农机农艺融合示范基地”两个项目；3家新型经营主体被批准为“国家级名特优新农产品无为小龙虾生产经营主要单位”；农兴粮油被评为芜湖市级长三角绿色农产品生产加工示范基地；绿色食品标志认证品种3个，实现零的突破。福渡稻渔产业园成功获批第六批省级现代农业产业园，福渡镇被评为2023年度芜湖市乡村振兴综合示范镇，成功承办首届安徽无为小龙虾节暨夏日文旅消费季活动。

基础设施建设不断完善。新建柏油路13.645公里、联网路2.98公里、“白改黑”工程道路2公里，实施安防工程13.6公里，道路建设总投资3000余万元；实施沟渠清淤工程约10公里；争取51余万元实施公益事业一事一议财政奖补项目4个；争取资金1750万元建设7000亩高标准农田，实现镇域内3.5万亩耕地高标项目全覆盖；全力推动福岛片区城农排体系建设，有力保障马口河防洪水系工作建设，有效提升了我镇农业生产基础设施水平。

脱贫攻坚成果有效巩固。持续巩固“一收入两不愁三保障”及饮水安全成果，全镇脱贫户和监测户基本医疗参保全覆盖；新识别监测户11户34人，守牢不发生规模性返贫底线；深入推进产业和就业帮扶，帮扶64户发展特色种养业，发放产业奖补资金11.91万元，开发公益岗位66个，落实跨省务工补贴308人12.32万元；脱贫人口人均纯收入增长17.9%。

集体经济发展持续壮大。通过党建引领、统筹谋划、整合资源、因地因村施策等多种方式持续壮大村集体经济，全镇村级集体经济收入达2074.66万元，集体经济收益658.76万元，其中100万元以上村9个，200万元以上村5个，2023年我镇村均集体经济收入位列全市第二。

（三）强功能、提品质，城乡面貌凸显高颜值。

集镇建设与日俱新。抢抓市委、市政府建设东部新城的重大机遇，按照“三年成势、五年成型”的总要求，实现城镇更新迭代，目前福渡公园、城东公园、站前广场、一期路网、等均已建成，大型医院、商业街区正在有序推进。针对现有街道，稳步推进污水、供水、燃气、垃圾治理、公交“五个一体化”建设，同步对福渡街道、河坝街道进行整体提升改造，投入约40万元打造节点亮化、统一店招和新建福渡街道公厕等，争取市弱电下地千万投资项目进行福渡街道整治，集镇面貌焕然一新。

和美乡村高位推进。按照“规划为先、尊重民意、多元投入、文化挖掘、党建引领”的理念，整合项目资金约2600万元，高标准完成黄金坝杨坝中心村、河坝东林路中心村以及铁圩郑村、黄金坝百桥、河坝徐范等13个宜居村庄建设任务，石碑夏家中心村、河坝徐村中心村建设全面启动，乡村颜值有效提升，群众生活环境极大改善。

人居环境全面提升。全力开展全域人居环境整治“夏季攻势”行动，共发放议书6582份，募集资金近10万元，收集建议436条，在村“两委”、党员干部示范带动下，村民积极参与到环境整治中来；全面推广农村垃圾治理与人居环境融合发展，拆除无功能房屋105处，整治“牛皮癣”小广告1500余处，清理卫生死角205处，黑臭水体13处，完成改厕240户，乡村面貌更加干净整洁有序。2023年福渡镇蝉联芜湖市文明村镇、安徽省文明村镇荣誉称号。

（四）拓思路、抓统筹，改革创新彰显高起点。

征地拆迁有力推进。全力推进G347通江大道快速化改造项目等重点工程的征地、清表和矛盾化解工作，共完成征地1400余亩，土地清表2140余亩，对5家企业部分资产实施征收。组织开展公路村沙村46户1.05万平米的房屋征收工作，有力保障了东部新城和无为经开区重点项目建设。继续开展“拆而未净、拆而未安”攻坚行动，完成往年下剩户14户5000多平方米征拆工作。完成恒安府、森林苑限价房安置148户、261套，锦宏府、森林湾回迁房安置218户、362套，妥善解决了拆迁群众的住房需求。

先行先试成效明显。获批芜湖市行政权力下放试点镇，组建福渡镇综合行政执法大队，开展镇街赋权承接工作，认领了303项赋权事项，与16个市直单位签订赋权确认书；加大农事服务社会化试点，率先在全市完成镇级农事服务中心组建；在全市率先开展县镇村三级路网通行能力建设。

