2025年政府工作报告——石涧镇第十九届人民代表大会第七次会议

—2025年3月21日在石涧镇第十九届人民代表大会第七次会议上

石涧镇党委副书记 镇长 王大柱

各位代表：

现在，我代表石涧镇人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，并请列席同志提出意见和建议。

一、2024年全年工作回顾

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定不移地贯彻新发展理念。面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们始终坚持“不可颓废、不可冒进、循序渐进”的工作总基调，围绕“大道至简、实干为要”的奋进主旋律，用担当助力发展，以实干笃定前行，全力以赴抓经济、促发展、惠民生，顺利完成市委、市政府布置的各项工作任务。2024年全镇实现一般公共预算收入1.74亿元；完成固定资产投资16.8亿元；先后入选为全国千强镇第525名、2024中国镇域高质量发展500强的第423位。

一年来，我们承压奋进、迎难而上，聚焦产业升级，经济发展步伐稳健

一是经济运行总体平稳。在经济形势依然严峻的复杂背景下，全力挖掘收入增长点。全年完成财政收入2.95亿元，完成一般公共预算收入1.74亿元，完成规上工业总产值27.28亿元，累计完成限上商贸销售额4.06亿元、零售额1.91亿元，完成固定资产投资16.8亿元。

二是项目建设加速推进。持续完善项目管理工作机制，科学谋划项目储备。2024年签约亿元以上项目13个（其中20亿元以上项目1个，10亿元以上项目1个，亿元以上项目11个），开工亿元以上项目9个，纳统亿元以上项目10个，亿元以下项目8个。

三是营商环境不断优化。秉持“产业优先、项目为王”理念，不断加大招商引资工作力度。2024年，我镇党政主要负责人累计开展招商73天，拜访企业103家。召开凤还巢座谈会2次、异地招商推介会1次。持续推进“放管服”改革，扎实做好企业跟踪服务工作，全年对辖区内43家包保企业开展为企服务集中走访共计500余人次，帮助企业协调解决企业招工、项目建设、项目变更、资金使用等方面的实际问题70余件。

一年来，我们精准发力、协同联动，锚定乡村振兴，城乡融合步伐加快

一是脱贫攻坚成果更加巩固。严格落实“四个不摘”“四个不减”工作要求，聚焦建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，精准落实产业奖补、就业帮扶等帮扶措施。2024年新识别监测对象15户47人，风险消除10户37人，雨露计划春季共申报155人次，补助资金23.25万元，秋季163人次，补助资金24.45万元。

二是农业现代化提质增效。以“保供、提质、增效”为目标，继续做优现代农业，不断加大农业产业化项目建设力度。2024年，我镇粮食生产面积稳定在10万亩左右，发展优质专用粮食面积4.3万亩。推行“按图索粮”和订单化生产，建立粮油规模种植主体单产提升行动示范片2个，绿肥秸秆协同还田示范片1个。开发利用冬闲田为重点扩种油菜1万余亩，新增稻渔综合种养面积0.5万亩。以安徽紫瑞园林有限公司、无为县下庄民伟家庭农场、无为县春萍菌业家庭农场等主体为重点，发展塑料大棚65亩、连栋温室4000平方米。新建服务面积1000—2000亩育秧工厂1座。继续实施加拿大“一枝黄花”春秋两季防控，累计防控面积500余亩。顺利完成全镇16000余户二轮土地延包工作。

三是基础设施不断完善。全年实施高标准农田建设1.1万亩。完成农村公路提质改造项目实施里程4.22公里。完成建制村通双车道项目实施里程1.22公里。完成县乡道升级改造项目实施里程1.78公里。完成石涧河山洪沟防洪治理项目3.13公里。全力推进北沿江高速集镇安置点二期、无岳高速安置点等民生项目建设，分配安置房37套。

一年来，我们初心如磐、情系民忧，增进民生福祉，社会事业全面进步

一是社会保障夯实根基。推动实施一系列惠民生、暖民心工作举措，有序推进50项民生实事工作。城乡居民医保参保率达96.6%，城乡居民基本养老保险参保率达102%。发放低保、残护补、特困供养、大病救助等各类资金2927.48万元，惠及7810人次。配备乡镇儿童督导员1名和20名儿童主任，建成1个未成年人保护工作站，着力开展农村留守儿童牵手行动，共计牵手221人，为10名事实无人抚养儿童发放保障资金13.78万元。建立养老机构监管机制，各养老机构认真开展“三自主两公开一承诺”，定期对养老机构开展安全生产大检查，并加大对院民进行养老服务防诈骗宣传和安全知识宣教工作。

