本级政策解读——关于印发《洪巷镇2024年预防青少年溺水工作方案》的通知解读

一、制定背景和依据
    当前正属于中小学生放假时期，天气较为炎热，中小学生安全意识比较弱，常常私自下河游泳和玩水，为你谁事故的多发期，为保障中小学生的生命健康安全，减少溺水事故的发生，根据上级有关会议和文件精神，结合我镇实际，特制定《洪巷镇预防青少年儿童溺水工作实施方案》。
二、 制定意义和总体考虑
    认真贯彻落实省、市、县关于做好预防青少年儿童溺水工作要求，坚持“早部署、早宣传、早预防”和“勤提醒、勤监督、勤沟通”的工作原则，以问题为导向，多措并举、多管齐下、多方联动，常年、常态、长效抓好预防溺水工作。
三、 研判和起草过程
   洪巷镇草拟了《洪巷镇预防青少年儿童溺水工作实施方案》（征求意见稿），通过纸质文件向镇直各单位公开征求意见。截至2024年4月27日共收到13个单位的反馈函，形成《洪巷镇预防青少年儿童溺水工作实施方案》。
四、工作目标
    不断健全青少年儿童防溺水工作体系，构建政府、学校、家庭、社会“四位一体”的青少年儿童防溺水工作网络，全面加强青少年儿童预防溺水安全教育管理，织密织牢社会预防青少年儿童溺水防护网络，着力解决青少年学生防溺水工作中存在的突出问题和薄弱环节，坚决遏制溺亡事件发生。
五、主要内容
    加强组织领导。相关部门树立责任意识，强化督促及时问责。强化安全管理。定期对辖区内水域进行安全隐患排查，定期对辖区内水域进行巡查。加强宣传引导。明确责任主体，引导青少年儿童家长切实担起监护责任。
    镇中心校：1、宣传教育。精心组织开展各种形式的宣传教育工作，对学生要做到日常安全教育和节假日前专题教育相结合，印发以防溺水为主题的致学生家长一封信，通过发送信息、打电话、上门走访等形式多途径开展宣传教育工作，强化学生家长的责任意识、安全意识，促其履行未成年人“法定监护人”的责任和义务。印发有关预防学生溺水、交通安全等方面的知识问答、宣传手册等，重点宣传戏水的危害与游泳安全知识;要求学生做到“四不”，即：不在无家长的带领下私自下水游泳;不擅自与同学结伴游泳;不到无安全设施、无救护人员、无安全保障的水域游泳;不到不熟悉的水域游泳。2、暑期值班制度。暑假期间各校要成立暑期学生安全工作小组，认真开展教师入户家访。进一步做好假期值班，完善信息报送制度，实行双周报告、零报送制度，一旦发生学生溺水事件，按照教育部《学生伤害事故处理办法》规定程序报告，并积极协助当地党委、政府和有关部门开展工作。
    中心医院：及时组织对溺水事故的救援，配合学校做好预防溺水教育工作，帮助学生学习和掌握正确的救人自救常识。
    镇广播站、电视台：做好启动“预防青少年儿童溺水工作专项宣讲教育活动”，做好预防青少年儿童溺水安全防护工作正面报道的舆论导向。大力宣讲有关未成年人保护法律法规、各种安全知识及开展宣讲教育活动措施做法。
    镇应急办、派出所：研究制定事故稳妥处置预案，扎实做好各项应急准备工作，确保一旦发生事故，可以在第一时间妥善处置。
    国土所、水利站：对非法取土、塘坝任意改造等现象进行严厉打击，对因此而遗留的水坑、围堰等，要责令责任人限期修缮，确保不留隐患。做好重要水利设备、河塘、桥梁等学生溺水事故易发地段的监管，开展除险检查工作。在河塘、桥梁等重要地段设立醒目警示标识，采用必要的除险措施。
镇党政办、民政办、综治办、团委、妇联、关工委：会同各村(社区)和有关部门加大对青少年儿童的安全监管，组织开展各种形式的关注留守青少年儿童教育和关爱工作，丰富留守青少年儿童的暑期生活。
    各村(社区)：按照“属地管理、分级负责”的原则，实行包保责任制，明确各村(社区)书记为此项工作第一责任人。利用广播、宣讲标语等不同形式，做好本辖区内防溺水安全宣讲工作。对各水域设立醒目的安全警示标识并定期派人加大巡查，做到警示标识全覆盖，隐患排查全覆盖。创立与家庭假期安全对接，开展落实青少年儿童安全教育监护责任的家访活动，关注重要家庭的防溺水安全工作。发生安全意外情况时，立即正确处置，并在第一时间上报镇政府。负责收集整理本辖区内防溺水安全工作各类材料、图片，归档备查。
六、创新举措
   成立工作领导组，明确职责分工，形成联防联动机制，共同做好预防青少年儿童溺水工作；组建工作专班，在重点时段(4--10月份)，镇防溺水工作领导小组办公室从派出所、水利、事务办、中心学校各抽调1名精干力量，集中办公，专门负责防溺水日常工作部署、督查、跟踪问效、24小时应急处置等工作。各村(社区)也成立相应组织，组建工作专班，部署落实防溺水各项工作。

七、保障措施和下一步工作考虑
   牢固树立“生命至上、安全第一”的观念，切实加强防溺水工作宣传力度，对辖区内所有水域设立醒目警示标志，实行水域巡查制度，每一处重点水域落实监管责任人，已经发包的水域，承包人须是监管责任人，未发包的水域，就近落实监管责任人和日常巡查制度。
八、解读机关、解读人、联系方式

解读机关：洪巷镇人民政府

解读人：黄濯
政策咨询服务电话：0553-2521167