2020年政府工作报告

——2020年6月19日在姚沟镇第十七届人民代表大会第七次会议上

镇长  钱刚

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2019年工作回顾

一年来，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧密团结和依靠全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，努力在推动经济发展、实施乡村振兴、改善民生福祉上奋发作为，较好的完成了年度各项目标任务，全镇经济社会保持持续健康发展。

2019年，全镇实现财政收入1.25亿元，完成年度任务的108.23%；完成固定资产投资4.26亿元，其中5000万元以上大项目完成投资2.54亿元。实现规模以上工业产值24.7亿元，剔除退出企业产值后同比增长11.39%，其中战略性新兴产业产值6.3亿元；新增规上工业企业2家，规上企业主营业务利润率提高0.88个百分点，百元主营业务收入成本下降2.72元。规上服务业企业新增1家，实现营业收入2.04亿元，同比增长9.54%；限上商业企业新增1家，实现零售额1624万元，同比增长23.34%。

（一）全力推动项目建设，经济发展提质增效

首位产业转型加快。坚持五大发展理念，努力加快供给侧结构性改革，持续推进产业转型升级。国电电缆加快推进上市培育，已列入全市拟上市企业名单；安徽远征新能源汽车电气连接控制系统项目完成二期厂房建设，已投入试生产；安徽鸿海阻燃防蚁环保电缆项目厂房和研发中心已建成，部分设备进厂安装；安徽捷丰轨道交通电缆项目和芜湖康婷高端展柜项目已投产运行。全面落实“一企一组一策”帮扶工作，大力实施“四送一服”双千工程，帮助企业解决发展难题、不断做大做强。全镇以华源电缆为代表的军工电缆，以远征电缆为代表的新能源汽车用电缆，以鸿海电缆、瑞之星电缆为代表的特种电缆等一批新型电缆产品在传统首位产业中的占比不断提高，全年新增1家纳税超千万元企业，累计达到3家。

发展后劲不断增强。着力强化服务意识，依托道口产业园区建设，努力打造“四最”营商环境，进一步加大招商引资力度。组建了镇级招商工作队，确定了12名招商信息员，全年共外出招商9次，对接有效招商线索12个，其中5个已转化为实际项目落地；突出围绕电线电缆产业链招商，围绕现有存量资源招商，围绕强化服务以商招商，切实提高招商引资的针对性、成功率，全年共新签约项目8个，其中参加市集中签约项目4个，新开工项目7个，其中参加市集中开工项目3个，招商引资完成固投4.26亿元。

一三产业加快融合。始终以工业化的理念抓农业，以三产融合的理念抓农业，引进了安徽志迪智能农业科技有限公司螃蟹产业链深加工项目，做精做专螃蟹养殖等优势特色产业。围绕“一镇一业”、“一村一品”加快实施水产跨越工程，推进产业示范基地建设，全年新增芜湖市级农业示范合作社1家、无为市级示范家庭农场1家、农产品质量溯源系统7家，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。以现代物流业发展为推手，新引进了芜湖欧格德物流有限公司现代仓储物流项目，着力打造为工业配套的第三产业。

（二）大力推进乡村振兴，社会事业全面进步

脱贫攻坚进类进位。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务来抓，坚持以中央脱贫攻坚专项巡视整改和“严强转”专项行动为主线，扎实推进各项工作。先后开展了“四季攻势”、“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查及8个专项行动，对全镇985户贫困户展开地毯式走访，逐村逐户、逐项逐档开展摸排，认真核实问题，积极主动和九大工程牵头单位对接汇报，对涉及“两不愁三保障”等重点问题坚持立行立改。组织开展“互学互促”等专项督查，督查中央巡视反馈问题整改情况、扶贫业务档案等工作，建立问题整改台账，实行问题销号制度，逐个整改、逐个销号。加强对农村困难群众和脱贫户的定期排查与跟踪管理，对照现行贫困标准，做到应纳尽纳、返贫即入，做到不落一户、不漏一人，全年共投入财政扶贫资金757万元，实施了28个扶贫到村项目，实现了120户222人脱贫，并顺利通过市际交叉互查和省第三方评估。2019年，我镇脱贫攻坚工作成效综合评价由上年无为市第14位跃居到无为市第4位，芜湖市镇级排名位列第6名，均取得“好”的等次，成功打赢了脱贫攻坚进类进位硬仗。

