关于对市政协一届三次会议第57号委员提案办理情况的答复函

马艳、钱克斌、谷君委员：

您三位提出的“关于加强药店监管的建议”，现答复如下：

一、药店药品价格管理基本情况

根据国家医保局《关于做好当前药品价格管理工作的意见》（医保发〔2019〕67号），医疗保障部门管理价格的药品范围，包括化学药品、中成药、生化药品、中药饮片、医疗机构制剂等。其中，麻醉药品和第一类精神药品实行政府指导价，其他药品实行市场调节价。药品经营者（含上市许可持有人、生产企业、经营企业等）制定价格应遵循公平、合法和诚实信用、质价相符的原则，使药品价格反映成本变化和市场供求，维护价格合理稳定。

药店属于市场经营，其药品零售价受经营成本、供应商、市场政策等多重因素影响。药店也会根据控销产品、流通产品、独家代理产品、自有产品等制定不同的定价规则。

二、全面推进流通、销售各环节宣传引导和价格监管，推动监管提档升级

一是加强政策宣传，强化药店自我管理。市场监管执法人员深入药店，向经营者下发《明码标价和禁止价格欺诈规定》宣传册，督促引导经营者合法合理行使自主定价权，依法合规经营，公平有序参与市场竞争，做到明码标价、诚信经营，不得违规搭售，严禁捏造、散布涨价信息、哄抬价格，自觉维护市场价格秩序。向经营者送达《关于规范药品市场行为的提醒告诫函》，要求药品经营者销售药品时应标明药品的品名、产地、规格、计价单位、零售价格，标价要做到真实准确、货签对位、标识醒目，价格变动要及时调整。通过网络等方式销售商品或者提供服务时，应当通过网络页面，以文字、图像等方式进行明码标价。各经营主体应遵循公平、合法、诚实信用的定价原则，为消费者提供价格合理的药品。

二是推行带量采购，促进药品质优价宜。按照当前药品集中带量采购政策、公立医疗机构药品采购目录管理制度和网上采购相关要求，公立医疗机构统一参加药品集采并落实在省招采平台药品网上采购、实行药品零差率销售，价格公开透明，医保部门可以实现流通、销售各环节价格监管。当前集采药品范围不断扩大，品种数已超500种，覆盖多数常见病慢性病用药，广大市民可以在公立医疗机构买到质优价宜的集采药品。当前民营医疗机构、药店实行自主采购药品，药品价格允许加成、实行市场调节价。我市医保部门将按照省医保局统一部署，逐步扩大药品集采范围，鼓励民营医疗机构、药店参加药品集中带量采购，引导民营医疗机构和药店网上采购、实行零差率销售，促进集采药品各环节价格监管。

三是完善工作机制，规范定点药店运营。按照《医疗保障基金使用监督管理条例》、《零售药店医疗保障定点管理暂行办法》（国家医疗保障局令第3号），严格审查药店因价格违法等行为受到行政处罚履行责任情况，组织医保定点药店通过设置药品价格信息查询自助机、价格公示牌等落实药品价格公示公开制度。结合日常稽核、年度考核、基金监管全覆盖检查，医保部门同步开展对医保定点药店价格公示公开监督和打击欺诈骗保工作。对违反医保协议受到行政处罚的，由行政处罚部门在信用芜湖网站双公示。

三、持续加强对药品价格异常变动情况的查处力度和查办成果宣传

一是常态化监测重点药品价格。根据《芜湖市公立医疗机构药品价格监测制度》等相关工作制度，芜湖市已建立公立医疗机构药品价格分级监测网络，实现对公立医疗机构157种重点药品的常态化价格监测。动态调整重点药品监测目录，每月印发监测报告通报价格异常变动情况，对价格变动异常情况进行点对点提示和约谈整改，有效促进公立医疗机构药品价格行为自律，切实减轻群众就医购药负担。下一步医保部门将逐步扩大当前药品价格监测范围，探索建立药店药品价格监测点，进一步强化药品价格监测数据应用。

二是畅通投诉平台回应社会关切。针对群众在12315平台、12345热线及网络上关于药品价格的反映，市场监管部门认真调查，对照价格政策及时反馈，努力化解价格矛盾，促进社会和谐。制定《无为市市场监管局市场价格异动的应急预案》，在出现药品价格异常波动时，价格监督检查人员可在第一时间投入应急检查工作，解决相关问题。

三是严厉查处药品价格违法行为。对违反明码标价规定、利用虚假的或者使人误解的价格手段销售药品的价格欺诈、哄抬药品价格等各类药品价格违法行为实行露头就打、严厉惩处。今年以来，市场监管部门共办理药品销售违反明码标价案件4件，罚款3500元。同时，将相关案件及时向社会公布，对药品价格违法行为形成了强大的震慑作用，对规范药品市场价格秩序形成了良好的促进作用。

下一步，市场监管部门和医保部门将加大对药店稽核频次和检查力度，加强对药店明码标价、诚信规范运营的督查，及时纠正价格更新不及时、药价异常情况，依法查处违法行为，进一步促进药店诚信经营，维护消费者的合法权益。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。诚恳地希望您一如既往地关心和支持我们的工作，并多提宝贵意见。

芜湖市医疗保障局无为市分局    无为市市场监督管理局

2024年7月18日    

主办单位：芜湖市医保局无为市分局     负责人：赵春林

联 系 人：徐亮                       电  话：6898015

主办单位：无为市市场监督管理局       负责人：伍勇兵

联 系 人：周进                       电  话：2532927

抄送：市政协提案委员会、市政府办、市督查室。