二是公共服务优化升级。石涧学区小学、初中整体教学质量大幅提升，石涧中心校连续两年荣获教学质量进步奖。不断推进移风易俗，健全完善“一约四会”制度建设。持续开展各项文化活动，指导农家书屋开展读书推广活动70余场。每月开展一次送电影下乡活动，完成送戏进万村文化惠民工程20场。举办“桃花节”“广场舞邀请赛”等活动70余场。加强村社区文艺队伍建设，邀请专业人员定期培训，截至2024年12月底，文体志愿者达320人。

三是人居环境显著改善。深入推进“五清一改一提升”“四净两规范，四勤两参与”突出问题专项整治改善行动，结合融合发展对218个自然村人居环境进行全面集中整治。完成20个美丽宜居村庄建设。改厕720户。创建3.0版宜居村庄2个。稳步推进2024年度天花行政村金地和美乡村省级中心村建设任务。推进集镇生活污水管网全面检修维护和污水纳管工作，发现缺陷161处，渗漏49处，已全部修复完成。

一年来，我们迎难而上、真抓实干，厚植生态底色，绿色发展成效显著

一是高压推进“铁帚扫污”。聚焦石黄路、秦柳路、S218打鼓段、工业集中区四个重点领域，常态化开展道路的冲洗和保洁工作。联合石涧交警中队、交通局综合执法大队二中队等多部门对重点路段和主要路口进行24小时不间断巡逻检查，严查超限超载、抛洒滴漏、带泥上路等现象，落实冲洗平台或喷淋等环保设施“应装尽装”。

二是污染防治攻坚有力。始终保持高压态势，及时查处“散乱污”非法生产行为。2024年，取缔华航厂内羽毛加工、福路社区羽毛清洗、石黄路等地破碎筛分生产线等15家“散乱污”非法加工点。规范新华工业粉体等3家以及11家砂站、堆货场环保设施。取缔了环保未达标的青苔养猪场。借助镇村巡查及“蓝天卫士”预警监测平台狠抓秸秆禁烧工作，多措并举扬尘控制效果明显，2024年石涧镇空气站点监测数据显示，我镇空气质量PM10和PM2.5指标值持续处于优良范围。

三是生态保护扎实推进。落实河湖长制，完成三闸圩、港埠圩、后城圩堤防和在册水库的“白蚁防治”工程。完成人工造林300亩，森林抚育2000亩，退化林修复500亩。投入1.3亿元有序推进浪尖山、打鼓庙、恨虎山、国鑫等2000余亩废弃矿山生态修复工程，浪尖山和打鼓庙废弃矿山生态修复项目均顺利通过芜湖市局验收，恨虎山、国鑫石矿修复项目正在持续推进。

一年来，我们优化服务、抓稳促和，深化社会治理，平安建设基础夯实

一是安全生产筑牢防线。对镇域内企业开展安全隐患排查整治135次，下达隐患整改通知书44份。对集镇327个门面经营店进行消防安全检查，取缔废旧物资回收点1处。关停烟花爆竹无证销售点2家。集中整治无证经营瓶装液化气7处。开展电动自行车安全隐患全链条整治，取缔飞线充电19处。加强食品安全监管，深化食品安全宣传教育，全年未发生重特大安全事故。

二是矛盾纠纷多元化解。建立健全矛盾纠纷排查调处“一站式”服务机制，充分依靠和发动基层网格员、人民调解员、辖区民警、法律顾问等力量，创新“两所一庭”联合调处工作模式，有效化解婚姻家庭、邻里关系、土地承包流转、农业灌溉等各类矛盾纠纷。2024年，共受理各类矛盾纠纷300余件，成功调处280余件，调处率达90%以上。

三是群防群治扎实推进。全镇共划分20个大网格，127个微网格，配备网格员461名，成立20支村级平安志愿巡逻队，投入群防群治资金13万元，联合公安民警常态化开展巡逻防控，全年共参与治安巡逻达2000多人次。扎实推进精神障碍患者服务管理工作、禁毒工作，创新推行“七彩工作法”，将党建、民生、文明、生态、文化、平安、协同等要素融入其中，激活基层治理的“神经末梢”。

一年来，我们转变作风、真抓实干，加强自身建设，政府效能全面提升

一是作风建设持续深化。始终把政治建设摆在政府建设首位，坚持党的绝对领导，牢牢把握正确政治方向，全面落实党风廉政建设和意识形态工作主体责任，切实履行“一岗双责”。深入开展干部作风整治工作，建立健全并严格执行机关管理制度，牢固树立“过紧日子”的思想，严格执行中央八项规定精神，严格控制“三公”经费。推进政务公开，全年公开政务信息619条。