人居环境明显改善。投入近400万元，以农村人居环境整治为抓手，在完成“五清一改”规定动作的基础上，坚持问题导向，因地制宜改善农村人居环境，打好乡村振兴环境先行的硬仗。及时出台了《姚沟镇2019年农村人居环境整治村庄清洁行动方案》，以治理农村“脏乱差”为突破口，广泛动员村民参与清洁自己的家园，以良好的生活环境促进农村落后生活习惯的改变，推动全镇农村人居环境整治工作由试点示范向面上纵深推进，全镇8个村（社区）已完成整村推进并顺利通过县级考核，共清理沟塘257个、清理乱搭乱建684户、清理无功能建筑1.25万平方米，取得了明显成效。

环境治理持续推进。全面落实长江岸线整治行动，认真落实淡水豚国家级保护区工作职责，在2018年突击完成五洲生态园和沿江水产养殖整改的基础上，进一步按照上级要求全面拆除了剩余人工设施。按时打造完成五洲、太白两艘新能源汽渡渡船，五洲、太白过江路“梁板桥”改造工程完工,顺利通过上级验收，全力打造水清岸绿产业优美丽长江经济带。推进秸秆禁烧和综合利用，持续改善空气质量。一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治，总投资1.08亿元的污水处理一体化工程进展顺利，一期工程完工，724户农村厕所改造通过验收，长江供水一体化工程主管网基本建成，镇村环境更加宜居。

集体经济加快发展。全镇8个村（社区）农村集体资产清产核资工作已完成，农村集体产权制度改革工作有序推进，村集体经济收入大幅提高，2019年实现村均收入达35万元，其中集体经济收入超50万元的村1个、超30万元的村2个、超20万元的村3个，全面消除了空壳村，为下一步推进乡村振兴奠定了坚实的经济基础。

民生工程深入实施。不断加大公共投入，基础设施条件进一步改善。姚沟中心幼儿园和姚沟第一小学9月份如期开学招生，飞雁中旺中心村美丽乡村建设顺利通过验收，完成13.38公里“四好农村路”建设任务。社会救助政策全面落实，服务保障不断优化。做好城乡居民养老保险、城乡合作医疗、优抚安置、公益性岗位安置等社会保障事业，全年累计向571户850人低保对象和196人特困供养对象发放低保、特困供养金共计522.9万元。城乡居民社会养老保险续保人数达到14694人。努力提升计划生育优质服务，按时足额兑现各种计划生育优惠资金，发放奖特扶资金50余万元。

社会治理取得实效。深入开展文明村镇创建活动，规范商铺经营秩序，严厉打击占道经营、违章乱停乱放车辆等行为，坚决杜绝乱搭乱建现象，全面提升镇区管理水平。对镇区绿化苗木进行补植增绿，修复各类损毁基础设施，全面提升集镇建成区整体形象，打造文明靓丽新镇区。精神文明建设有效提升，认真开展了“道德讲堂”、“身边好人”评选、送戏下乡、电影下乡、廉政文化进乡村等活动，既丰富了群众业余生活，也让文明创建在潜移默化中渐入人心。将“路长制”、“林长制”、“河长制”等多项工作有效融合，对集镇周边多处临时垃圾堆放点进行集中清理，镇容镇貌明显改善。认真贯彻落实安全生产责任制，强化督促检查，狠抓隐患整改，对道路交通安全、校园安全、消防安全、食品药品安全、工商企业安全等多次检查，确保安全形势稳定。积极改善信访环境，严格执行各项制度，定期开展矛盾纠纷排查，从源头查找不稳定因素，进行有效稳控，全镇信访形势总体保持平稳。启用新综治中心，调整优化人员组成，实现综治中心软硬件双提升。严厉打击违法犯罪行为，持续开展扫黑除恶专项斗争，有效净化社会风气，不断提高群众安全感和满意度。强化应急管理队伍建设，不断完善监测预警体系。国防动员工作成效显著，年度高质量完成征兵任务12人。

（三）努力强化自身建设，服务水平明显提高

强化干部作风建设。完善干部管理考核奖惩机制，严格执行考勤及请销假制度，重视干部依法行政能力的培养，增强干部热爱基层、坚守基层、奉献基层的事业心和责任感，消除不作为、慢作为、乱作为等现象。完善建立周例会制度、联系村干部制度，加强对新进年轻干部的培养和锻炼，尽快适应工作。

强化日常监督管理。严格执行镇党委、政府议事规则和决策程序，重大决策和资金使用需经集体研究，并向社会公开。规范镇政府政务公开和村务公开。健全乡镇权力运行制约和监督体系，发挥镇人大依法监督职能，强化监察、审计监督，提升政府工作水平。

