【中长期发展规划】牛埠镇2022-2026年中长期发展规划

“十四五”期间，牛埠镇的指导思想是，以生态优先、加快发展统揽全局，以“发展生态经济、建设生态强镇、旅游名镇”为主体思路，紧抓机遇，围绕建设旅游名镇、林业大镇、商贸重镇、农业大镇、和谐新镇五大战略，加大美好乡村建设，实现生态环境改善、生态产业发展、人民生活改善、社会和谐稳定，基本消除贫困，为努力实现乡村振兴战略任务。

以农业为基础，综合发展生态旅游经济；以完善基础设施建设为抓手，促进建设旅游名镇，推进生态旅游项目点建设，加速全镇乡村振兴；以农业大镇为重点，加大引进高标准农业项目，引领农业企业发展；以集镇建设为支撑，培育流通服务载体体系，促进牛埠镇经济全面发展。

（一）发展生态农业

积极引导各类农业经合组织，在农业产业结构调整中发挥示范带头作用，因地制宜，以产业化、规模化、集约化经营方式发展高效生态农业。

1.粮食生产

高标准农田建设改造低产田、冷浸田亩。积极筹措资金加大农田水利建设，提高农业科学技术在农业生产上的利用率，提高单产，稳定粮食产量，提高年均粮食产量。

2.瓜蒌、花椒等特色种植业

发展以瓜蒌、花椒等作物为主要品种的种植业。瓜蒌种植面积到期末达到2000亩，花椒种植面积达到5000亩。在保护生态的前提下，有效利用广阔林地和山场，有计划地进行中药材的培育生产。

3.特色养殖业

支持牲猪、家禽和肉牛的养殖，形成养殖规模。结合旅游观光，发展生态养殖业。发展以山鸡、山羊、肉牛等为品种的特色养殖业；以毛蟹生态养殖、鱼鳖混养等模式，发展长江流域特色水产养殖业。

（二）加强基础设施建设

1.水利建设

实施好小型农田水利建设项目。争取农业发展项目实施，开展竹丝湖流域综合治理。继续组织实施好小型水利项目，改造塘、渠，保证农业灌溉，保障人民生命财产安全。继续实施危房改建项目，改善贫苦群众住房条件和住房安全。改造农村饮用水安全工程，解决农村人口用水安全问题，实现全镇农民饮水安全。

2.交通建设

争取立项建设G347国道至土桥省道连接线，联通两地，沿线发展；修建竹丝湖环湖旅游大道、竹丝湖跨湖大桥，改善交通，打破制约竹丝湖旅游发展的瓶颈。组织实施全镇道路硬化工作，实施中心村庄公路、乡镇通连公路、村通连公路建设，改变落后交通面貌。

3.其他基础设施建设

开展教育设施建设，完善教育教学配套设施建设任务；建设二级医院，提升全镇医疗水平；全面完成村级活动场所、为民服务大厅、村级卫生室和村文化活动室、农民书屋建设。通过扩大有线电视传输系统建设和“直播卫星接收设备”发放，实现全镇电视收视的全覆盖。

（三）发展生态旅游

    1.竹丝湖生态旅游

以竹丝湖旅游为依托，通过资源整合，大力将旅游业发展成为牛埠的支柱产业。

以竹丝湖原生态水体景观资源为依托，编制好旅游项目规划，采取“简易启动、滚动开发”的方式，逐步形成山水观光与休闲、度假、疗养、娱乐为一体的旅游网络体系，促进沿湖旅游农业、旅游工业、旅游商品市场和旅游服务行业的发展。  

通过旅游牵动，进一步推进周边发展。以民权、百洼、蔚山等周边村建设生态旅游观光点，种植观赏性花卉苗木，建设长江绿色长廊，打造旅游观光风景带。

    2.发展生态林业经济

    以促进旅游，消灭荒山，提高林地收入为主旨，大力发展生态林业，种植特色苗木花卉，加大林业示范基地建设。

发展林下种、养业，开展“森林人家”建设，计划发展林下养殖户、林下食用菌栽培户。

通过封山育林，巩固退耕还林成果，加大公益林建设，实施新造林计划，力争基本消灭境内荒山。

（四）推进美好乡村建设

积极整合资金和项目，按照美好乡村建设规划，以集镇区，县道、旅游区周边，中心村庄等为重点，组织开展美好乡村建设，提高群众素质、促进乡风文明，改善生产、生活条件。同时按照“分类推进、突出特色”的要求，整合一批村庄，努力营造具有地方质感的农家庭院、小桥流水的田园画卷，造福一方百姓。

