严桥镇危旧房屋倒塌事故应急救援处置预案

为做好我镇危旧房综合治理工作，妥善防范和处置因危旧房屋倒塌危及生命财产安全的突发事件，确保严桥镇范围内应急救援处置工作及时、高效、有序进行，最大限度减轻事故灾害，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《芜湖市人民政府关于印发芜湖市突发事件总体应急预案的通知》芜政秘【2021】2号、《芜湖市市区房屋使用安全管理办法》芜政办【2021】4号，结合我镇实际，制定本预案。

一、应急范围和基本原则

一本预案适用于严桥镇所辖范围内所发生的危旧房屋倒塌事故。

二本预案为严桥镇区域内危旧房屋倒塌事故应急救援工作的基本程序和组织原则。

三本预案在实施应急救援工作中遵循“以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分层负责；属地为主，严密组织；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对” 的原则。 

二、组织机构和部门职责

一成立严桥镇危旧房屋倒塌事故应急救援领导小组，由镇党委书记和镇长担任组长，在镇党委、政府的领导下负责对突发事件的应急指导，统筹协调，具体成员如下：　

组   长：谢  强   镇党委书记   

谢文辉   镇党委副书记、镇长

副组长：孙俊鸿   镇党委副书记

        张兴宽   镇党委委员、副镇长

李祥全   副镇长

冯  力   镇党委委员、纪委书记

季小波   镇党委委员、武装部长

成   员：缪黎俊   镇社会事务办主任

金  勇   镇党政办副主任〈主持工作〉

张晨阳   镇经济发展办副主任〈主持工作〉

        唐泽华   镇纪委副书记

        张少勇   严桥派出所副所长〈主持工作〉

        何孔春   镇安监站副站长

        李永峰   严桥供电所所长

        潘克春   严桥卫生院副院长〈主持工作〉

        包金福   严桥自然资源和规划所所长

        周兆云   严桥中心校校长

        赵  进   严桥财政所所长

        胡延生   镇综合执法大队队长、环保站长

吴守艮  龙林村书记

李迎春  牌楼村书记

周逢兵  响山社区书记

俞能云  衖口村书记

沈文魁  辉勇村书记

王良胜  沈斌村书记

童友军  俞琳村书记

俞  江  平定村书记

陈兆平  严桥社区书记

任鹏飞  福民村书记

陈永翠  农场村书记

叶剑飞  走马村书记

徐开明  明堂村书记

徐开宏  古楼村书记

丁加宝  尚礼社区书记

张  超  象山村书记

万文龙  福泉村书记

朱启兵  湖塘村书记

镇危旧房屋倒塌事故应急救援领导小组下设办公室，办公室设在镇危改办，由镇党委副书记孙俊鸿同志担任办公室主任，电话：6191010。办公室负责收集、掌握房屋安全的相关信息，并及时上报领导小组，定期组织对辖区的房屋进行排查，信息收集和报送工作。负责和市住建局进行协调对接。  

二任何部门、单位接到房屋倒塌事故或发现危急情况报警后，必须立即报告。

三各村（社区）书记主要负责辖区范围内的危险房屋应急处置领导工作，做好排查、预判、信息收集及上报、一线险情处置、舆情控制等领导工作。  

四各村社区在办公室的统一指导下，建立村（社区）危房倒塌事故处置小组，组成人员由各村社区书记任组长，副组长由主任或副主任担任，成员由村社区两委、工作人员、村医、片区段警等组成。具体名单由各社区报送办公室备案    

三、应急避险场所的设置  

各村社区应设室外安置点及室内临时安置点，把群众集中安置在安置点，每个安置点都要设立食宿、医疗、安保小队，确保群众在吃、住、医、安全等方面得到保障。 

四、预防和预警机制 

一建立预警机制。办公室要对辖区的危旧房屋建立档案，特别是每幢楼的居住户数和具体人数，登记造册，做到不漏一人，排查结果上报领导小组，把各村（社区）上报的房屋信息进行归档整理分类，对收集的信息进行综合、分析、判断，对可能会发生突发事件的信息进行风险评估，做到早发现、早介入、早预警；及时向市住建局上报情况，根据镇或上级相关部门通知，及时组织危房住用人员进行转移。  

二建立巡查制度。各村社区设房屋巡查员，建立联系制度。定期要排查危房情况，特别是汛期、雨季时要对辖区的房屋进行排查，聘请房屋安全鉴定专家定期对辖区重点关注的房屋进行勘察，一旦发现房屋危险趋势加剧，立即组织疏散居住人员。  

三培训宣传制度。办公室定期组织开展工作人员培训管理职责、预警、救护等知识，重点掌握基本的鉴别危险房屋的知识。积极印发有关房屋安全的宣传资料，村社区定期对居住在存在安全隐患房屋的居民发放安全通告，办公室配合各村社区对居民做好说服工作。  

五、险情处置等级  

镇范围内发生因房屋发生危及生命财产安全的突发事件，为确保撤离工作高效有序进行，险情处置等级分成一般险情、重大险情二级。  

一一般险情处置。当发生地面沉降、塌陷、裂缝从而影响安全时，村社区发现或接到群众举报后应立即对塌陷和沉降点进行标志和隔离，做好相关的监测工作，及时掌握灾情发展情况，居民的安抚工作，同时上报办公室，经相关业务部门确认后才能解除险情。  

二重大险情处置。当房屋发生倒塌或沉降严重危及房屋安全时，村社区应急分队应马上到达现场，同时第一时间上报办公室，村社区书记及时做出组织人员撤离的决定并组织居民自救。由领导小组统一上报市政府，办公室联系公安、消防、电力、医院等部门组成抢险分队，组织力量疏导车辆和人员，立即开展人员搜救。必要时请专业搜救单位、部队的支援。   

六、应急处置  

危房安全险情或事故发生后，危房所在村社区应遵循“迅速、及时、准确”的原则，在第一时间把危房安全险情和事故情况，上报至危旧房屋倒塌事故应急救援领导小组。报告内容为事故发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡、财产损失等情况同时组织居民自救，根据实际情况由领导小组统一上报市政府及相关单位。  

1、党政办:负责抢险排险的组织协调工作。组织并监督各成员部门预案展开工作;制定抢险排险物资调剂、配给方案。

2、镇卫生院:负责联系卫生医疗救护队伍，及时赶赴事故现场对受伤人员进行医疗救护。

3、镇供电所:负责切断抢险现场电供应，并保障抢险现场临时用电。

4、所在地村社区:负责提供倒塌房屋的基本情况资料，参与抢险救灾，协助保障受灾人员临时的基本生活和保障抢险现场临时用水、用电，负责转移安置受灾房屋人员，疏导周边受影响群众，并负责每季度和恶劣气候条件下辖区房屋安全检查巡查、危房日常监控工作，及时报告隐患;配合镇相关部门督促危房责任人采取排危治理措施，防止塌房伤人责任事故的发生。

5、各成员单位之间要相互配合、相互协作、及时掌握危房地区的动态信息，主动承担相关的工作责任。  

七、保障要求

危旧房屋倒塌事故应急救援领导小组必须自觉遵守应急抢险纪律，一旦发生重大紧急灾害，必须按照应急预案规定立即投入防灾救灾工作，服从统一指挥，积极有效地开展各项应急工作，尽最大努力将人民的生命财产损失降到最低限度。

如违反规定造成后果的，将依据有关法律、法规、内部制度等规定严肃处理，突发事件期间到位不及时、通讯不畅造成严重后果的将视情节轻重作扣款、待岗、辞退等处理。