强化廉洁底线思维。严控“三公”经费支出，严格执行廉政建设责任制和责任追究制，严格落实公务接待、财务等各项管理制度。重点加强对财政资金使用、工程项目建设、工程招投标、民计民生等重点领域、关键环节的监督，确保政府清廉、干部清正。

各位代表，从总体上看，去年以来全镇经济社会稳步发展，综合实力持续增强，生态环境不断优化，村镇面貌大幅改观，民生福祉持续改善，取得了一定的成绩。这些成绩的取得离不开无为市委、市政府和镇党委的正确领导，离不开广大干部群众的共同努力，离不开全体代表的严格监督和社会各界的鼎力支持。在此，我谨代表镇人民政府向全镇人民，向各位人大代表，向所有参与、关心和支持姚沟发展的各界朋友，表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是经济下行压力依然较大，传统产业转型不快，新兴产业发展不足，高质量发展任务艰巨；推进乡村振兴基础仍然薄弱，示范带动项目进展不快，相关改革内容成效还不明显，脱贫攻坚、环境改善、社会民生、社会治理还有大量工作要做；政府职能转变还不够，作风建设还有待进一步加强等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

2020年工作安排

2020年注定是不平凡的一年。开年之初，全国范围内爆发新型冠状病毒肺炎疫情，1月24日起，安徽省、芜湖市、无为市相继启动重大公共突发卫生事件一级响应，我镇迅速高标准、严要求落实疫情防控工作，在全镇人民的共同努力下，以坚定的信心、顽强的意志和果断的措施，打响了疫情防控的人民战争。截至目前，全镇管控全覆盖、疫情零感染，各行各业有序复工复产，所有学生有序复学，群众生产生活逐步回归常态。事实和结果证明，只要我们万众一心、众志成城，就没有翻不过的山，就没有迈不过的坎。在此，我谨代表镇人民政府，向持续奋战在一线的广大党员干部群众、向捐款捐物又努力恢复生产的广大企业家、向同舟共济的全镇人民致以崇高的敬意！

2020年既是“十三五”发展的收官之年，也是“十四五”发展的谋篇之年，更是决战决胜全面小康的冲刺之年。做好今年的政府工作，必须认真贯彻落实省、芜湖市、无为市和镇党委各项决策部署，准确把握危中之机，全面打赢疫情防控和经济发展两场战役，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全力谱写姚沟发展新篇章。

2020年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省委省政府、芜湖市委市政府、无为市委市政府和镇党委各项决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为“十四五”发展奠定坚实基础。

今年经济社会发展主要预期目标为：财政收入完成无为市下达任务，规模以上工业产值增长8%，固定资产投资完成7.5亿元，限额以上商业零售额完成2700万元，重点服务业企业营业收入完成2.4亿元。这些指标均为市委、市政府下达的目标任务，虽然新冠肺炎疫情对经济影响存在不确定性，但发展仍然是第一要务，我们必须坚定信心、迎难而上，努力完成目标，尽力争先进位。

为实现上述目标，着力抓好以下五个方面工作：

（一）突出抓重点，在推动经济高质量发展上谋求更大突破

始终坚持新发展理念，落实高质量发展要求，努力加快供给侧结构性改革，持续推进产业转型升级。坚定不移稳增长、调结构，以远征新能源电缆、郎阳医用电缆、中能收购重组及特高压电缆等重大项目为抓手，提高新型电缆产品占比，不断延伸产业链、提升价值链，推动电缆产业持续做大做精做强。牢固树立“产业为基、项目为王、招商为要”的理念，创新招商思路和招商机制，围绕轨道交通等新基建产业、电子电器等战新产业、现有存量资产盘活、区域三镇连片发展等重点，着力强化产业类重点项目谋划招商工作，力争有更多更好的项目尽快落户。进一步增强服务意识，依托道口产业园区建设，努力打造“四最”营商环境，加快推进现有重点项目实施进度。推动一二三产业融合发展，做精做专螃蟹养殖等优势特色产业，培育壮大新型经营主体，以深加工产业化提升农产品附加值；按照“龙头企业+特色园区+示范基地”模式，以现有重大项目为抓手，推进农业与标准化示范基地、电商产业、物流产业等深度融合，大力发展乡村休闲旅游产业，谋划推进1-2个种养游一体化示范园建设。