二是法治建设持续推进。深入学习习近平法治思想，成立全面依法治镇工作领导小组，坚持把法治政府、依法治镇建设贯穿政府工作各方面全过程。创新法治宣传形式和载体，结合“八五”普法规划，深入开展“六进”活动，针对不同群体开展精准普法，增强群众的法治意识和法律素养，通过广泛的宣传教育，引导群众学法、懂法、守法、用法，自觉借助法律途径解决矛盾纠纷、维护合法权益。

各位代表！奋斗历程饱含艰辛，成果得来殊为不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众积极进取、顽强拼搏的结果，凝聚着社会各界的智慧和力量。在此，我谨代表石涧镇人民政府，向在座的各位代表，并通过你们向全镇广大党员干部群众，向关心、支持、参与石涧发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定发展成效的同时，我们必须清醒认识到，我镇高质量发展仍面临多重制约：一是经济提质增效压力凸显，规上工业总产值同比下滑20.5%，服务业发展相对滞后，文旅农旅缺乏市场化品牌；二是社会治理风险不容忽视，重点工程建设，征地补偿等历史遗留问题引发的重复访占比高，非法盗采、扬尘污染等问题整改复发率高；三是少数干部队伍存在能力作风问题，干事创业热情不高，争先创优动力不足，开拓创新和敢于担当的意识还需进一步增强。这些问题既是发展之困，更是攻坚方向，我们将以刀刃向内的决心，逐项制定攻坚方案，以实绩实效回应群众期盼。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的开局之年。做好今年政府工作，事关全局、意义重大。我们必须坚定不移把工作中心放在经济发展上，锚定“产业强镇”战略定位，发挥资源禀赋和产业基础优势，进一步全面深化改革，稳定预期、激发活力，推动经济回升向好，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年政府工作的总体思路是：牢牢把握转型机遇，全面系统推动改革创新，以“一轴六翼”1号工程为战略抓手，立足石涧镇区位条件、资源禀赋、产业基础等优势，统筹推进新材料产业、农文旅产业、地方特色产业协同发展，加速扩大传统产业优势对新兴产业的扶持带动作用，为实现全镇经济跨越式发展注入强劲动能。

今年经济社会发展主要预期目标是：坚持稳中求进总基调，统筹推进产业升级与项目攻坚。全年力争实现规模以上工业企业达26家；规上工业年产值同比增长9%以上；年财政收入争取实现正增长；生态环境质量持续改善。

实现全年目标，重点要做好以下几项工作：

（一）聚焦产业升级，增强经济发展动能

一要强化“双招双引”。建强配优招商力量，拓展招商外延，构建全员招商新模式，通过举办招商引资暨招才引智推介会、凤还巢座谈会等方式，充分利用商会、落地企业的人脉信息资源，挖掘收集项目线索，把第一手信息转化为有效的招商资源。协助已签约的安徽臻湛装配式建筑预制构件项目、芜湖正清改性石膏墙体保温材料生产线项目、芜湖运大超细粉项目、无为磊达的熟料系统改造项目加快施工进度，早日投产。争取在谈的哥能布高分子材料有限公司的石塑箱项目、寿光智慧的智慧农业项目、芜湖有为的液压包装机生产项目、雄基建筑的高钙石项目、安徽海一重工的重型转子传动减速器项目、安徽银环的航标灯和海工装备制造项目、紫清嘉园的居家养老项目、中裕燃气的生物质燃料8个项目顺利签约，在此基础上，再引进超10亿元项目2个，超5亿元项目3个，亿元以上项目8个。

二要细化产业结构。鼓励支持传统产业上马技改项目，进一步降低能耗、节约成本、提质增效，达成绿色、低碳、可持续发展，促进产业集聚、优化生产布局、形成发展合力，推动传统产业从资金、能源密集型向技术、创新密集型转变。如已签约的无为磊达水泥有限公司投资的熟料生产线SCR及湿法脱硫系统改造项目，项目建成后可减少厂区二氧化硫排放量和排放浓度，对周边生态环境起到积极改善作用。围绕“一轴六翼”一号工程，有效发挥核心主轴、“六大板块”带动作用，认真谋划产业发展。坚持以传统产业全面绿色转型、战新产业聚势蓬勃发展为引领，着力构建石涧镇产业发展崭新格局，全力推动“农、旅、文、产”深度融合，积极探索乡村振兴融合化发展、高质量发展新路径。

三要优化营商环境。不断主动深入企业现场，通过实地走访、线上沟通等方式，主动收集企业诉求，提供政策解读、业务代办等服务，精简审批环节，推动服务便利化，实现企业注册、项目审批等环节专人对接、无缝衔接。针对重点支柱企业实行“一企一策”精准发力，围绕我镇产业链向下延伸或相互耦合，不断促进企业提质增效。推动安徽省臻湛工程科技有限责任公司和安徽晨磊新型材料科技有限公司的强强联合，新上装配式预制构件项目，目前正在进行新建厂房桩基建设，项目建成后预计实现销售收入1.5亿元，利税近2000万元。跟进芜湖鑫海港务有限公司投资1.2亿元建设仓储物流中心项目，目前该项目已完成备案手续，力争在4月份开工建设。安徽维视达康光学技术有限公司电子商务及光学产业基地项目均已签约。后续要不断跟进项目进展情况，及时做好沟通对接，将工作做实做细。