要素保障取得突破。结合涉农项目，特别是高标农田项目，建设农业“标准地”，截至2023年全镇集中流转土地达2.2万亩，提升土地规模经营水平。全面启动全域土地综合整治前期准备工作，摸排土地复垦、增减挂等后备资源情况，逐个图斑登记造册。全面落实耕地保护责任，严格开展土地执法行动，全年耕地找回1896.72亩，卫片整改74.5亩。加强土地要素保障，完成68.21亩的土地增减挂项目。

（五）惠民生、保平安，民生福祉展现高标准。

公共服务优质共享。完成城东小学建设，福渡中心小学实现整体搬迁，原中心小学办公楼并入福渡初中，全镇教育优质资源得到均衡发展；投资1000多万元、建筑面积约3500平米的无为市中医医院东部新城院区主体建设已完成，即将进行内部装修和设备采购；创建“全国卫生镇”和建设“全国健康促进镇”顺利通过省级专家组评估验收；占地1800平米的福渡镇综合文化站（新时代文明实践所）也通过省文化和旅游厅评估为一级文化站，同时获评芜湖市四星级新时代文明实践所。

民生保障坚实有力。深入推进10+3“暖民心行动”，2023年新建快乐健身点4个，新增老年助餐点3个。进一步建设3公里就业圈，配合重点企业用工招聘会3场，发布岗位信息2000余条，发放宣传资料3000余份，为全镇500多人就近入职提供就业帮助；全年累计发放低保、特困救助、医疗救助、临时救助等各类保障资金893万元，保障水平进一步提高。

社会环境安定有序。统筹发展与安全，完成安全生产隐患整治销号83条次，排查整改较大交通安全隐患58个，2023年安全生产继续保持零事故。以创建“平安福渡”为目标，积极开展矛盾纠纷大排查、大化解等工作，共受理调解各类矛盾纠纷151起。坚持开门接访、带案下访，让初信初访不出镇街；加大依法打击力度，全年共打击处理非法越级访3批5人次。常态化推进反诈、禁毒、反邪等平安宣传任务，全年电诈发案数案损额双下降，社会面持续稳定向好。此外，征兵、工会、团委、妇联、关工委等各项工作均取得良好成效，获评芜湖市征兵工作先进单位。

各位代表，过去一年我们将挑战转化为机遇，将压力转化为动力，将目标变成了切切实实的成绩。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表福渡镇人民政府，向各位代表、向全镇广大干部群众以及所有关心和支持福渡发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，一些深层次的矛盾问题尚未得到根本解决，高质量发展还面临着不少困难挑战。一是产业结构转型升级慢，农业三产融合的文章摸得还不够透，与现代化农业强镇的目标仍有差距。二是公共服务供给还有不足，民生保障、城乡建设管理与群众的期待还有差距。三是村集体经济增收方式较为单一，缺乏特色主导产业品牌。四是少数干部改革创新、争先创优意识还不够，特别是担当克难的能力还有待提升。

对此，我们将坚定信心、下定决心，采取有力措施，认真加以解决。

二、2024年政府工作

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，做好今年政府工作责任重大、意义深远。今年政府工作的指导思想是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以深入贯彻落实党的二十大精神为主线，以推动高质量发展为主题，围绕市委、市政府提出的打造“一地四区”，加快建设芜湖市域副中心的总体思路，抓住福渡镇转型发展、加速跨越的战略机遇期，全力打造“产城融合示范区、城乡一体先行区、现代农业试验区、高端文旅体验区、综合治理样板区”建设，“实”字当头、“干”字当先，奋力书写福渡高质量发展新篇章。

综合考虑各项因素，今年全镇经济社会发展主要预期目标为：经济增长质量提高，力争规模以上企业数新增5家，规上工业产值突破8亿元，税收收入超1.6亿元，财政收入超8600万元。经济结构不断优化，一二三产比例更加合理。全力推动东部新城建设，城乡面貌焕然一新。农业产业化水平进一步提升，人居环境面貌进一步改善。社会事业全面进步，人民生活质量大幅提高，群众安全感、幸福感、满意度进一步增强。

围绕目标，我们将认真做好以下五个方面工作：

（一）以更高的标准，抓好经济发展。

激活经济发展“新引擎”。持续培养市场主体，支持华翎羽毛新上生产线，鼓励源之味食品开拓市场、增加订单，推动绿粮、祥瑞、陵海等企业实行现代化管理，力争全年达标入库企业5家。助力荣第羽绒退城入园，吸引外资500万元。聚焦假日经济、夜间经济，办好“小龙虾节”“铁圩枇杷节”系列主题活动，助力消费回暖。及时兑现建筑业发展扶持政策，新增落户福渡建筑业总部企业3家。严谨细致做好“五经普”工作，确保应统尽统、颗粒归仓。