扩大集镇规模，完善集镇功能，按亮化、绿化、净化的要求，进一步发展牛埠镇，彻底改变牛埠面貌。

（五）实现社会事业健康快速发展

坚持优先发展教育，进一步调整优化教育布局和结构，提升教育教学水平，改善教育教学硬件设施，发展现代远程教育。关爱留守儿童，抓好学前教育。

加强农民素质教育和劳动技能培训，大力开展农民素质培训、劳动力就业培训。大力发展劳务经济，有效保护好外出务工人员的合法权益。

加强农村医疗卫生体系建设，完成农村卫生室建设，巩固农村医疗体制改革成果，实施好新型农村合作医疗。

加强城乡社会救助体系建设，全面提高城乡贫困人口的社会保障水平，实现五保集中供养率100%。城乡医疗救助实现全覆盖。加强防灾减灾体系建设。加强社会福利体系建设。

加强土地管理工作，争取实施城乡建设用地增减挂钩项目。实施新增耕地项目，以达到全镇耕地总量占补平衡。进一步加强对地质灾害的防治工作。

不断完善计划生育工作服务体系，进一步提高计划生育工作水平。深入开展法制宣传和法律服务，建立健全信访维稳工作网络，维护广大公民合法权益，保障社会稳定。

最后，立足新起点，再创新辉煌，通过全镇上下的团结拼搏，务实进取，创新创优，建设产业集聚、资源集约、环境友好、平安和谐的牛埠镇的宏伟目标一定能够顺利实现！

四、新型城镇化建设思路及意见

围绕“两点一线”的城镇化建设思路，依托牛埠镇、土桥社区两点，发展连线，建设G347国道至土桥连接线，沿线发展，同时搞好牛埠老城区改造。

我镇建议放宽集镇建设用地标准，加大资金倾斜力度，为“十四五”更好的发展提供支持；功能建设基础设施整改资金政策的倾斜与支持，更好的建设好基础设施建设，为经济发展提供保障。

    五、“十四五”拟实施的重大项目情况简介

    1、全镇道路硬化项目。全镇范围内对所有自然村村庄规划，道路进行硬化，对村庄内入户路进行规划实施，该项目投资1亿元。

2、竹丝湖环湖大道项目。新建一条长约15公里，宽12米的环竹丝湖旅游大道，该道路重新选址规划，绕开周边村庄，从牛埠镇东街停车场为起点，环绕竹丝湖周边区域，经东湖龙王山架桥至临湖村大兴圩，环竹丝湖周边区域新建道路至G347国道，形成环竹丝路旅游大道。该项目总投资约2亿元。

3、G347国道至土桥连接线项目。新建一条长约6公里，宽12米的土桥社区至国道的省道连接线，路线两边做好绿化防护措施。该项目总投资约0.5亿元。

4、燃气管道建设项目。对全镇区域铺设燃气管道，对牛埠社区和土桥社区人口密集区域力争户户通燃气。该项目总投资约0.5亿元。

5、牛埠集贸市场综合开发工程。在牛埠社区投资建设综合集贸市场。项目建筑面积1万平方米，总投资概算5000万元。

6、竹丝湖清淤项目。对竹丝湖进行环境保护，对竹丝湖清淤八千亩，减轻防汛压力；新建一座新的排涝站，同时对现有小河口排灌站进行重建，增强竹丝湖抗汛抗险能力。该项目总投资约0.1亿元。

7、二级医院建设项目。建设一所集医疗、预防保健、急救、公共卫生服务的二级综合医院，建筑面积约4000平方。

8、镇域亮化工程。对全镇主干道路和人口密集区域实行亮化工程，安装太阳能路灯。

9、镇域水利设施建设。对全镇范围内新建排涝站15座，新建抗旱站8座，新建硬化抗旱渠道12公里，镇域内塘坝清淤。

10、高标准农田建设项目。对镇内约两万亩农田实行高标准农田建设。

11、防火道路建设项目。对镇内临湖、迎接、新建三村所处的林区建设防火通道约20公里。

12、民俗文化建设项目。对镇内民俗文化进行开发，建设民俗村、民俗旅游，与竹丝湖旅游相结合，打造集旅游、住宿、农家乐为一体的特色旅游。

    13、长江流域绿色长廊建设。对镇内约10公里长江沿线打造生态绿色长廊，做好规划，种植观赏性花卉苗木，建设四季如画的绿色长廊。

    14、临湖村小岭口古道建设。对小玲口古道进行保护性恢复建设，全程约5公里，建设石板路面等。

    15、旅游观光基地。在百洼村、民权村、蔚山村等地建设旅游观光基地，种植特色花卉苗木，建设旅游设施，链接竹丝湖旅游和长江绿色长廊，形成特测旅游基地。