关于印发《2024年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》的通知

各村（社区）：

根据省、市、无为市关于2024年防止返贫监测帮扶集中排查相关工作部署和要求，经镇党委政府负责同志同意，结合我镇实际，现将《洪巷镇2024年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

无为市洪巷镇人民政府

2024年8月28日  

洪巷镇2024年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的重要指示精神，认真落实《中共安徽省委农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》关于“每年至少开展一次集中排查”的工作要求，根据省、市、无为市关于2024年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案文件精神，现就组织开展我镇2024年防止返贫监测帮扶集中排查工作制定如下方案。

一、总体要求

认真落实上级工作要求，将健全防止返贫动态监测和帮扶机制作为巩固拓展脱贫攻坚成果的有效举措。组织动员村干部、驻村干部和基层网格员等，开展入户走访排查，实事求是精准识别监测对象，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户全部纳入监测范围，强化精准施策，推动政策落实，及时消除风险，切实防止返贫致贫，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

二、排查范围和对象

全镇13个村（社区），以家庭为单位，对所有农村地区和所有农户进行全覆盖排查。

三、排查内容

（一）精准排查识别新增监测对象。聚焦“四个重点、六个方面、十类人群”。一是聚焦重点村。对监测对象明显偏少村、未消除风险监测对象占比较高的村、监测对象空白村，以及2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估排位较后的村要重点关注。二是聚焦六个方面情况。对收入较低或下降明显、就业不稳、产业失败，和受自然灾害、农产品价格波动、其他突发意外事故影响较大的农户，以及生活困难的独居老人户，特别要对受活牛羊价格下行影响的脱贫养殖户进行全面摸排。三是聚焦十类人群。对2023年度低收入组脱贫人口、收入降幅较大的脱贫人口，2024年以来家中有新增低保对象、分散供养特困人员、获得大额临时救助人员、重度残疾人、大病重病患者、精神障碍患者的农户，以及2024年新申请低保、特困供养政策但审批未通过的农户，要逐一开展入户排查，符合条件的按程序识别为监测对象。

（二）精准排查帮扶效能。对收入明显较低、“三保障”和饮水安全保障出现问题的，及时落实措施，确保问题“动态清零”；根据家庭成员劳动能力和发展需求，因人因户制定了切实可行的帮扶计划；确保脱贫户、监测对象落实针对性措施；对有劳动能力、有发展条件的监测户至少落实一项开发式帮扶措施，对弱劳力半劳力的监测户创造条件落实开发式帮扶措施，对符合条件的无劳动能力监测户做好兜底保障；识别2年以上未消除风险的监测对象，逐户梳理措施落实情况，综合评估，强化帮扶措施，加大帮扶力度，切实提升精准帮扶效能。

（三）精准排查风险消除稳定性。所有村（社区）对监测对象标注风险消除不得设置比例要求，只要是符合条件的风险稳定消除的监测对象就要进行标注；要准确把握不得标注风险消除的3种情况，除风险自然消除外，识别认定不到半年时间、没有落实针对性帮扶措施、整户无劳力落实兜底保障政策的监测对象一律不准标注消除。对已标注“风险消除”的监测对象，有重点地开展“回头看”，确保没有新出现的风险，短期内也不会再出现新的风险。

（四）突出风险隐患。在做好到村到户到人集中排查的同时，进一步强化风险意识，重点排查农产品价格持续低迷、建筑业等重点行业用工需求或工资水平明显下降、 区域性务工就业不稳、季节性缺水等对巩固拓展脱贫攻坚成果带来的风险隐患。

（五） 精准排查数据质量问题。着力提升数据质量，重点关注信息录入不及时、不准确、不完整等突出问题，特别是要核实核准需要动态调整的数据信息录入不及时，监测对象和脱贫户家庭成员信息、监测对象分类、风险类型、帮扶措施等信息录入不准确，监测对象和脱贫户收入支出、“三保障”和饮水安全等关键信息不完整等突出问题，及时做好监测对象和脱贫户信息更新完善。重点关注监测对象数据长期没有变化等异常现象和问题相对集中的镇村，加强数据分析和实地核验，及时发现解决突出问题。涉及监测对象“清退”和“风险消除回退”的，各村（社区）可以提出书面申请，由乡村振兴工作站汇总统一上报市农业农村局，等上级部门同意后方可统一操作。

四、进度安排

一是动员部署及培训（8月29日前完成）。各村（社区）要召开防止返贫监测帮扶集中排查动员暨培训会议，开展动员部署，明确工作要求，结合实际，精心策划和组织，细化具体工作措施，明确责任分工，并开展业务培训，以确保所有参与集中排查的工作人员都能接受全面的培训。

二是开展集中排查和信息录入（9月20日前完成）。各村（社区）组织村两委干部、驻村干部、基层网格员等，以家庭为单位，对重点群体要入户排查，对其他人员可结合实际通过村级研判、电话联系、线上问询等方式排查。原则上排查时间不少于10 个工作日。

三是开展督导（9月20日前完成）。镇乡村振兴工作站对13个村（社区）开展全覆盖督导，及时发现并解决排查工作中遇到的困难和问题，提高排查质量，加快工作进度。

四是加强问题整改（9月21日前完成）。各村（社区）要把集中排查发现问题与2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改工作结合起来，一体推进、一体整改、一体解决，制定问题清单，建立问题台账，明确整改责任与时限，坚持边查边改，确保整改实效。

五、保障措施

(一)强化组织保障。各村（社区）要进一步提高政治站位，深刻领会长久永久守住不发生规模性返贫底线的政治要求，压实工作责任，各村（社区）干部要切实履行工作职责，精心组织部署集中排查，吃透相关业务，扎实推进工作落实。

(二)防范风险隐患。集中排查期间，务必注意安全，如遇重大灾害、突发情况等导致集中排查不能如期完成的，可提前报备。要严守工作纪律和保密纪律，规范管理敏感数据信息，防范失密泄密风险。要做好政策宣传和答疑解惑，注意工作方式方法，不得在任何场合对集中排查工作发表不符合政策导向的言论，及时防范化解舆情风险。

(三) 严肃工作纪律。各村（社区）要进一步提升责任意识，以严肃的工作作风力求工作实效，谁录入、谁负责。对排查责任不落实、工作不到位、作风不扎实以及弄虚作假、敷衍塞责的，坚决一查到底；对督导中发现推进不力、整改不实等情况，依据有关规定追究相关责任。