构筑招商引资“强磁场”。聚焦苏浙沪鲁粤五张图，持续加快“走出去、请进来”步伐。各村（社区）发挥家乡贤达、成功人士作用，有效外出不少于2次，着力引进一批产业基础相配套、市场前景相适应的优质项目。围绕比亚迪、三只松鼠等龙头企业上下游，统筹塔顶圩资源禀赋优势，精准招引“填空型”企业，力争引进亿元以上项目4个。把握产业发展方向，谋划布局新一代信息技术、数字经济等未来产业。

打造营商环境“新高地”。强化企业主体地位，常态化开展“企业走访日”活动，问计问需、精准服务，不折不扣落实上级各项惠企政策。畅通企业问题反馈渠道，做到有诉即办、有诉必办，确保企业反馈问题办结率达到100%，擦亮“最濡意”为企服务品牌。全面提升政务环境、法治环境和市场环境，保护企业家合法权益，进一步坚定企业发展信心，营造让企业家敢投、企业敢干的良好氛围。

树立项目建设“新导向”。坚持“项目为王”，以更大决心、更足干劲、更硬举措，推动更多的大项目、好项目在福渡落户。克服困难把项目建设好，推动希域精密仪器、三鑫农业等建成投产增效，增强经济发展后劲。紧紧围绕产业项目建设、基础设施建设、城镇化更新改造、民生公共服务等重点领域，全力以赴向上争取项目资金，迅速在全镇上下掀起抢抓项目资源的新高潮。建立主要负责人亲自抓，班子成员分工负责的工作机制，早研究、早行动，将向上争取项目资金纳入镇级目标考核体系，为全镇经济发展注入新动力。

（二）以更大的力度，推动乡村振兴。

推动农业提质增效。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，建成高标准农田7000亩，粮食播种面积稳定在4万亩以上。按照“三产融合、园区化推进”的总体思路，突出农业生产经营的良种化、规模化、标准化、品牌化、深度化、市场化、链条化，全力争创“国家级现代农业产业园”。发挥福渡镇农事服务中心作用，完善为农服务体系，逐步形成为农户集成式提供良种良肥、农技指导、农机耕收、产后加工等“一条龙”现代农业社会化服务。做大做强福渡镇稻渔综合种养特色产业，培育提升精品龙虾和稻虾米品牌。继续培育培强农业新型经营主体，力争新增县级农业产业化龙头企业2家，芜湖市级2家。

促动农村宜居宜游。以塔顶圩资源禀赋为爆点，叠加环境改善项目，串联沙湾、张庙、黄金坝、周闸等村，全力打造“十里黄金湾、有福田园地”精品休闲观光路线。持续推进“五清一改”“三清三拆”，大力推动全域环境整治，高标准完成河坝社区徐村、石碑村夏家和美乡村建设和11个宜居村庄建设；高起点推进黄金坝村宋庙省级和美乡村实施，精心组织黄金坝精品示范村建设，以点带面、示范带动，不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。

带动农民增收致富。围绕稻虾、草莓、玉米、芦蒿等特色农产品，发展新型农村集体经济和富民特色产业，带动休闲农业、乡村旅游、特色民宿、农村电商等新业态开好头、起好步，拓宽农民增收渠道。鼓励探索“集体经济组织+农户+新型经营主体”等发展路径和模式，全面提高农民经营性、工资性、财产性、转移性收入。力争2024年全镇10个村（社区）平均集体经济收入达350万元以上，村均集体经济收益达120万元以上。

（三）以更细的举措，改善城乡面貌。

提升城市能级。按照三年成势、五年成形的思路，深入推进城市更新，配合做好东部新城项目建设。加强文明创建，提升小区物业管理水平，打造1-2个红色物业。增加新能源车基础设施布点，加快集镇绿化亮化提升，继续推进弱电下地、店招整修，强化沿街保洁，提升整体形象。

完善基础设施。投资80余万元，改厕300户，建成使用公厕1座。计划投资6000万元，实施陡南路，陡黄路、周闸路、临江路等4条乡道升级改造工程28.5公里，全面完善福渡镇乡道路网。计划投资约1.5亿元，实施城农排体系建设，有效解决城区排涝与农业生产用水矛盾。谋划巢湖流域西河除险加固项目，力争达到抵御百年一遇洪水目标。

改善生态环境。持续巩固各级环保督察反馈问题整改成果，全面迎接省环保督察。继续全域实施农村生活垃圾治理与人居环境整治融合发展，全面改善农村环境。加大秸秆禁烧力度，做好西河水源地巡查，建立健全固体废物管控-处置-打击机制，完成2024年陈村大塘黑臭水体整治，让福渡的天更蓝、水更清、空气更清新。