（二）强化城乡统筹，夯实发展基础支撑

一要基础设施补短。扎实推进“四好农村路”建设，完善交通管理和安全防护设施。推进花渡灌区、黄陈河治理等水利项目，改善灌溉条件。立足宜居宜业宜游的建设理念，充分学习运用“千万工程”先发经验，深入结合本土特色文化、乡俗风貌，科学谋划和美乡村中心村及宜居村庄建设工作。完成北沿江（二期）下剩安置房分配工作，监督李桥安置点及无岳高速安置点按时保质完成工程进度。加强已建和美乡村、宜居村庄长效管护机制运行，严格督查在建天花和美乡村及柘城宜居村庄3.0版本建设工作。

二要乡村振兴提速。加快农业社会化服务步伐，做好2025年度壮大村集体经济谋划工作。结合高标准农田建设、无为市小田改大田试点工作及第二轮土地延包工作，切实推动土地流转工作。依托“一轴六翼”1号工程的交通体系和农旅融合产业示范区建设，利用本土优势资源，打造鲜桃、中草药、白茶等特色农业产业示范基地。完善村委会和村集体经济股份合作社账务分设工作，确保村级财务手续规范、账务清楚明白。

三要生态治理增效。持续开展“铁帚扫污”专项行动，整治石黄路、秦刘路等重点区域扬尘污染。重点围绕集镇及工业集中区生活污水收集，养殖业周边水污染等问题，落实企业及各村（社区）管理责任制。狠抓源头管理，对2024年已取缔的羽毛加工、羽毛清洗、塑料颗料生产，石黄路等地破碎筛分生产线等15家“散乱污”非法加工点，1家环保无法达标的青苔养猪场进行回头看，建立“散乱污”企业动态清零机制。对环保督察反馈问题加强巡查，巩固整改成效。重点关注空闲地、“厂中厂”、闲置农房等领域，同时兼顾园区企业是否存在环评和实际生产经营不符行为，持续开展常态化巡查督查，力争将问题消除在萌芽状态。

（三）坚持民生为本，提升群众幸福指数

一要落实社保兜底。扎实开展50项民生实事政策宣传工作，统筹推进低收入人群精准帮扶，做到空巢老人“定期探访”、留守儿童“结对关爱”、残疾人“补贴直达”，实现应保尽保，严格落实低保、特困供养“按月核发”动态管理。聚焦特殊群体急难愁盼，通过志愿者结对、社区互助等形式，让兜底保障既有制度厚度，更有人文温度，切实提升特殊群体的获得感、幸福感。

二要做好公共服务。加强养老服务体系建设，组织志愿者开展送温暖、献爱心、聊家常等一系列形式多样的尊老、敬老、爱老活动，进一步提高老年人晚年生活质量。提升居保、医保服务质量，以让群众“少跑路、不跑路”为目标，改进服务方式，提高服务水平，切实增强参保群众获得感、幸福感。

三要加强基层治理。扎实做好防范化解矛盾隐患控制性工程，持续加大矛盾纠纷隐患排查化解力度，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，加强重点人员管控，完善应急处置机制，及时防范和化解各类风险隐患，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、平安不出事”，为全镇经济社会高质量发展创造更加安全稳定的社会环境。

（四）加强自身建设，打造高效廉洁政府

一要深化作风建设。深入开展干部作风整治工作，抓实抓牢抓紧机关作风建设，建立健全并严格执行内控管理制度，全面提振干部队伍精气神。不断健全容错纠错机制，坚持执行重点工作调度机制，有力开展效能督查检查，让敢为人先、善作善成的新风正气在全镇上下蔚然成风。进一步提高“12345”便民服务热线办理效率与办理质量，着力为群众解难题、办实事。

二要强化廉政建设。深入践行习近平法治思想，全面推进依法行政，加强合法性审查。自觉接受人大和社会公众监督，加大政务公开力度。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，强化公共资金、项目招投标等重点领域监督，严控“三公”经费和一般性支出，推动全镇农村集体“三资”管理规范化。主动落实意识形态、党风廉政“一岗双责”，扎实推进巡察、审计等反馈问题整改。

各位代表！星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，振奋精神、埋头苦干，推动石涧各项事业迈上新台阶、实现新跨越，为无为市加快建设芜湖市域副中心城市贡献石涧力量！