（二）突出补短板，在实施乡村振兴战略上迈出更大步伐

坚持因地制宜、生态优先，规划先行、融合发展，进一步整合各项政策、项目、资金，充分挖掘历史和人文资源，加快实施乡村振兴战略“一点一带”推进计划。高质量编制全镇国土空间规划和村庄布点规划，以规划为引领，做到分类施策，为推进乡村振兴打好基础。紧盯四川意向企业，加大招商引资力度，力争南大湖生态旅游开发项目取得实质性进展。实施南湖月塘美丽乡村中心村建设，持续推进人居环境整治，提升无为大堤示范带创建水平，在此基础上，围绕高新大道、连接线、飞雁大道、姚刘路四条主干线路，通过“五清一改”村庄清洁行动，沿线再整治出一批村庄美、庭院美的示范点，串点成线，整体提升，努力争创全市人居环境整治示范镇。建立农村人居环境整治长效管护机制，深入推进农村“三大革命”，一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治，因地制宜打好乡村振兴环境先行的硬仗。全面做好2020年土地增减挂钩和新增耕地项目实施，启动推进南都、飞雁、新城三村全域土地整治项目，不断探索村庄撤并整合的新模式。

（三）突出强弱项，在打赢三大攻坚战上下足更大力气

坚持尽锐出战，再接再厉，确保高质量完成今年34户78人脱贫任务，确保全年脱贫攻坚考核保先进、再进位。以提高脱贫攻坚实效和质量为导向，扎实开展中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改，坚决破除扶贫领域形式主义和官僚主义。继续开展脱贫攻坚“四季战役”，深入推进脱贫攻坚“九大工程”，注重防范返贫，巩固脱贫成果。适应全覆盖普查的新形势，不折不扣将各项扶贫政策落实到位做到精准施策。坚持问题导向，压实帮扶工作，严格落实“村为主”工作机制，提高全镇精准扶贫工作水平。坚持绿水青山就是金山银山，认真落实淡水豚国家级保护区工作职责和长江禁捕要求，全力打造水清岸绿产业优美丽长江经济带。打好蓝天保卫战，推进秸秆禁烧和综合利用；打好净土持久战，加大对重点行业企业排查整治；打好碧水攻坚战，加大黑臭水体整治和饮用水水源地保护力度。进一步推深做实河长制、湖长制、林长制，督促将各长职责落到实处，以责任落地推动工作落实。

（四）突出惠民生，在服务保障配套上投入更大力度

坚持把保障和改善民生作为经济社会发展的落脚点，扎实做好各项民生事业，让人民群众在改革发展中得到更多实惠。落实五个一体化要求，实施镇级水厂收购、长江饮水支管网工程和城乡供水一体化二期管网工程建设，确保年内让全镇人民喝上更优质的长江水。持续推进农田“最后一公里”建设提升行动，完成今年“四好”农村路建设任务。坚持教育优先发展战略，加大教育投入力度，提高教育教学质量，巩固提升全镇教育布局调整成果。切实加强社会保障，稳步提高社会保险覆盖面，扎实做好“两险”参保工作，切实做到病有所医、老有所养。认真落实城乡低保、临时救助、医疗救助、残疾人补贴等各项社会保障政策，认真开展“双拥”工作，不断提高生活困难群众的幸福指数。健全公共卫生体系，提高应对突发公共卫生事件能力。完善基层公共文化服务体系，加强新时代文明实践中心建设。下大力气抓好食品药品、安全生产、道路交通及社会治安等工作，筑牢公共安全网。高度关注特殊信访群体，完善信访摸排机制和应急预警体系，防范和化解社会矛盾。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击各类犯罪，营造和谐稳定的社会环境。

（五）突出转作风，在政府自身建设上作出更大努力

坚持依法履职和依法行政，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。进一步规范行政行为，严格依照法定程序和条件实施，以制度管人管事，强化争先创优意识，让镇村干部作风建设更扎实，工作执行更加高效。加强政务公开和政府信息公开，进一步完善公务接待、出差及公车、外出报备、财务管理、项目管理等制度。认真做好中央、省、市各项巡视巡察整改，持之以恒遵守中央八项规定，进一步压缩“三公经费”和一般性支出。抓好廉政风险点防控，严格执行“三重一大”和“领导干部重大事项报告”制度，强化审计监督和审计整改。强化“四个意识”，践行“两个维护”，坚定政治立场，恪守政治原则，把握政治方向，严守政治规矩。认真落实无为市委、市政府和镇党委决策部署，自觉接受人大监督、群众监督和社会舆论监督。

各位代表，过去的发展积淀、未来的清晰目标，赋予我们知难而进的发展信念和迎难而上的前行力量。让我们在无为市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以拼搏进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，干在实处、走在前列，为决战决胜全面小康、推进姚沟高质量发展而不懈奋斗！