（四）以更新的手段，强化要素保障。

持续擦亮征拆品牌。妥善处置征地拆迁扫尾和历史遗留问题，力争化解矛盾、解决问题、推动发展。做好群众工作，为杭派食品等企业提供服务保障。谋划无为市算力产业园项目，对部分企业开展评估收储工作。

高效利用土地资源。对废弃坑塘沟渠进行复垦，盘活土地资源300亩，促进耕地保护保障国家粮食安全。实施城乡建设用地增减挂钩试点项目，计划新增耕地50亩，整治盘活存量资源腾挪建设空间，为重点项目提供土地要素保障，助推农村一二三产业融合发展和城乡融合。

加快盘活闲置资产。加大对自然资源、闲置房屋、闲置学校等各类资源的梳理摸排，建立资源档案，科学规划利用闲置资源。谋划盘活周闸初中，筛选与资源禀赋相匹配、周边环境相适应的教育类、康养类项目入驻，让闲置资产开启新项目，让闲置房屋迎来新主人，让周边农户收入得到新增长。

（五）以更好的保障，增加民生福祉。

兜牢社会保障。聚焦核心指标，开展动态监测，坚持走访机制，关注重点人群，持续巩固脱贫成果。扩大基本医疗、基本养老等覆盖面，加强特困群众帮扶救助，保障困难群众基本生活。动态管理低保人员，严格申报审批程序，切实做到应保尽保。实施养老服务中心升级改造项目，改善敬老院硬件设施和服务水平。

发展社会事业。加大民生投入，深入实施民生实事项目。健全就业促进机制，充分发挥福渡社区三公里就业圈作用，做好高校毕业生、退役军人、城乡困难人员等重点人群就业工作。加大教育事业投入，持续募集助学助教资金，全面提升教学质量，办好人民满意教育。完善福渡镇卫生院（社区服务中心）建设，提升基层医疗卫生服务能力，更好满足群众对高质量医疗卫生服务的需求。践行社会主义核心价值观，深入挖掘王村学堂、临江烈士陵园资源，传承红色文化基因，讲好福渡故事。

强化基层治理。持续完善网格化治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进信访工作，畅通群众诉求表达通道。发挥矛调中心作用，为群众提供多维度纠纷化解服务。常态化开展扫黑除恶，加强电信网络诈骗犯罪综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。排查整治工贸行业、道路交通、消防安全、城镇燃气等重点领域安全隐患，强化食品安全监管，筑牢安全屏障。

三、加强政府自身建设

各位代表，宏图已绘就，奋斗正当时。新时代新征程新使命，对政府的执行力和公信力提出了新的要求，我们必须顺应新形势，创造新业绩，树立新形象。我们要坚持党的领导，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，牢记为民宗旨，增强服务意识，加快转变政府职能、提高行政效能，更好为人民服务。

激发干事激情。加强对年轻干部培养储备，引导他们到“双招双引”、征地拆迁、乡村振兴一线历练，提高干部塑造变革能力。坚持严管厚爱相结合、激烈约束并重，进一步营造敢为、敢闯、敢干的浓厚氛围，激发党员干部干事创业内生动力。

强化担当作为。始终坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众、企业“急难愁盼”问题，以实干担当打磨忠诚底色。大力倡导敢于正视困难、勇于克难攻坚的工作作风，克服推诿扯皮、推三阻四等不良现象，切实增强敢抓敢管、敢作敢为、敢于担当的责任意识。旗帜鲜明鼓励敢作为、支持善作为、问责不作为，让能干者能上、有为者有位、实干者吃香。

坚持勤政高效。始终坚持以实绩论英雄，强化效率意识，提高行政执行力，全面落实“目标化引领、项目化管理、清单化推进、销号化落实”的工作机制。加强调查研究，深化为基层减负。加强政府效能建设，狠抓各项工作落实，以“钉钉子”精神做实做细做好各项工作。

深化廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作，做实做细警示教育、红色教育、纪律教育等各类廉政教育专项活动，以纪委监督责任为抓手，强化党员干部拒腐防变能力，增强党员干部廉洁思想意识，着力营造风清气正的政治生态。严格执行“过紧日子”的各项要求，强化预算、压减支出，提高财政资金使用绩效。

各位代表，任重道远需策马，重整行装再出发！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大、政协的监督支持下，笃行实干、奋勇争先，为加快建设宜居宜业美好福渡而努力奋斗！