【十四个五年规划纲要解读】鹤毛镇国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要解读

一、决策背景和依据

 （一）决策背景

 “十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。党中央、国务院高度重视地方发展，多次强调要推动区域协调发展，加快构建新发展格局。省委、省政府也明确提出要抢抓长三角一体化发展机遇，推动经济高质量发展。芜湖市作为安徽省的重要城市，正面临着前所未有的发展机遇和挑战。鹤毛镇作为芜湖市的重要组成部分，为了积极响应上级要求，结合自身实际，特制定本规划纲要，以指导未来五年的发展。

 （二）起草依据

 本规划纲要的起草主要依据了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》、《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》以及《芜湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。同时，还借鉴了周边地区在生态旅游、美丽乡村建设等方面的成功做法，结合鹤毛镇的实际情况进行了起草。

 二、制定意义和总体考虑

 制定本规划纲要，一是为了贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，推动鹤毛镇经济高质量发展；二是为了解决鹤毛镇当前面临的突出问题，如基础设施薄弱、产业结构单一等，通过规划引领，推动全镇经济社会全面发展；三是为了抢抓长三角一体化发展机遇，提升鹤毛镇的竞争力和影响力。

 三、研判和起草过程

 （一）起草部门去外地学习情况

 起草部门组织相关人员前往周边地区进行考察学习，深入了解其在生态旅游、美丽乡村建设等方面的成功经验和做法，为制定规划纲要提供了有益参考。

 （二）起草初稿

 在充分调研和学习的基础上，起草部门结合鹤毛镇实际情况，制定了规划纲要的初稿。

 （三）在行政机关内部征求意见 

初稿完成后，起草部门组织召开了行政机关内部征求意见会，广泛听取了各部门、各单位的意见和建议，对规划纲要进行了修改和完善。

 （四）向社会征求意见

 为了更广泛地听取社会各界的意见和建议，起草部门通过政府网站、公开栏等方式向社会公布了规划纲要的征求意见稿，并组织了多场座谈会进行面对面交流。

 （五）提交市司法局进行合法性审查

 规划纲要经过多次修改完善后，提交给了市司法局进行合法性审查，确保规划内容的合法性和合规性。

 （六）提交市政府常务会审议

 最后，规划纲要经市政府常务会审议通过，正式印发实施。

 四、工作目标

 到2025年，鹤毛镇将基本建成生态旅游胜地、美丽乡村典范和高标准农田示范区，新型职业农民和新型经营主体得到大力发展，村集体经济实力显著增强，国土空间规划和村庄布点规划得到有效实施，社会民生工作取得新成效。

 五、主要任务（内容）

大力发展生态旅游，打造特色景观景点，完善基础设施体系，提升旅游品质。

提质增效美丽乡村建设点，鼓励农民发展特色产业，优化村镇布局，促进美丽乡村建设。

持续推进高标准农田建设，治理浇灌水渠和沟河渠道，提高灌溉保障率和排涝能力。

大力培养新型职业农民，提升农民素质和农业科技水平。

持续培育新型经营主体，发挥带动作用，促进农业新产业新业态发展。

扶持壮大村集体经济，通过多种形式增加村集体收入。

有序推动国土空间规划和村庄布点规划，提升国土空间品质和利用效率。

一如既往做好社会民生工作，提高困难群众生活保障水平。

六、创新举措

 本规划纲要的创新点主要体现在“全”和“新”两个方面。“全”是指规划内容全面覆盖了鹤毛镇经济社会发展的各个方面，包括生态旅游、美丽乡村建设、高标准农田建设、新型职业农民培养等；“新”是指规划提出了一系列新的发展理念和举措，如发展生态旅游、培育新型经营主体等，为鹤毛镇的发展注入了新的活力。

 七、保障措施

建立工作机制：成立专门的工作领导小组，负责规划纲要的实施和推进工作。

奖惩措施：对在规划纲要实施中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励；对未按时完成任务的单位和个人进行通报批评和问责。

考核监督：将规划纲要的实施情况纳入年度考核内容，加强监督检查和评估工作。