【规划解读】襄安镇2022-2026年中长期发展规划解读

一、背景和依据
十四五”时期，是在全面建成高质量小康社会基础上、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的关键时期，也是襄安镇实现高质量发展的历史性窗口期和战略性机遇期。为贯彻省、市关于“十四五”时期发展相关要求，全面建设新阶段现代化美丽襄安，制定本规划。
二、制定意义和总体考虑
2022-2026年，襄安镇党委、政府将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，强化“两个坚持”，实现两个更大”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，打造现代农业和服务业融合发展的新格局，为全面建设社会主义现代化襄安开好局、起好步。
三、研判和起草过程
根据我镇实际和上级相关文件，经镇党政班子认真研究，起草初稿，并征求相关部门意见，进行完善修改，经2021年10月16日召开的襄安镇第十七届人民代表大会第一次会议审议通过。
四、工作目标
襄安镇2022-2026经济社会发展总体目标是: 深入实施“产业兴镇、双基固镇、文旅活镇、生态立镇和城镇化建设”五大发展战略，充分利用得天独厚的生态环境，做强做大“花莓”特色产业；争取到2026年，经济建设取得新成效，综合实力显著提升，地区生产总值、规上工业增加值、一般公共预算收入、固定资产投资、城乡居民人均可支配收入增幅高于无为市平均水平，经济总量在全市实现明显升位。
五、主要任务
深入实施“农业强镇”战略，建设宜居宜业新型小镇，全面落实工作部署，勇当无为经济社会发展排头兵，实现经济行稳致远，建设具有生态本底风貌、田园生活风格、科技创新风范的宜居宜业新型城镇。为完成上述任务，要重点做到：
（一）加强集镇建设。加强镇区基础设施、配套设施建设，优化镇区核心区功能，持续发挥区位优势和辐射作用，
（二）做好古镇保护。充分挖掘文化内涵，以体现襄安特色文化为出发点，对文化特色进行全面的整理与利用，拓展襄安旅游产品，做大做强襄安旅游。
（三）壮大支柱产业。巩固农业基础地位，严格保护基本农田，积极创新农业生产方式，深入推进农业结构战略性调整，大力发展生态、高效的现代农业。
（四）建设产业集群。用好国家和省市产业导向政策，主动承接产业转移，通过项目筛选、企业扩资、招商引资、在产业链上补缺增强，形成龙头企业带动力强,相关配套企业基本齐全，拥有若干个自主品牌的产业链式集群。
（五）保障社会民生。推进教育卫生医疗等社会事业全面发展，补齐民生短板，构建社会保障体系，巩固脱贫攻坚成效，改善人居环境，深入推进平安建设，不断增强人民群众的幸福感、获得感和满意度。
六、创新举措
（一）开创镇村融合发展新局面
突出以人为核心，坚持公平共享、以镇带村，深化完善镇村融合发展制度机制，推进镇村一体化建设，统筹新型城镇特色发展，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，提升农业农村现代化水平，构建工农互促、镇村互补、全面融合、共同繁荣的新型镇村关系，建设成为全市镇村融合发展先行区.
（二）统筹功能性新型城镇建设
立足功能定位，发展特色产业，增强综合服务能力，进一步发挥好特色小城镇和新市镇在服务周边农村发展、带动副中心整体城镇化的作用。
（三）探索国际大都市乡村振兴之路
按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，大力推进乡村振兴，促进城乡各美其美、美美与共。创新农村经济发展模式，探索村企合作新路径，打造一批特色功能性乡村。高水平建设美丽乡村，全面建设美丽乡村路，建设一批绿化示范村。持续推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，实施河湖水系综合整治，持续优化农村人居环境。推进农民持续增收稳步提升农民社会保障待遇水平，多渠道增加农民财产性收入，让农民共享发展成果。
（四）统筹推进农村综合改革
健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。健全“村地区管”体制机制，建立土地征收公共利益用地认定机制，缩小土地征收范围。探索宅基地所有权、 资格权、使用权分置的实现形式。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。健全农村金融服务体系，发展农业保险。
七、保障措施
（一）加强基础设施建设
完善污水管网、城乡路灯、口袋公园等公共基础设施。解决人民饮水用水安全问题。消除安全隐患，确保环境整洁规范。完善道路交通设施，缓解城镇中心交通压力。
（二）提供优质公共服务
进一步提升医疗卫生服务水平，配合医共体建设，落实牵头医院专家和技术骨干加入到基层医生团队，提高基层医生团队的服务能力；继续推进学期教育普惠优质发展，义务教育优质均衡发展，实现乡镇学生德智体全面发展的新突破。
（三）夯实兜底社会保障
强化对社会弱势群体救助，全面落实农村低保、五保和孤儿供养标准增长机制，做到应保尽保。扩大各类社会保险覆盖面，做好困难群众和失能、半失能五保老人生活保障，兜牢民生底线。扎实做好退役军人事务，不断提高退役军人荣誉感、获得感。大力发展社会福利和慈善事业，积极开展社会救助，确保人民业有所就、老有所养、难有所助、贫有所帮。做好双拥优抚安置工作。全力维护妇女、儿童、老年人、军人军属合法权益。
（四）维护和谐稳定局面
坚持源头治理，根据警情类分重点监控，发动群众参与，提高见警率，降低案件警情发生。实施全科网格管理，以全镇42个网格为基本单元，利用综治信息系统为支撑，加强重点群体、人员、场所重大涉稳风险排查，坚决维护和谐稳定的良好局面。全面抓好安全生产、食品安全、防灾减灾和三防工作，不断提升应急管理水平，加强安全生产隐患排查整治，坚决遏制重大安全事故发生。